各镇教管办、各直属学校（单位）：

教师是立教之本、兴教之源；师德是立师之本、兴师之源。长期以来，我市十分重视师德师风建设工作，全市广大教师严守职业行为准则，坚持立德树人、为人师表，师德师风建设取得了明显成效。但仍有个别学校、个别教师发生师德师风失范行为，并造成了不良的社会影响。

根据省教育厅、南通市教育局相关通知精神，结合我市实际，经研究，决定在全市中小学开展师德师风突出问题持续专项治理工作，积极营造风清气正的育人环境。现就具体工作安排通知如下。

一、充分认识开展持续专项治理工作的重要意义

师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。开展中小学师德师风突出问题专项治理工作，是我市教育系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决“四风”问题，营造风清气正育人环境的重要举措；是认真学习习近平总书记关于教育特别是教师工作的重要论述，全面贯彻党的十九大精神，落实党的教育方针、促进教育公平、实施素质教育的客观需要；是巩固师德师风建设成果、培养“四有”好教师、办好人民满意教育的必然要求。各镇教管办和各中小学校要切实提高政治站位，站稳人民立场，突出全方位全过程师德师风建设，不断提高人民群众在教育改革发展中的获得感和满意度。

二、开展持续专项治理的重点内容和主要依据

本次专项治理的重点内容为群众反映强烈的师德师风突出问题，重点包括以下五个方面：

（一）到校外培训机构兼职取酬问题；

（二）顶风违纪有偿补课（有偿家教）问题；

（三）违规向学生推销教辅材料等问题；

（四）违规收受学生及家长礼品礼金问题；

（五）体罚或变相体罚学生问题。

要坚持依规、依纪、依法开展治理，严格按照权限、规则、程序开展工作。专项治理主要依据如下：

1.教育部等七部门印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔2019〕10号）第13条“严格违规惩处，治理师德突出问题。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处，针对中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理”。

2.教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕5号）第五条“严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课”；第六条“严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息”。

3.教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监〔2014〕4号）第五条“严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣”。

4.《江苏省校外培训机构专项治理方案》（校外培训机构专项治理工作省级联席会议文件第1号）第二大项“治理任务和整改要求”第6条“坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格”。

5.《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展和改革委员会关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》（新广出发〔2015〕45号）第十一条第二款“对违反本办法，强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，由上级教育行政主管部门责令其纠正违规行为，按照相关规定追究有关单位和人员的行政责任”。

三、开展持续专项治理的实施步骤

本次专项治理时间为2020年9月起至2021年2月底，专项整治为期6个月，分自查自纠、督导检查、巩固提高三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段(2020年9月-10月底)

主要任务是“教育、排查、自纠”。一要加强宣传教育。各镇教管办、各学校要充分认识此次专项治理的重要性，党组织要大力推进教师的思想政治教育工作，主要负责人要切实提高政治站位，带头发出倡议，开展专项教育，促进观念转变，自上而下形成正确的思想认识。要突出教师节、中秋节、国庆节、元旦等重要时间节点，重点加强教育，开展警示教育。二要强化责任压实。坚持属地管理、各负其责、协调联动，形成齐抓共管的良性机制。各镇教管办、各学校要层层压实责任，教育部门、校长、教师一级一级落实。三要开展自查自纠。校长是第一责任人，组织全体教师在认真学习的基础上，要求每一位老师从细自查，不走过场，不打折扣，对自查中发现的问题要主动讲清、并立即纠正，在此基础上，学校要形成自查自纠报告备查。各校外培训机构也要加强自查，有错即纠，坚决斩断在职教师与校外培训机构之间的各种利益链条。多渠道、多角度、全方位杜绝在职教师到校外培训机构兼职取酬、有偿补课（有偿家教）、向学生推销教辅材料、收受学生及家长礼品礼金等违规违纪行为。

（二）督导检查阶段(2020年11月-2021年1月底)

主要任务是“督导、检查、规范”。各镇教管办、各学校要公布举报电话、邮箱，受理投诉举报(省教育厅专项治理举报电话：025-83335128（传真）；南通市教育局监督举报电话：85098830、85098850，85098829（传真），邮箱：2223036902@qq.com；启东市教育体育局监督举报电话：80923701、80923702，邮箱：qdjytydqk@126.com。要结合前期自查发现以及信访受理的问题线索，紧盯重要节点、关键时段，对重点问题线索集中研判、快速查处。各单位要明确牵头部门和责任人员，不定期开展明查暗访，确保专项治理各项工作落地落细、令行禁止。要充分发挥学校的“主阵地”作用，校长切实担责走在前，学校党组织发挥政治核心作用，使专项治理工作合心合力、到底到边、提质增效，激发广大教师潜心从教、奋进担当的职业自觉，形成良好的治校风气。对不听招呼、屡教不改、性质恶劣的违规违纪问题，要一查到底、从严惩处；对专项治理工作马虎应付、失职失责导致出现严重问题的学校相关责任人，实行一案双查、严肃问责。

（三）巩固提高阶段(2021年2月)

主要任务是“总结、提升、建制”。各镇教管办、各学校要及时总结推广专项治理过程中行之有效的经验做法，强化正面典型引导。针对发现的问题和短板，建立健全制度规定，规范制度运行，完善日常监督工作机制，推进整改落实，形成长效机制，建立“不敢为、不能为、不想为”的闭环治理体系。

四、确保持续专项治理工作取得实效

（一）加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，市教育体育局成立由分管局长任组长，办公室、人事科、基教科、职社科、党群科、督导科等科室负责人参加的专项治理工作协调小组，协调专项治理相关工作。各镇教管办、各学校要成立相应的协调小组，加强指导和协调。中小学校长是学校专项治理的第一责任人，要切实担负起教育和监管本校教师的责任与义务，依法依规、果断有力、及时有效地处置师德师风失范行为。

（二）制定治理方案。各镇教管办、各学校要以专项治理为契机，认真总结、反思本单位师德师风建设的工作，结合实际，精心制定治理方案，认真部署治理工作。通过治理师德师风失范行为，使广大教师进一步赢得学生、家长和社会的尊重，营造风清气正的良好育人环境。

（三）教育宣传到人。各单位要旗帜鲜明地宣传师德师风专项治理工作，并把加强师德师风建设作为常态，始终保持有利于治理的舆论态势和氛围。要迅速将教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和我省制定的《教师师德失范行为处理实施细则》（苏教规〔2019〕1号）等有关要求印发给每一位教职员工，确保学校人人知道、人人了解、人人践行。对网上舆情发酵快的师德失范行为，各单位要迅速组织调查，依法依规、实事求是作出处理。

（四）建立监管体系。要建立健全教育行政部门、学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的治理监管体系，充分发挥校外培训机构“黑白名单”等制度的作用。要根据各类举报和问题线索，通过不定期明查暗访等方式，持续加强对师德师风建设的监督。专项治理期间，市教育体育局将组建督查组，选取部分反映问题比较集中的学校，通过“四不两直”的方式进行重点督促检查，并对督查情况进行反馈和通报。对工作不力、师德师风问题严重的将约谈学校主要负责同志。

（五）构建长效机制。各单位要进一步优化完善师德师风建设体制机制，加强跟踪问效，及时总结工作经验，巩固专项治理工作成果。对师德师风建设成效显著的学校要及时表扬，对问题严重的学校、个人，在提出明确整改要求的同时，在各类评选以及人才选聘、职称评审、荣誉表彰等工作中，实行一票否决。

各镇教管办、各直属学校（单位）要及时部署，认真贯彻落实专项治理工作要求，并于2021年2月20日前将专项治理工作总结发局党群科邮箱：qdjytydqk@126.com。联系人：李锋华，联系电话：80923701 。

中共启东市委教育工作委员会 启东市教育体育局

2020年9月30日