各村（居）、各企事业单位：

现将《南阳镇安全生产事故应急救援预案》印发给你们，请按照预案，认真学习贯彻。

启东市南阳镇人民政府

                          2015年3月11日

南阳镇安全生产事故应急救援预案

为了防止和减少各类事故的发生，确保人民生命和财产的安全，又使各类事故的损失降低到最低限度，镇政府从组织、控制、指挥、急救四个方面制定如下事故应急救援预案。

一、组织系统

为了加强对全镇安全生产工作领导和管理，镇政府成立了以杜国华镇长为主任，施海彬、赵琛、陈相东、秦江华为副主任，公安、经济发展办、社会事务办、农业服务中心、政法综治办、电管站等职能部门负责同志组成的安全生产委员会，主任对全镇安全生产工作负总责，其他副主任具体各自负责分管条线的安全生产。施海彬负责全镇范围内公共场所安全工作；陈相东负责全镇范围内农村道路和建筑施工安全工作；曹永华负责全镇范围内农业企业、农药门市安全工作；赵琛负责全镇范围内工业企业、烟花爆竹、加油站安全工作；石国华负责小城镇建设拆迁安全工作；孙永兵负责全镇学校（校车安全管理）、医院、敬老院等其他事业单位安全工作；陈卫华负责政府机关设施、消防、防雷、用电等方面安全工作；张红华负责农业园区安全工作；秦江华负责全镇范围内道路交通、消防安全工作。主任要经常检查督促，切实把好全镇各个条线安全关口。全镇各企事业单位、行政村相应建立安全生产组织机构，开展正常的各项安全活动，确保安全生产。

二、控制系统

为了有效地控制各类事故的发生，镇政府除组织定期安全检查和日常安全巡查外，要求各企事业单位必须做好以下控制工作：

1、镇安全生产委员会协同市安监局、启东海事处、公安局水警大队，整体联动，加强宣传教育，加强检查督促，严禁私渡现象再次发生。

2、企事业单位生产区凡有机电部位的必须牢固安装防护装置、接地装置，防护装置必须与人体全部隔离，接地装置必须符合标准要求，防止机械伤害和人身触电事故的发生。

3、企事业单位必须认真制订各项安全制度，严格执行安全操作规程，对易燃化学物品作好防火防爆的安全工作。

4、化工企业要改善操作过程，使生产设备自动化、密闭化，并定期检修，检修时要注意管道内压力和残留化学物质溅出造成灼伤，防止跑、冒、滴、漏。

5、对腐蚀性物质的企业职工要正确使用个人防护用具，如防护眼镜、口罩、穿胶布围裙、胶鞋、戴橡皮手套等。

6、各企事业单位对特种作业人员必须持证上岗，加强安全和技术教育，严格执行安全制度，正确使用个人防护用具。

7、对易发生灼伤的现场，设立急救用的冲淋设备和必要的中和物品。

三、指挥系统

为了加强社会安全工作自治能力，控制事故扩展蔓延，降低事故经济损失，镇政府成立事故应急救援指挥部，由安委会主任杜国华担任总指挥，由赵琛、秦江华、张卫兵、姚东、宋晖、陈新担任副总指挥。任何单位一旦发生事故，特别是火灾爆炸、中暑中毒事故，须迅速上报，总指挥和分管条线的副总指挥必须以最快的速度迅速赶往事故现场，及时做好人员抢救、疏散、火灾扑救、物资转移等各项指挥协调、组织工作。

四、急救系统

1、各企事业单位一旦发生工伤事故，必须以最快的速度就地急送医院抢救。抢救组组长黄胜利，副组长施洪飞，组员徐辉、龚卫冲。

2、凡吸入中毒者，车间主任、班组长应迅速将其脱离其现场(移至上风向)，至新鲜空气处，松解患者劲、胸钮和裤带，以保持呼吸道的通畅并注意保暖。急救组组长由各企事业单位负责人担任，组员由企事业单位安全生产领导组人员参加。

3、毒物污染皮肤时，车间主任、班组长应迅速脱去其污染衣服、鞋袜等，用大量的清水冲洗，冲洗时间15—30分钟，头面部污染要首先注意眼睛的冲洗。急救组组长由各企事业单位负责人担任，组员由企事业单位安全生产领导组人员参加。

4、凡中毒引起的呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和胸外挤压。急救组组长由各企事业单位负责人担任，组员由企事业单位安全生产领导组人员参加。

5、各企事业单位必须掌握常见化学灼伤急救处理方法：

酸（硫酸、盐酸、硝酸）：立即用大量水冲洗，再用5%碳酸氢钠溶液湿敷中和然后再用水冲洗。

碱（氢氧化钠或钾）：先用大量水冲洗，再用2%硼酸湿敷，然后再用水冲洗。

氢氟酸：大量水冲洗，再用5%碳酸氢钠湿敷或用石灰水的上清液湿敷浸泡。

溴：立即用清水冲洗，继以30—50%的酒精洗涤，再以5%碳酸氢钠溶液冲洗或湿敷。

酚（石炭酸）：用大量水冲洗，再以70%酒精洗涤，再以5%碳酸氢钠溶液冲洗或湿敷。

黄磷：立即用大量水冲洗，如为肢体浸泡于水中，继用0.5—1%硫酸铜外搽生成黑色的磷化铜，以便认别清除，再用5%碳酸氢钠湿敷然后用水清洗创面，也可在暗室中识别磷光，把磷颗粒去除。

硫酸二甲酯：先用大量水冲洗，再以5%碳酸氢钠溶液湿敷。

沥青：点状灼伤用冷水冲洗冷却凝固连同腐皮一起消除，也可用麻油、汽油、二甲苯擦去。

五、生产安全事故应急救援处置的指挥

重大生产安全事故由镇生产安全事故应急救援指挥部（以下简称镇应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。

（一）镇应急救援指挥部的组成

镇应急救援指挥部由镇政府办公室和镇政府有关部门及有关单位组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。

成员单位：镇政府办公室、经济发展办、城镇建设办、社会事务办、政法综治办、派出所、市场管理监督所、卫生院、供电所、农业服务中心、安监所、镇纪检、镇宣传、人武部等部门组成。

指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组9个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。

（二）应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、应急救援指挥部

在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2、专业处置组的职责

综合协调组：由镇政府办公室负责，承接特大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：由派出所、政法综治办负责，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

新闻报道组：由镇党政办负责，派出所、卫生院、安监站等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。

灾害救援组：由消防中队武装部负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

医疗救护组：由社会事务办和卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由财政所负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。

事故调查组：由镇安监所、市场管理监督所、派出所、配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。

专业技术组：由镇安监所、政法综治办协助上级有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。

善后处理组：指挥部责成经济发展办、政法综治办、社会事务办、卫生院有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

六、报告程序

发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

（一）生产经营单位应立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

（二）事故单位同时报告镇政府办公室或镇安监站；

（三）镇政府办公室立即按程序报告镇长；

（四）镇政府办公室按照镇长指示，及时报告上级政府和通知有关部门。

七、生产安全事故应急救援处置

生产安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

（一）启动本预案

镇政府办公室、值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请镇长启动本预案，迅速通知镇应急救援指挥部成员单位。

（二）赶赴事故现场

镇应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。如总指挥因特殊原因不能到位，由副总指挥代理，按排序递补。

镇应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

（三）现场救援处置

1、镇应急救援指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向镇政府报告，必要时提请上级政府调集驻地武警、军队参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2、综合协调组：落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

3、安全保卫组：迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4、新闻报道组：统一组织有关新闻单位及时报道事故应急处置和抢险救援工作。

5、灾害救援组：立即组织调集警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。

6、医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

7、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

8、事故调查组：保护现场和证据，配合上级成立的事故调查小组工作。

9、专业技术组：迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

10、善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

                                         

启东市南阳镇人民政府办公室2015年3月11日印发