2014年，按照上级有关文件精神，狠抓一事一议财政奖补项目的立项审批、招投标、项目进展、项目质量等关键环节的管理，着力推进财政奖补项目建设，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全市共实施一事一议财政奖补项目94个，其中村级道路建设项目41个，总长度为59.07公里；路灯亮化工程46个，计划安装路灯12816盏；文化体育场所5个，面积3520平方米；植树造林项目1个，计划种植树林10.5万棵；小型水利项目1个，整治沟河长度14.24公里。项目总投入3765.36万元，其中省级奖补资金2223万元，一事一议资金348.75万元，乡镇资金209.23万元，村集体资金546.2万元，社会捐助资金422.18万元，其他资金16万元。截止7月10日，94个财政奖补项目中，已完工11个，正在施工2个，已招标未开工2个，正在招标79个。

二、工作措施

1．规范审批手续。按照要求，财政奖补项目实施的村，及时召开村民代表会议，讨论确定拟实施的财政奖补项目的类型及规模。镇对村申报的项目进行现场核查，并在项目现场选择一个固定的参照物进行拍照，以便与项目实施后的照片（同一地点、同一角度）进行比对，同时对所有项目进行GPS定位。经镇主要领导签字后，报市相关单位，市核实批准后再报省备案。

2．履行招标程序。以镇、园区为单位，所有财政奖补项目均在市公共资源交易管理中心平台进行招投标，实行阳光操作。凡项目二次招标失败的，可经市招投标中心备案后，进行邀标。并明确规定，项目未经招投标程序而自行实施的，取消该项目奖补资格。

3．狠抓项目质量。建立专业监督、行政监督、群众监督“三位一体”监督检查机制。一是聘用专业监理。市聘请工程专业监理，对工程建设进行监理。二是强化行政监督。镇、园区都明确一名项目管理员，具体负责参与做好项目的立项申报、招标、施工合同签订、工程质量验收、项目资料收集整理等工作。三是完善群众监督。奖补村都成立农民群众监督小组，对施工质量进行监督。工程竣工后，镇、园区将及时组织奖补项目领导小组成员进行检查验收。农路建设项目，委托市农路办对道路的强度、厚度进行钻孔验收。其他项目，由市相关职能部门共同验收。

4．强化信息监管。按照省关于加强财政奖补工作信息化管理的要求，对财政奖补工作进行绩效考评，为全面做好财政奖补工作的信息化管理，全市各镇都已组织专门人员，将项目进展情况及资金使用等信息及时录入省一事一议财政奖补项目信息监管系统。

三、存在问题

1．领导重视不够。个别镇虽成立一事一议财政奖补工作领导小组，但由于财政奖补项目涉及多个部门，职责分工不明确，不同分管领导之间有时存在相互推诿，或未及时衔接到位的现象，导致项目推进不力。

2．实施进展较慢。按照文件要求，6月20日前，必须完成所有项目的招标工作，7月份，全面进入实施阶段。但截止7月10日，只有13个项目开工或已竣工，还有79个项目仍处在招标阶段，与序时进度脱幅较大。（由于省财政奖补资金下达比往年推迟了2个月，导致全市部署落实财政奖补工作较晚）。

3．配套资金不到位。对照往年省绩效考评要求，市镇财政需配套省级财政奖补资金的15%以上，由于往年财政奖补项目捆绑在市农村公路建设上，每公里农村公路市配套25万元，所以市配套资金足额到位，但今年全市没有实施农村公路计划，市级没有相应的配套资金，仅有的镇级财政配套资金，也没有达到省的要求（根据省要求，市镇配套资金335万元，目前只有乡镇配套资金209万元）。

四、下阶段工作打算

1．加强组织领导。市、镇两级要强化一事一议财政奖补工作领导，明确部门工作职责，做到上下联动，左右协调，形成齐抓共管的良好局面。

2．强化考核奖惩。对财政奖补项目工程实施情况实行定期报告制度。项目进展情况，从7月份起，每半个月报告一次，8月份起每10天报告一次，确保财政奖补项目9月底全部竣工。同时，完善考核细则，严格考核制度，做到奖惩分明，建议恢复对完成财政奖补项目先进镇的奖励，充分调动各镇、开发区开展一事一议财政奖补工作的积极性。

3．完善配套管理。要利用省财政奖补资金建设村级一事一议公益性事业的契机，加大市、镇级的财政配套投入，完善项目化管理制度，做好项目标识牌的制作、安装，积极探索农村公益事业设施运行维护新机制，推进村级公益事业建设力度，切实改变农村环境面貌、改善农业生产条件、提高农民生活质量。