年初以来，我们农机局按照南通市农委下达的农机化发展指导目标和启东市委、市政府的下达的目标任务，结合我局年初确定的工作目标，围绕新农村建设和服务现代都市农业，扎实开展农机管理、农机服务和农机推广等工作，力争在2014年我市农业机械化水平评价指标比2013年上升3个百分点，在去年上报数76%的基础上达到79%。为达到这一目标，我们主要采取了以下几项措施：

一、加大政策扶持力度

一是出台农机装备优惠政策。启东市委、市政府在年初出台了《关于2014年加快现代都市农业建设的意见》，在该意见中出台了一系列农机优惠政策，主要有：1.农机合作社当年新购耕整、播种、植保、收获补贴机具每10万元，给予2万元的农机实物奖励，单个农机合作社奖励额不超过20万元。2.对列入当年启东市级以上现代农业园区、优质农产品基地等项目建设规划的单位及新获得省、南通市级、启东市级农机化科技示范基地称号的单位，当年新购农机具的自筹资金部分分别按1：1、1:0.5,1：0.3标准给予农机实物补贴，最高分别不超过20万元、10万元、6万元。3.鼓励开展先进适用农机研发、应用试验及特色农作物全程机械化试验推广，经建前申报、批准及建后通过验收的项目，市财政给予一定的专项经费补助。凡我市农机制造企业研发、制造新型适用农机并通过省产品鉴定的，每有一个产品补助5万元，取得省农机推广证书的再补助5万元。 4.对新评定的三星、四星、五星级农机专业合作社，分别给予合作社5万元、10万元、20万元价值的农机具实物补贴。5.对全托管（含承包）土地的农机专业合作社面积达200亩以上的，补助1.5万元，500亩以上的补助3万元，1000亩以上的补助5万元。补助方式为全额实行农机实物补助。6.农民参加拖拉机、联合收割机驾驶技术培训，并取得R照、S照、G_不准照的，给予1000元的补助，取得H照、K照的，给予600元的补助。

二是提高农机购机补贴资金。为提高农户的购机积极性，我局通过调查摸底，在中央和省级财政补贴的基础上，选择本地生产急需的高效特色农机具进行地方财政购机补贴，并拟订本级农机购置补贴实施方案上报市委市政府。在市委市政府的大力支持下，今年市级补贴资金总额为120万元，比上年增加了20%。截至6月底，中央及省级财政购机补贴额为175.919万元，受益户数74户，机具数量562台套，完成了全年计划的39.37%。

三是实行农机专项贷款政策。为解决部分农机合作社及农户购置农机资金不足的难题，我局与市农商银行制订了《农机购置专项贷款实施办法》，与市财政局制订了《农机专项贷款贴息实施细则》，对财政补贴资金或农机实物奖补的最高贷款额度可达95%，对自筹资金的贷款额度最高可达50%，对财政补贴资金收取基准利率上浮10%计息、对自筹资金收取蕨利率上浮50%计息，银行不加收任何手续费，市财政对利息总额给予50%的补贴，以此来推进我市农机购机补贴力度。

二、推进农机科技创新推广

一是抓好农机项目的编报。年初，我们开展了2014年度农机项目编报的调研工作，一方面及时与上级业务部门联系，了解今年农机项目的重点，另一方面走访农业产业化基地和农机服务组织，研究确定今年农机项目编制的重点，为项目农业提供发展支撑。目前，省农机三新工程“玉米生产全程机械化技术集成推广”项目已经过论证，并于6月12日在项目实施基地启隆乡召开了玉米机播现场会，努力实现全市玉米全程机械化率达80%的目标。除此以外，我们还积极做好本市农机研发试验项目的申报，会同南通富来威农业装备有限公司做好“大葱收获机的研究与开发”项目的可行性分析工作，并与王鲍镇信启合作社合作完成了该项目的申报工作。

二是制订启东市级科技示范基地评选办法。我局在2013年评选市级科技示范基地的基础上，制订《启东市农机化科技示范基地评选奖励办法》，在去年10种类型中减少了玉米生产全程机械化科技示范基地、油菜机械化生产科技示范基地、果树苗木生产机械化科技示范基地、农产品加工机械化科技示范基地4种类型，新增了粮油生产全程机械化示范基地、农产品贮藏保鲜机械化科技示范基地等2种类型，共确定了8种类型的科技示范基地。通过评选奖励，进一步加快我市农机化科技示范基地建设，使之成为农机化的典型和样板。

三是膜下滴灌试验进一步拓展。从2012年开始我市引进、试验、示范水稻膜下滴灌机械化技术，先后引进了滴管泵站系统、播种机、化肥深施、化除、收获机械等机具。今年，根据南通市政府的工作要求，我们在总结前两年经验、教训的基础上，新增了100亩水稻和70亩玉米膜下滴灌试验基地，通过落实项目实施主体，完成道路、泵房建设设备的安装及播种机具的调试工作，目前该项目运行良好，水稻和玉米长势喜人，有望逐步实现水稻、玉米膜下滴灌全程机械化生产能力。

三、加强农机服务体系建设

一是扶持培育农机专业合作社。经引导和扶持，上半年新发展14个农机专业合作社。目前全市共有在册登记的农机专业合作社62家，乡镇覆盖率达100%，提前完成了到2016年底，实现平均每2万亩耕地组建1个农机合作社，全市农机合作社总数达50个的目标不。同时，我局还积极扶持农机合作社进行机库建设，今年，我市合作镇锦荣农机服务专业合作社、启东市龙威农机服务专业合作社的机库建设项目已获得批准，黄海农机服务专业合作社、启东市信启农机专业合作社和启东市北新镇民旺农机服务专业合作社申报的启东市级机库建设项目也得到了批准，目前，这5个单位正在按照项目建设标准加紧实施。

二是加大农机人才队伍建设力度。今年上半年以来，我市农机学校在4个乡镇分别举办了四期农机获证奖补培训班，培训鉴定工种有植保机械操作工、拖拉机驾驶员、农机操作工等，共培训鉴定298人，完成了全年计划的60%。同时，为了规范农机管理，提高农机驾驶员持证率，保障农机生产安全，我们还举办了拖拉机、联合收割机驾驶员培训班。4月中旬举办了第一批培训班，共有73名拖拉机驾驶员、21名联合收割机驾驶员报名参加培训，其中90位学员顺利通过考试拿到驾驶证。第二批培训班，共有82名学员报名参加，将于7月7日和8日进行理论考试。通过加大培训力度，扩大培训的种类和规模，进一步提高了农机人员的职业道德水平、业务知识水平和实践操作水平，逐步改变我市目前农机操作、管理队伍年龄偏大、青黄不接、技术水平不高、服务能力不强的局面。

三是开展拖拉机送检下乡服务。为方便全市拖拉机驾驶人员，各镇乡选择一个交通便利的村级公共服务中心或拖拉机相对集中的场所，从3月10日开始，我局组织农机监理人员开展拖拉机检验下乡服务工作，历时一个多月时间，共检审拖拉机232台，联合收割机33台。在送检下乡的同时，我们还做好了送考下乡工作，共送考下乡三次，100多人次。这项便民举措，方便了机手，也节约了机手年检成本，深受广大机驾人员欢迎。

四是做好农业生产全托管工作。根据南通市农委的工作要求，我们起草了全市农业生产全托管实施办法，对全市“全托管”申报实施主体120多家开展摸底调查，初步确定77家实施主体，并于4月下旬组织58家实施主体参加南通市农委举办的“全托管”培训班。

四、全力推进秸秆机械化还田

我局于3月底制订了启东市2014年秸秆机械化还田实施办法、第三方核查办法，经统计全市联合收割机有201台、大中型拖拉机503台、秸秆还田机数量84台，测算全市秸秆还田作业能力5.86万亩、还田率40.3%，并组织镇乡农机管理部门负责人和管理员进行秸秆机械化还田业务培训。我们在做好秸秆综合利用宣传工作的同时，积极总结往年工作经验，不断创新秸秆还田工作体制机制，优化工作方案和保障措施，强化督促指导和绩效考核，努力推动秸秆还田工作再上新台阶。主要做法有：

一是加强组织领导，落实工作职责。调整成立了以分管市长为组长，政府办、农工办、农委、农机、财政、环保等单位主要领导为副组长，各镇镇长为成员的工作领导小组，全面加强秸秆还田及综合利用工作力度，制定出台了秸秆还田实施方案和考核办法，形成了上下联动，部门联合，齐抓共管的工作局面，为秸秆还田工作开展打下了坚实基础。

二是加快机具落实，优化技术路线。依托农机购置补贴资金，加快大中型拖拉机配套秸秆还田机落实进度，提高装备总量，调优配置结构。

三是加强宣传氛围，加大补贴力度。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传秸秆还田政策、技术知识，提高农民对焚烧秸秆害人害己、实施还田利国利民的认识，自觉抵制焚烧秸秆行为。同时加大对秸秆机械化还田和秸秆收储运的补贴力度，对从事秸秆还田作业和收贮运及加工的单位，当年新购置的秸秆还田、捡拾、打捆、装卸、田间运输、计重、粉碎机械，给予购机自筹资金50%的补贴，单台补助不超过5万元。

四是加强核查力度，确保完成任务。在确定秸秆机械化还田实施方案，设计技术规范，制订秸秆机械化还田第三方核查实施办法，采用第三方核查的方式，加大秸秆机械化还田人机能力、作业质量、作业面积的核查力度，确保完成省下达的目标任务。

五、提升农机质量和安全水平

一是建设农机安全工作网络。镇乡农机管理员同时也是农机安全员，各行政村明确1位村干部为兼职农机安全员。

二是层层签订农机安全责任状。市与镇乡、镇乡与村、村与农机所有者签订农机安全责任状，并将提高“三率”作为重要内容。

三是继续实行农机优惠政策与“三率”挂钩的办法。凡农机牌证不全、未办理年检和农机驾驶员无证操作的，一律不列为农机作业能力计算范围，享受相关优惠政策。为减轻农机所有者和农机驾驶员的经济负担，市财政对新获农机驾驶证的人员给予600～1000元的补贴；在办理人机牌证时，免交考试费和证件、号牌工本费以及安检费。

四是在全市所有行政村开展无挂车手扶拖拉机“三同时一备案”管理。按照省局要求，对无挂车手扶拖拉机同时开展安全检查、安全教育、签订责任状，进行备案登记，把无挂车手扶拖拉机纳入“三率”管理的轨道。6月23至25日，我们举办了无挂职车手扶拖拉机“三同时一备案”管理人员培训班，各镇乡农机岗位人员、村兼职农机安全员共计300多人参加了本次培训班。

五是开展农机安全监管系列活动。继续开展农机安全月活动、农机安全隐患排查治理活动和各类农机安全检查整改专项活动，不断提高全市农机从业人员的安全意识，提高安全保障水平。共开展安全生产检查39次，联合执法6次、组织督查10次、查处各类违章85起，查处非法驾驶人员12起、查处酒驾6人、整治安全隐患21处。

六、积极创新工作方法

一是加强秸秆还田机具管理。我局在下乡走访过程中，发现了部分合作社虚报作业面积、还田机具不实等现象。我局组织了专门工作小组，变上报登记为上门核查，对各镇乡农机合作社进行了三麦秸秆机械化还田情况核查登记工作。在核查过程中，我们要求把机具全部集中在农机合作社场部，接受逐台核查，同时明确秸秆还田机具的类型，对权属明确、牌证齐全的机具实行逐台编号敲印，杜绝机具相互转移、弄虚作假、骗取政府补贴资金的情况发生。通过这一创新举措，我局不仅摸清了全市秸秆机械化还田的能力，也有效地遏制了部分农机合作社造假的行径。对今年农机合作社新购置的还田机具，我们在其上牌证时即进行编码敲印，形成机主明确，有机有作业，有作业才有补贴的良好机制，促使今年秸秆机械化还田专项补贴资金不多补漏补，真正使惠民政策落到实处。

二是实施秸秆田间粉碎试验项目。为解决“三夏”期间焚烧油菜秸秆的问题，进一步拓宽我市秸秆综合利用的渠道，今年，市委市政府决定由政府采购100台套秸秆粉碎机组，每套机组组成一个油菜秸秆粉碎经营主体，在各镇乡50个重点村进行试点工作。在三夏期间，各经营主体抓住晴好天气，加班加点，为全市农户提供优质良好的油菜秸秆粉碎作业服务，既减少了秸秆焚烧现象，又为秸秆基质化、饲料化应用企业提供了原料。同时我们积极破解秸秆收储运难的问题，多次下乡调查研，开展秸秆收储运机械选型、技术路线研究工作，培育秸秆机械化收贮运典型，为解决秸秆出田寻找有效路径。为配合该试验项目的实施，我局还专门举办培训班，编制《油菜秸秆粉碎经营主体管理手册》，对全市试点村的农机安全员、经营主体主要负责人和操作人员共计230人，进行了技术和安全培训，提高各经营主体的操作能力和安全意识。

 

下一步工作打算：

下半年，我们将按照市委市政府和上级业务部门的要求，啃住目标，狠抓落实，确保全年目标任务和各项中心工作的顺利完成。下半年重点抓好以下工作：

一是加强农机基础工作

1.进一步做好农机宣传信息工作。对照年度工作目标，要加强激励机制，督促各镇乡、各科室及下属单位，进一步加强农机信息的编报工作。

2.对镇乡上半年农机工作完成情况进行检查。按照年初下达的工作目标，对各镇乡进行半年度考核，并有针对性部署下半年工作，确保全年目标任务顺利完成。

二是加大农机项目建设力度

1.抓好农机项目的建设。确保在建的省级农机服务体系建设项目按步骤实施，并在年内通过验收。

2.加强秸秆综合利用项目建设。根据启东市政府下发的《关于2014年全市秸秆禁烧与综合利用工作的意见》，加强对项目实施单位的的跟踪检查，加强技术指导和推广应用工作，确保秸秆机械化还田和综合利用项目顺利实施并通过检查验收。

3.继续跟踪扶持本市科研产品的开发。对王鲍镇“大葱收获机的研究与开发”项目做好跟踪指导工作，通过设计上的完善，技术上的指导，使其成为我市自主研发的新型适用农机产品，并经企业制造向外推广，打破我市自主生产农机产品为零的现状。

4.继续做好水稻和玉米膜下滴灌试验示范基地建设。加强机具日常维护保养使用等服务工作，不断解决试验过程中遇到的各种困难和问题，确保试验取得圆满成功。

5. 继续做好“全托管”的相关工作。配合南通市农委做好“全托管”实施主体宣传片摄制工作，对各镇（乡、园区）“全托管”主体台帐资料进行业务辅导，并做好粮食烘干点建设的指导工作。

6.继续做好农机项目的检查指导、跟踪落实工作。及时指导、跟踪省农机三新工程项目，积极争取南通市级农机化科技示范基地建设项目，确保年终每个项目的验收都能顺利通过。

三是继续贯彻落实农机购置补贴政策

继续贯彻落实农机购置补贴政策。力争10月底前完成中央、省和启东市农机购机补贴下达任务，12月份完成对享受农机补贴农机户回访工作。

四是抓好农机优质服务

1.抓好 “三秋”农机服务工作。重点做好农机作业信息发布、机具调度、下乡维修等服务工作。

2.抓好农机培训工作。重点抓好农机职业技能获证奖补培训、基层农机人员培训和农机“阳光工程”培训，确保高质量地完成任务。

3.组建农机服务协会。吸收农机专业合作社、农机研发单位、农机制造企业、农机销售企业、农机维修企业加入协会，加强协会内部的协调合作，加强行业自律，维护市场秩序，调解矛盾纠纷，并为会员单位提供政策、信息、技术、培训等方面的服务。

五是扎实抓好农机安全生产

1.深入开展平安农机创建工作。力争在平安农机合作社建设上有新的突破。

2.深入开展农机安全生产检查整改专项行动。坚决遏制和有效防范重特大农机事帮发生，确保我市农机安全生产形势持续稳定好转。

3.全力做好“三同时一备案”管理工作。完成台帐建立、档案归档等工作，并定期汇总上报农机备案管理信息。