实施产业创新融合、平台能级提升、企业主体培育、产学研高质量合作、创新环境优化五大行动。产业创新水平进一步提高，中集太平洋在南通首届“揭榜挂帅”项目中成功发榜。药源生物晋级创新创业国赛，创历史新高。成立省四青作物产业技术创新战略联盟，促进四青作物产业发展关键技术攻关和应用。载体支撑能力进一步提升，新增省工程技术研究中心2家、省级孵化器1家、省研究生工作站4家、南通市工程技术研究中心10家、高校技术转移中心3家，规上企业研发机构建有率达93.7%。截至目前累计建成省级企业工程技术研究中心39家、省级新型研发机构2家、省级重点实验室1家、省级以上科技孵化器6家（其中国家级1家）、南通市级企业工程技术研究中心189家、南通市级企业院士工作站1家、高校技术转移中心13家。创新企业集群进一步壮大，2020年底全市高新技术企业227家，2021年申报高新技术企业150家，其中认定79家，认定通过率达52.6%，列南通各县市区第一。认定科创企业20家，新增科技型中小企业入库344家。协同创新作用进一步发挥，共征集企业有效技术项目需求200多个，举办“沪启”科技成果直通车、启东企业进北京高校院所等“百企联百校工程”系列活动10多场，实施产学研项目202个。创新发展生态进一步优化，出台《关于加快构建科创体系全面提升创新能力的实施意见》，明晰未来三年目标和路径。聚焦创新型企业培育、产业技术攻关、创新资源集聚等重点，配套出台了《关于支持科技创新型企业发展政策的实施办法》《高新技术企业五年倍增计划实施办法》《科技创新型企业贷款风险补偿专项资金管理办法》《“百企联百校高质量合作”工程实施办法》《启东市“东疆科技计划”产业技术攻关实施办法》，形成了“1+5”科技创新政策体系。实施“苏科贷”双拓工程，为26家企业放贷10090万元。