各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2016年上半年工作回顾
今年以来，我们深入贯彻落实十八届五中全会精神，积极抢抓南通市级中心镇建设机遇，按照启东市委“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，大力发展“机械阀门、物流商贸、都市农业”三大产业，加快建设物流商贸基地、现代农业产业示范区、阀门产业集聚区等发展平台，着力推进城乡统筹发展，全面实施“城镇开发年”、“实事惠民年”、“队伍建设年”三大工程，保持了经济社会又好又快发展。1-6月，实现地区生产总值22.5亿元，同比增长11%；实现财政总收入8184万元，同比上升10.7%；农民人均纯收入10046元，同比增长12%。
一、上半年工作情况
1.坚持特色发展，推动城镇开发再上台阶
全力推进丁仓港大道北延拆迁安置工作。强势推进神通阀门能源装备项目、农产品国际物流港、商贸汽车城配套建设。全面完成南阳汽车城规划设计，加快进口高档汽车平台建设，推进二手车交易市场、4S店、汽车主题公园等建设。快速推进青馨园、神通家园蓝领公寓、农产品国际物流港配套中心建设，协兴河护坡工程规划设计已经完成，南阳镇镇区改造优化工程委托设计部门进行详尽设计。
2.坚持转型发展，推动经济发展再创新高
一是招商引资有突破。加强对接上海研究，加快友好乡镇互通协作，推动产学研联动，提升项目建设质量。树立“招商是发展生命线”的意识，招引好项目、储备新项目。按照市政府上海百日招商大会战的要求，全面推进区域招商和产业招商。半年来在建项目8个，在手在谈项目20个，完成注册外资200万美元，内资4.2亿元。引进落户平台项目2个。
二是优化服务抓推进。完善重点项目跟踪“一对一”、重大项目会商交办等推进机制，确保项目顺利推进。加快推进核电阀门生产基地、省级现代农业示范园区和商贸物流集聚区的建设进度。神通阀门能源装备工程项目全面投产，江苏乾德电力设备制造、中友海鲜城全面进入营运。中国供销启东农产品国际物流港、神通仓储物流项目、中汽之星等项目基础设施建设全面开工。
三是加强创新促转型。半年来实现科技领军人才申报6人。其中创业类1人，创新类2人，产学研类3人。实现高新产业产值4.2亿元，新实施产学研合作项目2个。全力协助大鹏光电项目完成从皮装加工企业向新能源企业转型，加大服务朗峰新材料工作力度，促其成为中国重要的多晶纳米材料生产企业，并早日上市。林洋农光互补项目全面开工建设并实现并网。
四是第三产业快发展。加大中国供销启东农产品国际物流港、神通仓储物流园等优质项目建设力度，加快物流链效应集聚。强势推进中友海鲜城二期工程土地挂牌出让，全面展开市场建设。完善永盛商贸广场建设，陶瓷市场完成结构封顶。强化中心商业区配套功能，推进商家招引和入驻进度，扩大辐射范围，提升商业人气。
3.坚持统筹发展，推动城乡面貌再展新姿
一是农业园区创品牌。以创建国家级园区为目标，加快启东市现代农业产业园区建设步伐，全力打造“一港三区三基地”。核心区建设面积达到5500亩，核心区活动板房建设已完成，节水灌溉、泵房和电力设施已完成安装并投入生产。农产品展示、检测中心大楼已封顶，并完成内部装修设计，内装工程已进入招标程序。物联网建设全面推进。今年新引进入区企业5家，总注册资金2亿元。
二是农业效益大提升。加大土地流转力度和农业招商力度，新建高档智能温室400亩，引进农业项目7个。新发展露地蔬菜连片面积300亩。大力加快农业技术推广及应用，农民专业合作社累计达100多家，农民经纪人队伍发展到4600人，入社农民3.8万户。半年来开展农民实用技术培训80多次，发放农资综合补贴935.6万元，涉及农户38645户，有效提升农民增收能力。
三是生态建设强推进。加大农村水利建设力度，大力开展水环境综合整治，农村环境保洁服务实现了常态化管理。水利建设实现历史突破，半年来疏浚土方完成约50万方，拆坝建涵1000座，深入开展水环境治理活动，清理宅垅1320只；保洁河道9500条。加大绿化造林力度，新增绿化面积200亩，创建省级绿化示范村1个。全面实施服务外包，完善镇村保洁市场化工作机制，营造了良好人居环境。
4.坚持惠民发展，推动社会治理再赢民心
一是深入推进实事惠民。大力推进“实事三百工程”，全镇惠民实事完成率达到52%，着手对永和幼儿园、合丰幼儿园、红星幼儿园开展评估及回购谈判，涉及13个村的改厕工程全面启动。省级示范卫生市创建工作已紧锣密鼓地进行，其中安平、良仁已完成招投标，小塘沙、耕南已经开始改造。三峡移民项目扶持资金235万、一事一议财政奖补资金285万，用于路灯亮化、道路硬化、公共服务中心等建设，不断丰富群众文化生活，唱响“舞动南阳”、“夏季村村乐”等文化活动。
二是全力做好社会保障。城乡居民社会养老保险工作有力，全镇参保人数27854人，完成率达到75.86%。新型农村合作医疗参合率达100%。1193户低收入困难群众享受了低保待遇。全面开展“安康关爱行动”，积极推进村级慈善工作方法建设，1007名残疾人领到各种补助，临时救助困难群众151人，计6.42万元，全镇“一日捐”、“助残日”等共捐得善款11.9万元，完善了社会托底体系。
三是不断强化基层基础。创新社会治理方式，深入开展社区网格化管理。深化平安法治建设，抓好矛盾排查化解等重点工作，成功调解矛盾36起，打造示范型老集镇社区服务中心，提高服务便民、实事惠民、帮扶助民工作水平，促进经济社会健康有序发展，创造和谐稳定的社会环境。
5.坚持清廉勤政，推动行政效能稳步提升
一是纪律更加严明。以“5.10”思廉日主题教育活动为载体、以“八个一”为抓手，开展系列活动加强机关党员干部的廉政教育，改进党员干部作风形象，促干部清正，争创“三清示范区”。围绕《南阳镇机关效能建设考核实施办法》，建立完善反腐倡廉制度，促政府清廉，定期组织人员检查机关干部在岗在位、人员去向牌、请销假、住镇值班制度等执行情况。半年来镇纪委共办结信访投诉案件5件，查办违纪违法案件7起，上报案源线索7件。二季度，共受理12345热线任务单442件，办结率达100%。持续保持反腐高压态势，促政治清明。
二是制度更加规范。以村工作目标责任制考核为抓手，做好村干部、后备干部、大学生村官、驻村指导员等不同群体的指导、管理工作。严格执行“三议工作法”、“村民议事会”等议事制度，形成村民理事会“民主议事”、村监委会、民主理财小组等机构“跟踪督事”、村两委班子“述职评事”的工作规程，让权力在阳光下运行。开展“四有四化”建设，从严从实把握“四有”基本要求和“四化”目标导向，对照标准抓规范，坚定不移促提升，切实优化基层党建运行质态，有效增强组织活力。
三是服务更加优化。积极开展“传递正能量，共建好家园”系列活动，利用南阳政府官方微信，以道德人物、先进党员等精神为感召，以“三进三服务”主题活动、“民生实事365工作法”为抓手，通过正能量加油站、“四送工程”等途径，代办群众事项500起，帮扶困难群众114人，解决群众民事矛盾、纠纷30多起，践行实干之风，提升服务水平，受到群众的广泛欢迎。
各位代表，过去的半年，我们认真执行镇人代会的决议、决定，定期向镇人大代表汇报工作，自觉接受人大代表的法律监督、工作监督、效率监督，共办复人大代表建议意见18件，办复率达100％，满意率达到100％。
与此同时，我们积极做好人武、双拥、安全生产、食品药品监管等工作，审计、统计、档案、史志、保密、民族宗教等工作取得了新成就，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。
各位代表，过去的半年所取得的成绩可圈可点、来之不易，这是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结奋进、攻坚克难的结果，是人大代表认真履职、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持南阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的新形势、新常态，群众对美好生活的新期盼面前，我们的工作中还存在一些比较突出的问题和矛盾。如：产业结构不合理，经济总量不大，经济社会发展不够协调。小城镇建设要素还不齐全，吸引农民进镇的条件还不成熟，土地瓶颈制约还未得到有效破解。村集体经济收入情况总体上不容乐观，村级的资源性、资产性财产较少。镇村干部队伍还存在结构不合理、性别不合理等现象。依法治理社会的力度还需加强，安全生产、维护社会稳定工作任务仍然十分艰巨等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，高度重视这些问题，采取更加有效的措施，认真加以解决。
2016年下半年工作安排
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是深入推进南通市级中心镇的攻坚之年，也是向全面小康社会迈进的关键之年。今年的发展形势依然严峻，机遇与挑战并存。下半年，我们依然需要牢牢抓住南通市级中心镇这个总引擎不动摇，保持又好又快发展的信心不改变，运用好重大战略机遇期，努力夺取南通市级中心镇建设的新胜利，再创南阳新的辉煌。
2016年下半年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大及十八届五中全会和启东市委十二届十次全体（扩大）会议精神，按照“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，紧紧围绕市委、市政府工作部署，顺应新常态、创造新作为，实施“特色工业强镇、高效农业富镇、物流商贸兴镇、社会和谐稳镇”四大发展战略，加快培育发展“机械阀门、物流商贸、都市农业”三大产业，积极搭建阀门产业集聚区、现代农业产业示范区、物流商贸基地等三大平台，着力推进创新、绿色、统筹发展，努力把南阳建设成为人文、生态、宜居、现代新型城镇。
为实现年初确定的经济社会发展目标，下半年着重做好以下四个方面的重点工作：
1．坚持创强创优，全力开创中心镇建设新局面
紧紧围绕“整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好”的高标准，以更高的要求和更大的力度推进中心镇建设，着力展现生态宜居的现代镇村新活力。
一是主动对接国家战略。进一步利用好长三角一体化、江苏沿海开发和“一带一路”的国家战略，占领发展制高点，找准发展突破口。加快上海等友好乡镇的对接，寻求资源共享，融合互补的结合点，走出特色发展之路。
二是夯实畅通物流枢纽。加快乡镇主要道路建设，重点完成丁仓港路北延工程，打通镇区向汇龙镇区的又一条大通道。加快核心镇区道路建设，拉开镇区东框架。构建“七纵六横一环”镇区道路网络，拉开城镇发展框架，提升综合承载能力。
三是打造宜居宜业环境。着力提升阀门产业集聚区、现代农业产业示范区、物流商贸基地等“二区一基地”的发展集聚功能，使南阳工业园区建成区面积达到3平方公里。完成青馨园、神通家园蓝领公寓、农民集中安置小区建设和商品房开发。下半年，竣工房地产面积2万平方米，农民集中居住区面积达到1万平方米。全面建设中广有线服务中心、便民服务中心。策划启动医养一体化养老中心区项目的前期工作。
2．加快升级转型，大力提升经济发展新实力
面对新一轮发展黄金期，我们要以勇于担当的气魄，善做善成的睿智，坚持难中求进、进有作为，努力推动全镇经济大发展。
一是加强政府引导。出台高新技术产业发展扶持办法，优化企业创新、员工创造、大众创业环境。大力引进国家专家一名、博士生创业团队1个，高新技术产业占比超过62%。抓住核电产业加快发展的契机，打造全国最大的核电阀门生产基地。加大朗峰新材料项目要素协调，形成年超亿元的生产规模，成为中国重要的多晶纳米材料生产企业。
二是加快项目运筹。重点瞄准中字头、国字号、上市企业，招引好项目、储备新项目。下半年确保引进亿元以上企业1家，5000万元以上项目3个。全力优化项目跟踪服务，切实帮助解决项目建设过程中的各类问题，确保项目顺利推进。全力推进中国供销？启东农产品国际物流港建设。神通新能源基地项目实现全面投产；中汽之星全面竣工。
三是加大三产扶持。推进二手车交易市场、汽车4S店、汽车主题公园等建设，努力建成集现代化、智能化、信息化的汽车专业市场。依托中国供销？启东农产品国际物流港等物流优质项目，加快启东重要的商贸物流集聚区建设。加快永盛商贸广场，完成镇区陶瓷市场改造，提升商业人气。加大文化创意、休闲旅游等优质三产项目统筹推进力度，力争服务业占比超过60%。
3．夯实农业基础，着力展现城乡一体发展新成效
以强农惠农为根本要求，把提升农业现代化水平列为重大任务，以完善基础设施作为重要支撑，着力健全农业发展机制体制，不断改善社会主义新农村发展面貌。
一是农业园区树标杆。以建设“国家级农业现代示范区”为抓手，全力打造“一港”：农产品国际物流港；“三区”：休闲农业区、苗木花卉区、四青作物区；“三基地”：全国青少年食品安全科技实验示范基地，江苏省永久性菜篮子基地、上海后勤供应蔬菜基地。
二是生态建设再发力。全面加强农村水利建设，启动镇区二级河以上护坡工程，大力开展河道水系整治、河道景观亮化和沿河美化工程。半年来完成造林200亩，建设塑料优质温室22万平方米，投入5500万元，财政收入2200万元，创建省级绿化示范村1个。全面巩固村庄环境整治成果。
三是农业收入大提升。千方百计壮大农村集体经济，力争打造若干个领头羊式的村，在全市村级经济中占有重要地位。充分创新“互联网+”的模式，不断加大农民创业培训、技能扶持力度，提升参与新经济能力，全方面拓展收入通道，提高生活水平。
4.突出共建共享，全面实现社会和谐共融新愿景
充分发挥人民群众的主人翁作用，顺应他们对新生活的美好期待，以切实解决关系群众切身利益的热点难点问题为着力点，进一步做实社会保障基础，加强社会治理创新，营造安居乐业好环境。
一是推进惠民安民工程。优化民选、公示、督查、推进机制，把实事三百工程办的更实更好。积极推进公办幼儿园回购工作，完成两所幼儿园的异地兴建，公办幼儿园比例超80%。加快公共卫生体制改革，规范分级诊疗制度。村村建成省级卫生村，村村建好农家书屋。继续推进农村旱厕改造、有线广播电视“户户通、村村响”工程。城乡居民基本养老保险应保尽保，新型农村合作医疗参合率达100%，全力做好农村困难群众的生活保障。
二是推进文化文明工程。充分利用“正能量加油站”、“南阳大舞台”等阵地，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，传递道德正能量。激发乡村能人的文化潜能，加强文化交流交融，创优民间文艺团体，打造标杆式乡镇文联。积极筹建全息生态医养一体化养老中心，努力打造南阳人文生态宜居环境，增强区域业态和城镇向心力。
三是推进平安和谐工程。强化镇乡村居互动，深化社区网格化管理，规范网格化信息平台应用，健全网格指导员、社情民意分析会制度。深化基层群众自治，健全以群众自治组织为主体，社会各方参与的新型社会治理体系。建立“网格365民情工作室”，壮大1+1+X志愿服务队伍，培育完善“百千万”亲邻工程品牌。加强老集镇社区服务中心建设，发挥专职社工在协调矛盾、社会治理中的积极作用，大力引导、培育，扶持、发展社会组织，提升公众安全感、群众参与度、社会和谐度和百姓满意度。
各位代表，形势催人奋进，使命艰巨在肩。市党代会的召开，为全市吹响了“十三五”的冲锋号，在市党代会精神的指引下，让我们在启东市委、市政府和南阳镇党委的坚强领导之下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，紧紧把握发展的大好机遇，充分利用区位的资源优势，解放思想、开拓创新、真抓实干，努力创造具有南阳特色的发展新路，为全面建设南通市级特色中心镇而努力奋斗！