启民委发〔2017〕5号
关于2016年度落实党风廉政建设责任制
检查考核反馈意见的整改措施
市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：
一、进一步压实主体责任
一是强化责任主体。年初研究制定《2017年全市民政系统党风廉政建设工作实施意见》，聚焦落实党风廉政建设“两个责任”，进一步强化责任主体、强化责任追究、强化责任担当。局党委明确了领导班子集体责任、局党委主要负责人第一责任、其他班子成员的领导责任和局纪委的监督责任，建立了“一把手”负总责，班子成员共同抓，分管领导具体抓，上下联动配合抓的党风廉政建设领导体制。并就“两个责任”落实进行任务分解。
二是传递责任担当。召开民政工作暨党风廉政建设工作会议，把加强党风廉政建设和作风建设与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。层层签定责任状。将全局党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，层层落实，严格落实“一岗双责”，形成了党委齐抓共管、纪委牵头协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。
三是坚持每季召开党风廉政建设形势分析会。传达中纪委七次全会、省、南通、启东二次全会精神。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等规章制度，分析当前民政系统比较常见的违纪违规现象，对群众有反响或工作中出现苗头性、倾向性问题但尚不够问责而开展批评教育、红脸出汗的谈话活动，并就干部职工在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题提出整改意见和要求。经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
二、进一步强化监督责任
一是局纪委聚焦主业。加大对局党委和直属单位党组织落实“两个责任”执行情况的督查力度。今年局党委对直属单位烈士陵园和军队干休所开展巡察工作，重点检查被巡察单位党的建设、全面从严治党责任落实等情况，以及群众反映强烈的突出问题，多渠道广泛收集掌握被巡察单位党组织情况，做到抓大不放小。针对突出问题及与该问题相关联的人和事开展“机动式”、“点穴式”巡察，实行巡、查结合，精准发现问题，推动整改落实。
二是加强源头治理。坚持抓小抓早，坚持从源头上预防和治理腐败。对直属单位福彩中心落实市纪委督导巡察整改意见18条整改措施落实情况逐一督查，整改一项核消一项。并以此为契机，督促各直属单位，修定完善内部管理制度，增强制度管人管权管事的执行力。
三是深化“三转”工作。局纪委书记不再分管纪检监察以外的工作，监察室调配1名工作人员，充分发挥局纪检监察组织的职能作用。
三、进一步深化作风建设
一是完善效能考核。研究制定《民政局机关效能建设实施意见》，进一步完善责任考核机制，坚持每月对各科室服务态度、在岗状态等进行明察暗访，严查不作为、慢作为、乱作为现象，每月集办会议上对各科室工作进行作风效能点评，加大点名批评和通报的力度。推进人民服务满意窗口创建活动。坚持抓早抓小，经常给干部职工敲警钟、上发条，及时提醒，对党员干部身上的问题早发现、早处置，让纪律和规矩真正成为干部职工心中的“戒尺”、不可逾越的底线。
二是完善制度建设。局党委重新梳理完善各项制度，形成制度汇编，坚持用制度管人管事。完善局机关内部财务管理制度，着重明确各直属单位负责人是“第一责任人”，重大事项由条线分管领导同时审核的制度。进一步规范了报支凭证手续，细化了公务接待的相关规定，明确了接待审批单中姓名、人数等栏目必须填写清楚，严禁超标用餐，严格落实“一事一单一结报”制度。认真落实“三重一大”事项报备制度，强化对重要岗位、重点环节、重大事项的监督检查，严控廉政风险。继续推进中心敬老院副食品集中配送工作，以点带面，着力改进和规范。
三是提升监委会执行力。局纪委加强对直属单位监督执纪问责的力度。进一步完善直属单位监督委员会机构设置，充实专业力量，提高监督的能力和水平。进一步落实监督工作机制，建立直属单位监督委员会负责人直接对局纪委负责制。将监督执纪情况列入年度的考核。凡是监督不力，特别是在重大问题研究过程中，对明显违规违纪行为没有提出反对意见的将追究监督责任，对提出不同意见而未被采纳的将不追究责任。
四、进一步提升教育效果
一是加强思想政治工作。利用党委中心组、机关党员干部集中学习日和全局性会议时间，组织全局干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等；进一步深化“三严三实”、“两学一做”学习教育工作。坚持每季度召开一次党风廉政建设分析会；坚持每季专题廉政党课制度，适时邀请市法院、纪委等同志授课。确保每季度开展以党风廉政为主题的集中学习教育2次以上。通过系列学习，进一步统一民政干部职工队伍的思想认识，提升为民服务意识，增强政治敏锐性、政治鉴别力和拒腐防变的能力。
二是加强专题教育。以“5·10”思廉日、“廉政教育月”、“12.9国际反腐败日”等教育活动为载体，组织干部职工学习党章、党纪、党规，及时传达上级纪委有关文件、通报，加大民政微课堂的学习，增强廉政文化渗透力。通过一堂廉政专题党课；一次党员干部家规家训征集；一部警示教育片；一次谈心谈话；一篇心得体会等活动引导党员干部自觉抵制不良风气，崇尚高尚道德情操，弘扬传统美德，时刻保持廉洁自律的高度警觉，自觉把手中的权力关进制度的笼子里。
三是提升队伍形象。加大对民政系统优秀事迹、正面典型的宣传教育力度。组织全系统干部职工深入学习南通市紫琅医院护士长王小平以及被国家民政部授予最高荣誉“孺子牛奖”的河南省安阳市救助管理站站长许帅同志先进事迹。印发《民政服务手册》，广泛宣传民政政策。领导干部带头走进政风行风热线直播间，积极开展对合作镇五星村、明珠社区困难群众和企业“走帮服”活动，广泛征求社会各界和民政服务对象的意见，认真解决群众咨询投诉等问题。精简办事程序，规范服务流程，不断丰富“以民为本、为民解困”的民政服务内涵，提升良好的社会效应，建树民政部门良好形象。
中共启东市民政局委员会