各区镇（街道）民政部门、各消防救援站：

为深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和指示批示精神，认真落实“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动部署，结合贯彻《民政部国家消防救援局关于印发养老机构消防安全管理规定的通知》（民发〔2023〕37号）、《关于印发江苏省养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案的通知》（苏民养老〔2023〕26号）精神，市民政局、市消防救援大队联合制定了《启东市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案》。现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

启东市民政局

启东市消防救援大队

2023年9月4日

启东市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案

为切实提升养老服务行业消防安全管理水平，根据《“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》（苏消委〔2023〕3号）、《养老机构消防安全管理规定》（民发〔2023〕37号）、《关于印发江苏省养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案的通知》（苏民养老〔2023〕26号）等文件精神，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，根据《江苏省养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案》的要求，在全市养老机构全面开展消防安全标准化管理达标建设，基本实现日常消防管理规范、风险隐患排查精准、初起火灾处置快速、消防安全自我管理水平显著提升。按照“先重点、再全面，先创建、再提升”的原则，通过3年努力，稳步推进养老机构消防安全标准化管理达标。2023年12月底前，督促指导100张及以上床位的养老机构完成达标建设任务；2024年12月底前，督促指导50（含）-100张床位的养老机构完成达标建设任务；2025年12月底前，督促指导50张以下床位的养老机构完成达标建设任务，同步督促指导50张及以上床位的养老机构消防安全管理提档升级。（具体在营备案养老机构明细表见附件1）

二、达标建设范围

全市范围内依法办理登记并在市民政局备案，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数10张及以上的养老机构。

三、达标建设标准

根据《江苏省养老机构消防安全管理标准化达标建设验收评定标准》制定了《启东市养老机构消防安全管理标准化达标建设验收评定标准》（详见附件2，以下简称《评定标准》），明确达标建设基本要求。

四、主要步骤

从2023年9月至2023年12月，分三个阶段进行。

（一）养老机构自查。2023年9月30日前，各养老机构按照《评定标准》完成自查工作，逐项对照，对于未达标的内容进行自行整改，不能自行整改或不明白如何整改到位的，联系属地民政部门，联合属地消防站，提供消防专业技术支持和指导。

（二）开展技术指导。2023年10月31日前，各区镇民政部门联合属地消防站对片区内养老机构开展消防达标建设指导工作，对照《评定标准》逐项对标找差，补齐短板，确保养老机构消防安全管理标准化建设达标。

（三）达标验收评定。按照“边建设、边达标，边验收、边提升”的步骤，2023年11月起，自评达标的养老机构向市民政局提出验收评定申请。市民政局、市消防大队抽调业务骨干混合编组，并吸纳建筑、电气、消防技术服务等领域的专家组成验收团队，对照《评定标准》逐家验收。验收不合格的，责令整改，定点指导，重新申报，确保建设一家、达标一家。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深入推进消防安全标准化管理工作是贯彻落实党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的具体措施，是开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动的重要内容，也是推动养老机构落实消防安全主体责任、提升本质安全水平的治本之策。各区镇民政、消防部门要树牢安全发展理念，充分认识做好消防安全标准化管理工作的重要意义，认真组织实施，确保达标建设各项任务按时保质完成。

（二）强化指导，合力推进。各区镇民政部门联合消防站要做好消防安全标准化管理工作指导服务，组织相关领域专家深入实地指导养老机构健全组织、完善制度、规范管理、整改隐患，帮助解决达标建设过程中遇到的困难和问题，切实提升标准化管理工作实效。消防救援大队充分发挥专业优势，与市民政局建立工作协商、挂钩指导机制，共同做好养老机构消防安全标准化管理达标建设各项工作。

（三）严格标准，规范评定。市民政局、消防大队将严格规范标准化管理达标验收评定工作，按照严谨、科学、公正的原则，组织验收团队逐家实地检查、逐项对照打分、逐一签字确认。验收期间，将组织机构消防安全责任人或管理人全程参加，坚持边参加验收、边培训学习、边落实整改措施。验收评定不达标的，将督促机构限期整改，复评时坚持标准不降、一把尺子量到底。

（四）建章立制，长效管理。市民政局、消防大队将多渠道公开标准化管理达标验收评定结果，广泛接受社会监督。并将达标建设验收评定情况与养老机构运营补贴、等级评定、信用监管等政策挂钩，强化结果应用和激励引导。通过深化达标建设工作，督促养老机构全面落实消防安全主体责任，实现养老机构消防安全管理标准化、规范化、精细化。同时，加强对已运营未备案养老服务场所的消防安全管理，指导具备条件的养老服务场所及时办理备案；对存在重大安全隐患、无法达到备案要求的养老服务场所，实行综合执法，在妥善安置老年人的情况下依法予以关停。

附件

1、启东在营备案养老机构明细表

2、启东市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定标准

（启民发2023-109号）关于印发启东市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案的通知 20230904.docx