各区镇、街道：

根据南通市民政局《关于做好2023年度居家适老化改造民生实事项目的通知》（通民养老〔2023〕10号）文件要求，为确保高效完成400户居家适老化改造民生实事项目，现将具体工作要求通知如下∶

一、改造目标

2023年，在全市开展400户居家适老化改造，改善老年人的居家生活环境，有效提升老年人的幸福感、获得感、安全感。同时，积极宣传居家适老化改造工作，帮助老年人更好地了解改造成效，引导社会上更多老年人家庭自主进行居家适老化改造。（具体任务见附件1）

二、实施对象

1.分散供养特困对象、城乡低保对象、低保边缘家庭中的高龄、失能、残疾老年人；

2.计划生育特殊家庭；

3.政府购买养老服务对象中高龄、失能、残疾老人家庭。

三、改造原则

（一）坚持自愿申请，困难优先。以村（居）委会为单位，通过调查摸底，向老年人家庭宣传居家适老化改造工作，并发放申请表。通过申请表单填报信息了解掌握老年人住所地址、身体健康状况，以及家庭成员的基本信息。重点对象家庭可采取主动上门方式完成受理申请。

（二）坚持一户一档，贴近实际。对计划实施居家适老化改造的重点对象家庭，各单位要严格入户评估和档案管理工作。参考《无障碍设计规范》（GB50763-2012）等标准规范、居家适老化改造事项建议清单，结合老年人家庭环境实际及老年人身体健康状况，坚持基础保底和自愿选择的原则，明确具体改造事项和标准。原则上，设施改造及辅具配备基础类事项做到应改尽改，改造事项做到一户一清单。改造补贴均价不低于3000元/户（最低不少于1500元/户，最高不超过5500元/户）。要坚持贴近每户老年人家庭的日常生活需求，分户建立居家适老化改造项目档案，避免简单分档搞“一刀切”。

结合老年人身体健康状况及需求，重点实施加装扶手、改造坐便器、地面平整及防滑处理等基础设施改造，做到应改尽改。有需求的可在居家适老化改造中增加智慧助老产品应用，配置应用手势控制、语音控制等简单操作的智能设备以及人体感应探测，燃气泄漏报警等智能化应用保障设备，更加高效保障老年人生命健康安全。

（三）坚持公开规范，务求实效。本次适老化改造由市局统一招投标，由各区镇（街道）负责具体实施改造申请审核、方案设计、项目实施、完工验收等工作，要严格按照程序执行，各区镇（街道）要及时收集改造相关资料建档留存。适老化改造前，要明确具体改造事项和标准；在改造过程中要严把改造质量，确保改造项目方便实用，按时高效完成。

四、改造内容

居家适老化改造事项建议清单（详见附件 2）。

五、补贴标准及考核

对按时保质全部完成下达指标任务的区镇（街道），市财政按任务数给予3000元/户的补助资金。其他相关经费由区镇（街道）保障。在镇民政部门完工验收后，市民政局将会同相关部门采取随机抽查的方式进行考核，通过查看资料和入户调查了解改造完成情况和群众满意度，对改造资金未达到补贴标准或群众不满意的，视作未完成改造。根据抽查结果计算完成率进行资金拨付。

六、工作流程

各区镇（街道）民政部门根据本通知要求，安排部署本地老年人家庭适老化改造具体工作，要制定具体实施方案，严格规范受理申请、审核审批、项目实施、改造验收、资料归档、绩效评价等工作流程。

（一）受理申请。要以村（居）委会为单位，排摸辖区内符合条件、可接受居家适老化改造项目的家庭，宣传适老化改造工作的相关政策，并发放《启东市老年人家庭适老化改造申请表》（详见附件3）。对重点对象家庭可采取主动上门方式完成受理申请。老年人可本人或委托亲属、村（居）民委员会代为填写申请表提出申请。受理申请与调查摸底可同步进行。各区镇（街道）对村（居）委会受理的申请材料进行评估审批，并填写《启东市居家适老化改造项目服务对象汇总表》（详见附件4）。

（二）项目实施。各区镇（街道）民政部门与改造方要组织专业人员进行入户调查、评估设计，确定具体改造事项，建立改造工作清单，形成《启东市居家适老化改造方案》（详见附件5），经老年人或家庭成员确认签字，预约改造时间并组织实施。对短期内不宜进行适老化改造的，做好解释说明。在实施过程中，各区镇（街道）民政部门或村（居）工作人员（可委托第三方专业组织），应对重点对象家庭的居家适老化改造工作进度及质量，进行实地察看、跟踪监督。

（三）完工验收。各区镇（街道）民政部门应组织力量（可委托第三方专业组织），对重点对象家庭的居家适老化改造工作进行完工验收，保存改造后的图片资料并填写验收表（附件6）。如发现存在质量问题，应责令具体实施单位限期整改，并再次组织验收。改造方要建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成功说明、完整清晰的改造前后图片等资料。

（四）资料归档。各区镇（街道）民政部门应将重点对象家庭的居家适老化改造申请表单、改造方案、过程监督记录、完工验收记录、改造前后图片对比、绩效自评报告、资金申请报告等资料，按照一户一档的原则进行归档整理。同时，注重对社会上自主进行居家适老化改造相关信息的收集，提高辖区居家适老化改造工作资料的完整性。为便于资料保存，可通过扫描、拍照等方式将纸质资料转为电子档案。

（五）绩效评价。各区镇（街道）民政部门应确定改造具体事项的费用标准，便于具体实施单位共同参与入户评估等前期工作，提高工作效率。同时，应结合完工验收工作，开展重点对象家庭居家适老化改造工作满意度评价，并将评价结果作为具体实施单位费用结算参考依据。各区镇（街道）民政部门应及时完成重点对象家庭居家适老化情况总结，完成绩效自评报告（重点包括资金投入、改造户数、平均施工周期、整体满意度比例等）报送市民政局养老服务科。

七、确保如期完成

各区镇（街道）要严格资金管理，确保资金使用安全规范、科学高效。要结合实际情况，抓紧谋划落实，适时上报工作完成情况至市局养老服务科，按时填报“金民系统”相关数据信息。4月中旬上报启东市居家适老化改造项目服务对象汇总表（附件4）；5月起实施入户评估改造，并于每月25日前上报《2023年启东市居家适老化改造月度报表》（附件7）；9月底前，确保基本完成项目，并上报改造项目实施情况（附件5、6）；10月中旬，上报绩效自评报告；10月底，上报资金申请报告及审计报告。第三季度起，市局将对各地任务推进落实情况进行实地督查，并通报督查检查情况。

请各区镇（街道）民政部门指派一名联络员，按时上报相关工作情况，民政局联系人∶许凯华  联系电话∶ 83219091。

附件∶

1.2023年启东市居家适老化改造任务分解表

2.居家适老化改造事项建议清单

3.启东市居家适老化改造申请表

4.启东市居家适老化改造项目服务对象汇总表

5.启东市居家适老化改造方案

6.启东市居家适老化改造验收表

7.2023年启东市居家适老化改造月度报表

启东市民政局

2023年3月8日

(启民发2023-15号）关于开展2023年老年人家庭适老化改造通知.docx