各镇（街道、园区）：

为进一步规范我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，做到应补尽补、精准施策，根据《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔2021〕70 号）文件精神，结合我市工作实际，现将有关工作通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、严格残疾人两项补贴审核审批、档案管理

（一）完善申报流程。

1.申请。申请残疾人两项补贴，应当由残疾人本人（或监护人）以个人为单位向户籍所在地镇（街道、园区）人民政府提出书面申请。

2.审核。镇（街道、园区）人民政府受理申请后，对申请残疾人两项补贴对象的经济状况和实际生活情况进行调查核实，将申请对象个人状况调查授权核对委托书录入启东市社会救助比对信息系统。组织民主评议小组对申请人经济状况调查情况进行评议。对民主评议无异议的，申请人居住村（居）对申请人进行公示，公示时间7天。公示无异议的，镇（街道、园区）民政业务部门提出审核意见，报镇（街道、园区）人民政府审批。

3.审批。镇（街道、园区）人民政府收到镇（街道、园区）民政部门报送的申请审批资料后，全面审查申报材料，对申请人提出审批意见。符合条件的，通过镇（街道、园区）人民政府、村（居）务公开栏公示，公示时间7天。公示期满无异议的，镇（街道、园区）人民政府做出审批决定。

4.长期公示。对审定符合享受残疾人两项补贴的对象，镇（街道、园区）应当在政务公开栏、村（居）务公开栏等进行长期公示，有条件的地方可实行网络公示。公示应注意保护个人隐私，主要公示申请人姓名、享受补贴类型、补贴金额等，不得公开与残疾人两项补贴无关的信息。

5.补贴发放。新申请补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。各镇（街道、园区）须按月及时、准确、足额发放残疾人两项补贴。按照国库集中支付制度有关规定，残疾人两项补贴实行社会化发放，原则上发放至残疾人本人的银行卡账户。非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折，防止和杜绝冒领、克扣现象。残疾人两项补贴发放实行动态管理，享受对象身份发生变更、死亡的，次月起停发。

（二）规范档案管理。

镇（街道、园区）参照《启东市社会救助档案管理办法》（启民发〔2019〕93号），加强残疾人两项补贴档案管理力度，严格落实一人一档，确保残疾人两项补贴档案规范。涉及残疾人两项补贴的政策文件、文件记录、工作请示报告、信息比对、资金发放汇总表、名册等也要按相应要求妥善保管，确保残疾人两项补贴全流程可溯源。

二、强化残疾人两项补贴动态管理

（一）强化定期复核。镇（街道、园区）要建立健全补贴对象定期复核机制，定期复核可采取数据比对、入户走访等方式进行，每季度至少1次。复核内容包括残疾人死亡、被宣告死亡、失踪满6个月、户籍迁出、残疾人证失效等情况。要组织开展残疾人两项补贴保障对象年审工作，通过入户走访、信息比对、材料审查等方式对申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等内容进行审核。市民政局每年组织对镇（街道、园区）残疾人两项补贴政策执行情况进行抽查检查。

（二）强化个人报告。享受两项补贴的残疾人的收入、残疾状况发生变化的，残疾人及其家庭成员或监护人应当及时主动告知镇（街道、园区）。镇（街道、园区）应当依托村（社区），结合残疾人本人、监护人等主动申报和系统预警，对残疾人死亡、失踪、户口迁移、残疾状况变动、残疾人证失效等情况以及享受其他社会福利、救助、保险等政策进行复核。

（三）加强信息系统应用。镇（街道、园区）要依托残疾人两项补贴信息系统办理业务，加强补贴发放数据动态管理，确保线上、线下发放数据一致。

三、加强残疾人两项补贴规范管理的基层能力建设

一是强化监督管理。各镇（街道、园区）要把残疾人“两项补贴”制度切实落实到行动上，明确专人管理、专人负责，同时要形成协作合力，做好各部门工作上的无缝对接，做到“应补尽补、应退尽退”，进一步加强精准发放，动态管理，确保做到“不漏一户、不落一人”，积极主动推进残疾人两项补贴发放工作。

二是抓好业务学习。各镇（街道、园区）有关业务办理人员要及时学习，掌握残疾人两项补贴制度精神和内容，正确组织实施残疾人两项补贴工作，认真落实操作规程，强化服务意识、责任意识、法纪意识，提高镇（街道、园区）、村（居）委会工作人员的政策水平和业务能力，为残疾人提供更好的服务。

三是加强政策宣传。各镇（街道、园区）要兼顾残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样的形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求，协助残疾人便捷办理相关手续；同时，引导全社会更加关心、关爱残疾人。

启东市民政局

2022年11月8日

（启民发2022-158）关于进一步加强残疾人两项补贴发放工作的通知.doc