2016年科技工作完成情况及2017年安排
市科学技术局
今年以来，我们科技局认真贯彻市委十二届十次全体（扩大）会议和第十三次党代会精神，围绕全市工业开放型经济工作要求，创新工作思路，强化工作举措，全市科技创新工作取得了新的进展。
一、主要工作目标和指标完成情况
1、高新技术产业产值及R&D完成情况。1-9月全市实现高新技术产业产值682.49亿元，占规模工业比重48.38%，比年初提高了1.9个百分点，提前完成全年目标任务。R&D占比预计2.5%。
2、培育省以上高新技术企业情况。全年申报高新技术企业2批共28家，累计高新技术企业共 95家。
3、培育省以上高新技术产品情况。全年申报省高新技术产品4批99个，已认定2批30个。
3、省以上科技计划项目申报及经费争取情况。今年，共组织申报省级以上项目27项，已立项7项。获省科技厅科技经费530万元。
4、科技计划项目验收情况。今年以来，共组织专家验收科技计划项目24项，其中国家火炬计划验收9项，启东市工业科技创新项目12项，国家创新基金1项，省创新资金2项。
5、平台载体建设情况。启东市政府出资3亿人民币作为引导基金，1亿人民币作为专项建设运营经费，与北大生命科学学院联合组建北京大学生命科学华东产业研究院。滨海博士创业园内开辟1500平方左右空间，成立启东淘金创谷，并于今年2月份被南通市科技局认定为南通市级众创空间，实际注册企业60多家（多以淘宝经营企业为主），实际常驻创业企业6家。省工程中心申报5家，南通工程中心申报12家，双创博士申报3家，省研究工作站申报2家。
6、产学研合作完成情况。组织实施产学研合作项目164项，超额完成150个指标的任务。
7、专利完成情况。今年以来完成专利申请4800件、专利授权2322件、发明专利申请980件、发明专利授权152件、万人发明专利拥有量13.32件。
二、主要工作措施
1、强化推进服务，提升高新技术产业水平。我们始终把推进全市产业转型升级，提高经济运行质量作为本部门的重要使命和工作职责，全力推进高新技术产业发展。把实施科技计划项目作为推动高新技术产业发展的有力抓手，加大四个方面的服务力度。一是加强调研服务。在机关干部中全面树立服务基层、服务企业的观点，结合机关效能建设和“两学一做”活动，切实转变机关作风，组织机关干部深入企业开展调查研究。从年初开始，我们组织机关干部深入全市高新技术企业和科技型企业开展各级各类科技计划项目源调研，为全年科技计划项目的组织申报打牢基础。二是加强项目推进服务。为提高科技计划项目的申报质量，提高立项率，我们积极跑部跑省跑院校跑企业，努力吃透上情、把握下情，严格按照上级要求，认真细致地帮助企业修改完善科技计划项目申报资料，邀请专家教授现场指导论证，确保项目申报质量。强势推进高新技术企业申报力度，层层召开申报动员会，对镇乡、园区下达目标任务，确保完成全年目标任务。三是加强项目跟踪服务。对近年来组织申报的各级各类科技计划项目，把握好立项、中期评估和结题验收等各个环节、各个阶段的工作要求，切实加强科技项目的跟踪管理，及时发现问题、解决问题，确保项目顺利实施。尤其是省重大成果转化项目，主动跑省沟通争取，通过初评后，继续协助企业做好现场考察的各项准备工作。四是加强政策宣传和业务培训服务。帮助企业和基层的同志吃透科技政策，提高科技计划项目申报成功率。
2、畅通校企渠道，积极推进产学研合作。产学研合作是加快科技成果转化，提升创新能力的有效途径。今年以来，我们切实抓好企业项目需求和技术难题征集等基础性工作，同时，努力对接上海，积极开展高校和科研院所的成果信息收集，为校企项目对接打好基础。共组织参与了6次产学研对接活动，取得了明显的合作效果。一是
3、夯实创新基础，推进科技创新载体建设。一是探索建立创新支撑平台。
4、提升创新水平，扎实推进知识产权工作。一是加强知识产权区域、园区建设。我市通过省知识产权战略区域示范市验收；启东经济开发区通过省知识产权试点园区验收；吕四港海洋经济开发区加快知识产权试点园区建设。二是加强知识产权法律法规宣传。加强专利法的宣传和贯彻实施，通过深入企业宣传和发放资料等途径，加强对《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利促进条例》的宣传，增强企业在产品研发、生产、销售过程中的知识产权意识。三是注重知识产权培训工作。邀请知识产权专家对企业负责人、研发人员进行企业知识产权管理标准化、专利挖掘与布局的专题培训，参会人员500多人次；培养企业知识产权总监5人，企业知识产权工程师10人，鼓励企业研发人员参加国家专利代理人考试和考前培训，企业知识产权管理水平得到了明显提高。四是积极开展专利消零企业专项行动。重点对全市规上企业负责人进行了专题培训，增强企业负责人重视知识产权工作，促进知识产权创造。五是积极推进企业开展企业知识产权标准化建设，新增加16家企业的贯标创建工作，新增通过第三方认证企业7家、通过省绩效评价2家。六是做好政策宣传与服务工作。做好专利申请、专利检索等服务，提高专利申请质量；强化政策激励，调整了专利资助政策，及时发放专利补助资金，调动了企业申请专利的积极性。七是加强专利行政执法。组织开展专利专项执法行动，查处涉嫌假冒专利60件，规范专利市场，切实保护企业自主知识产权。八是推进企业专利保险工作。全市有22家企业进行了专利执行险的投保,涉保专利100件，保险额达142.6万元。
5、围绕服务民生，加快农业和社会发展科技创新步伐。一是强化科技项目计划管理，全力推进科技项目实施。深入农业科技企业调研，积极向企业宣传科技政策，激发企业的创新意识，并及时收集项目信息，建立好项目库，为项目申报打下良好的基础。根据上级科技部门发布的项目指南，排查项目源，认真开展项目申报的培训辅导，确保项目申报的数量和质量。二是积极培育科技创新载体，切实增强科技服务能力。充分发挥省科技超市的示范引领作用，抓好农村科技服务超市建设，开展科技服务，带动农民增收致富。三是加强农业科技创新平台建设。全市已建有省级产业技术创新战略联盟1个、省级农业企业工程技术研究中心3家、省级农业企业研究生工作站4家、南通市级农业企业工程技术研究中心6家、南通市级农业科技公共服务平台6个，其中今年新增加企业研究生工作站3家。四是开展科技强农惠民活动。组织开展各类“科技强农惠民”送科技下乡活动9次，制作设施蔬菜、特种水产等产业各类科技展板50多块，制作农业新技术新成果新品种2500册，展出180多板次，发放科技图书和科技资料6000多份，解决各类农业技术难题25个，签订农业技术服务合同15个。与农业部门组织推广了农业新技术新成果12项、农业新品种30个，新增经济效益7565.5万元。
三、2017年工作基本设想
2017年是全面实施创新驱动发展战略、促进经济社会发展的关键一年，是加快建设创新型城市的重要一年，谋划、组织好全年科技创新工作，意义十分重大。
(一)指导思想与主要目标
2017年科技工作的基本指导思想是：全面贯彻市第十三次党代会精神，围绕打造创新型城市，积极践行创新发展理念，深入实施创新发展战略，进一步突出以企业为主体、产业为导向、平台为支撑、人才为关键、制度为保障，围绕产业链部署创新链，全力推动大众创业、万众创新，激发、调动创新活力，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新启东提供有力支撑。
主要工作目标：
1、科技创新能力进一步提升。鼓励科技创新的政策得到进一步完善，创新扶持政策得到进一步落实，创新体系进一步健全，研发投入进一步增加，R&D占比达到2.55 %，财政科技支出超过财政一般预算收入增加幅度5个百分点以上，每万名劳动力中研发人员数达130 人，万人发明专利拥有量达到15件以上。
2、创新载体建设进一步加强。以启东产业技术研究院为龙头的各类专业研发机构全面启动运营，北大生命科学华东产业研究院、上海交大电子信息与工程（启东）产业研究院等一批政府与高校、研究院所联合共建的研发机构引进科研团队个，引进项目个。企业研发机构进一步加强，新增南通市级以上工程技术中心16家，其中省级4家。众创空间等新型创新创业载体建设加快推进，力增再新增市级以上众创空间1家。
3、创新型经济发展不断加快。高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到 48.5 %，高新技术企业明年新增10家，专利消零企业总数达到120家，知识产权在工业经济发展中的地位、作用得到进一步重视与发挥。
4、创新环境不断改善。实施创新主体培育计划，倡导创业文化，尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会共识进一步形成。创新创业政策进一步优化落实，科技与人才、科技与金融的结合度进一步提升，创新方式与创新产品不断涌现。与上海乃至长三角科技、人才等要素资源的融通对接取得新的成效。
(二)工作重点与主要措施
1、突出企业主体地位，激发创新内在动力
高度重视对科技领军型企业、科技骨干企业、科技先进企业的培育扶持，予以重点服务；充分发挥其典型示范作用，带动行业共同进步。建立企业技术创新对话、咨询制度，在科技政策修订完善、技术创新规划制订等方面注重征询企业意见，充分发挥企业家的智慧与作用。建立企业调研、沟通制度，及时了解企业创新意愿，有针对性地做好优质服务。开展启东科技创新功臣评选，鼓励创新有突出贡献的先进人物。积极鼓励引导企业加大研发投入，申报高新技术企业，建设研发机构，申报专利与科技成果，推进科技基础创新。进一步加大研发投入加计扣除和高企所得税优惠等政策的落实力度，扩大政策覆盖面。
2、突出创新载体建设，增强平台支撑能力
围绕“三优三新”产业集群，着力提升八大园区创新平台的规划定位与建设水平。切实完善启东产业技术研究院的运行机制，进一步明确各专业研究院的产业定位、功能定位、目标定位和运行模式。北大生命科学华东产业研究院引进科研团队2个，科技成果转化项目1个，引进项目3-5个，孵化基金完成10-15个初创企业（项目）投资，产业基金完成6-8个高成长性企业投资，并购基金完成2-3个并购项目投资。鼓励企业建立企业研究院，建好工程技术研究中心、企业院士工作站、企业重点实验室等平台，着力构建技术研发、技术服务、科技成果转化等创新平台，推进众创空间等新型科技企业孵化器提质、增效，争取再增市级以上众创空间1家，加快形成覆盖高端创新、基础创新的多层次的技术创新体系。国家科技领军人才创新驱动启东中心的正式成立，是着力贯彻实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略的重要举措，是推动地方新兴产业发展和规模企业转型升级的重要手段；围绕企业创新技术难题、关键技术等需求和产业化方向，充分发挥国家科技创新领军人才及团队知识与技术优势，推进产学研深度融合和促进科技成果转移转化是着力解决创新企业发展中现实问题的根本动力；通过国家队的引领和指导，为启东培养高层次人才，激发人才创新活力和创新激情，为启东科技经济社会发展起到更大的促进作用。
3、扎实推进政产学研协同，促进校企交流合作
进一步完善具有我市特色的政产学研合作模式，健全以政府为指导、企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、技术和资本为纽带的产学研紧密结合的技术创新体系，加大产学研合作的推进力度。一是精心组织举办好科技节，架好企业与高校、科研机构产学研合作的金桥；积极组织举办全市性的重大产学研活动，全年组织全市性产学研合作活动不少于5次，搭好校企合作平台。二是提升产学研合作服务水平，做到企业项目需求和技术难题早调研、早掌握、早筛选，高校和科研机构最新科技成果早收集、早发布，校企衔接早落实，提高产学研合作成功率。三是深化合作方式，建立健全共同投入、优势互补、风险共担、利益共享的产学研合作模式，抓好校企研发中心、工程硕士点、博士(后)工作站、企业院士工作站、高校启东专家工作站建设，建设一批相对稳定的“教学——科研——生产实践”相结合的产学研合作基地。四是进一步抓好专家库建设，将专家库容量扩大到1000人以上，为企业技术攻关和产品开发提供技术支持。五是切实抓好重大产学研合作项目的组织实施，加速科技成果转化。六是提高合作水平，在现有合作基础上，同更多高校和科研机构建立新的合作关系，加强同中科院、中国工程院、北大、清华等国内一流院校开展产学研合作，充分利用国际金融危机带来的人才和技术相对富余的有利机遇，加强国际科技合作，提高企业科研水平。
4、扎实推进知识产权战略，加强知识产权保护
根据产业特点，积极开展专利规划与专利导航，推进骨干企业开展核心技术专利布局，提高产业知识产权整体水平。积极开展企业专利强企试点和示范企业培育，推动工业企业积极申请各种专利，实施专利消零计划，实现全年专利申请总量5000件、专利授权总量3300件以上。积极引导企业申请PCT专利，进行海外布局，为产品出口保驾护航。加快推进吕四港经济开发区知识产权试点园区建设，建设园区“一站式”知识产权服务平台，提高服务能力；充分发挥区域优势，起到示范带动作用。鼓励企业开展主导产品专利预警、专利保险、高价值专利培育、托管等工作，降低成本，规避风险，提高产出。加强企业负责人、研发人员知识产权业务培训，增强专利产品意识化，推进企业知识产权管理标准化建设，提高知识产权人才队伍的数量与质量。切实加强企业知识产权维权保护，开展知识产权诉讼托管服务；强化专利行政执法，严厉打击假冒违法行为，规范专利市场秩序，营造保护知识产权成果良好环境。
5、着力实施大众创业、万众创新，营造良好生态系统
积极鼓励“创业新四军”在启利用各种平台、各种要素资源开展创新创业，引导创投、风投等社会化资本以市场化手段投资优质创业项目。大力推进众创空间建设，各镇、园区要因地制宜，围绕特色产业，充分利用闲置的厂房、车库等设施，建设基于互联网的众创空间。启东经济开发区和滨海工业园要按照南通标准，争创南通市级以上的众创空间。积极开展创业文化宣传、创业业务培训和各种创业创新活动，宣传表彰涌现出的先进人物、先进事迹，鼓励创客文化、极客精神，营造良好氛围。积极参与或承办各种创新创业大赛，组织各种创新创业论坛、创新产品展示等活动，扩大影响，增进交流，打造品牌。
6、大力培养、引进人才，加快人才强市步伐
坚持人才优先发展，加快培养高层次科技企业家、领军人才和创新团队。深入实施“东疆双创英才集聚计划”、“1233产业人才发展行动计划”，加快引进两院院士、国家专家团队来启创新创业。积极引进各类人才申报省“双创计划”、科技副总、博士计划等项目。进一步完善人才载体，加快推进人才公寓建设，提高配套能力。着力抓好各类实用型人才的引进与培养，动员启东籍在外毕业生回乡创新创业，施展才能、回报家乡。2017年，力争引进创新创业领军人才150名，其中新增国家专家等顶尖人才5名、省“双创(博士)计划”10名。
7、围绕富民惠民目标，大力推进农村科技工作
围绕建设现代农业和发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业，以培育农业科技型龙头企业为抓手，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的新型科技创新体系。切实加强农产品深加工技术和海洋开发技术的研究开发，引进生物技术、信息技术、设施装备技术等农业高新技术对传统农业实行改造，加强先进适用技术的推广应用，促进农业产品标准化、经营企业化、管理信息化。进一步推进农业科技服务超市建设，充分发挥成果示范展示、推广应用、辐射带动作用。深入开展科技特派员农村科技创业服务行动，鼓励特派员带资金、技术、项目到农村开展技术服务和成果转化。打好国家农业科技示范园区牌子，在现有市级以上现代农业园区的基础上，发展规模农业科技示范园与绿色有机农产品标准化生产示范基地，促进农业技术的集成、熟化和产业化开发。积极组织农业企业申报各类科技项目，争取上级资金支持，认真组织开展科技强农惠民送科技下乡活动，普及农业科技知识，解决农民实际难题。
8、狠抓党建、廉政建设，增强科技队伍素质
坚持党建、廉政建设一起抓，履行好“两个责任”。进一步加强政治和法律法规学习，增强爱党、遵法、守纪意识，进一步健全党建和廉政建设各项制度，加强制度执行的督促检查，筑牢制度防线。严格遵守“六大纪律、八项规定”，坚决遵守勤政廉政各项要求，优化工作作风，维护正面形象。进一步抓好权力行使流程管控，强化组织监督、群众监督、舆论监督，坚持一把手“四个不直接分管”，维护党组织生活的正常化、民主化，防止权力变异。经常性开展党内民主生活和廉政文化教育，增强党群、廉政意识，形成良好习惯，打造一支政治强、业务熟、作风正的科技队伍，坚守反腐倡廉的防线。