根据市民政局《关于开展社会救助兜底脱贫成果及低保专项治理“回头看”行动暨2021年度城乡低保、特困供养、低收入家庭年检和动态管理工作的通知》（启民发〔2021〕42号）要求，在各地自查的基础上，市纪委、监委派驻民政局纪检组和市民政局党风室、计财科、社救科组成联合核查组，11月1日起，对全市除启隆外15个镇街（园区）城乡低保、特困供养、低收入家庭年检工作进行核查，在各地听取汇报、查阅档案材料，随机抽查低保、特困供养对象进行实地走访。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年以来，各镇街（园区）不断完善城乡低保、特困供养日常管理制度，扎实开展专项治理行动，加强动态管理，提高保障水平，各项工作取得了较好的成效。截止11月底，全市共有低保对象4808户6268人，累计发放低保金4370.7735万元；特困供养人员1883人，发放救助资金2099.66万元。

（一）专项治理成效明显。各镇街（园区）根据启民发〔2021〕42号）精神，认真推进年检和动态管理自查自纠工作，全市截至目前共取消836户1243人低保（其中单人保28户28人）、158户分散五保。全市2018年以来退出低保的对象共计4444户6873人，开展全面复核以来，符合现行政策条件的重新纳入低保的有177户237人。

（二）操作流程更加规范。各镇街（园区）按照低保管理、特困供养工作有关文件规定，明确专人负责低保和特困供养工作，完善工作机制，规范入户核查、张榜公示等操作流程，民生底线更加牢固。大部分镇村长期公示到位；城乡低保对象进行分类管理，较为规范。

（三）工作管理逐步提升。各镇街（园区）按照“一户一档”的要求，及时将有关资料收集归档。定期将城乡低保、特困供养新增、变动信息录入至“全国最低生活保障信息系统”中，信息与结果保持一致。资金使用较为规范，资金发放及时到位。惠萍镇出台民政公益性岗位工作考核办法，汇龙镇采取多种办法，低保绩效考核和工作经费使用效果较好。

二、存在问题和不足

（一）制度执行不够到位。部分镇家庭收入调查不全面，入户调查不细致，存在困难群众底子不清、家庭情况不明、审核把关不严等情况。部分镇村工作方式比较简单，对群众反映的问题政策解释不够到位，造成群众满意度较差，到市上访居多。

（二）基础工作不够扎实。部分镇街（园区）存在低保、特困供养、低收入家庭管理工作资料收集、归档不及时、工作人员签名缺失等问题；部分镇街（园区）家庭经济状况核对授权书信息采集质量不高、审核把关不严；部分镇街（园区）低保资金信息报送不及时，动态管理有错误、死亡对象未及时予以核销，低保信息系统信息与实际信息存在出入。

（三）资金使用管理要进一步加强。部分镇街（园区）特困供养统筹资金及市拨临时救助资金滚存结余较大,工作经费使用效率有待提高。

三、下一步工作要求

各镇街（园区）要高度重视存在的问题和不足，对照要求，认真整改，规范做好城乡低保、特困供养基础管理工作，实现兜底保障，促进相关制度健康发展。

（一）持续强化兜底保障工作。各地要突出“漏保问题”治理，针对不符合救助条件也无法依靠产业就业帮扶脱贫的困难群众，进一步摸排，逐户逐人掌握情况，最大化用足、用好、用实各项救助政策，要长期关注近年来退出低保以及新申请低保未获批准的对象，强化动态复核，及时将重新符合条件的对象纳入保障范围，高标准推动各项救助工作制度落实，从而充分发挥社会救助工作的兜底保障功能。

（二）扎实推进业务规范管理。各地要围绕高质量发展的要求，进一步规范相关救助申请审核及日常管理制度，努力实现救助工作的依法行政和规范管理。要通过加强业务培训，进一步提升基层经办人员的业务能力。

（三）加大政策宣传力度。结合低收入人口认定工作加大救助政策宣传力度，细化宣传内容，创新宣传方式，增强群众特别是村干部对政策的知晓率。要切实强化主动申请和引导申请相结合，针对群众困难程度分类予以引导，用足用好民政各项救助政策。

（四）提高资金使用效益。要结合本地实际，加大临时救助的工作力度；加大特困供养统筹资金使用，保障好特困供养人员供养待遇；使用好工作经费，确保财政资金发挥最大的使用效益，扩大社会救助面。

启东市民政局

2021年12月22日

(启民传2021-52号）关于全市社会救助兜底脱贫成果及低保专项治理“回头看”行动暨2021年度城乡低保、特困供养、低收入家庭年检和动态管理工作核查情况的通报(1).doc