在市委、市政府的正确领导下，市教育体育局以习近平法治思想为指导，围绕“率先实现教育现代化，办好人民满意的教育”总目标，坚持以法治引领教育发展，以依法行政和执法监督为保障，推动教育体育系统法治能力与法治意识的提高，努力构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。

一、加强组织领导，强化工作措施

我局把法治政府建设纳入教育工作的重要议事日程，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了法治建设领导小组，由局长任组长、局其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员，并由办公室负责本系统法治政府建设的统筹协调和日常工作。结合教育体育实际，制定《2021年启东市教育体育系统普法依法治理工作计划》，研究部署年度法治建设工作，明确推进法治政府建设的目标任务和具体工作措施，定期听取法治政府建设工作汇报，解决法治政府建设工作中存在的问题，推动法治政府建设工作有序开展。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化“放管服”改革

我局共梳理承接行政权力事项52项，其中行政许可6项，行政处罚23项，行政给付1项，行政奖励7项，行政确认4项，其他11项。通过政务服务网公布权力清单，编制公共服务事项目录服务指南，及时对事项名称、指南等要素进行调整，简化优化服务流程和办事材料；实施“一件事”改革，“一件事”改革实施以来，学生转学一件事办件量为945件，引进人才随迁子女转学办件量为330件，校车标牌核发一件事办理量为0；推行教师资格认定证明事项告知承诺，取消无谓证明，让群众少跑腿，不断提服务水平和群众满意度。

（二）做好“双随机、一公开”随机抽查工作

我局加强跨部门监管信息的互联互通，转变监管理念，创新监管方式，制定启东市教育体育局“双随机、一公开”单部门抽查工作计划和多部门联合抽查计划，依照法律法规，按照全面覆盖、动态管理、公正透明、权责一致的原则，完善教育体育监管对象名录库和执法检查人员名录库，并按照要求抽查计划，对抽查结果进行公示，实现抽查结果公示率100%。

（三）加强规范性文件管理工作

2021年，我局印发了《启东市学前教育学生资助管理实施办法》，《启东市义务教育学生资助管理实施办法》、《启东市普通高中学生资助管理实施办法》、《启东市中等职业教育学生资助管理实施办法》，依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序；贯彻落实了中共启东市委全面依法治市委员会办公室，启东市依法行政工作领导小组《关于开展2021年度全市规范性文件清理工作的通知》，做好规范性文件清理工作。

（四）严格执行重大行政决策法定程序

实施国务院令《重大行政决策程序暂行条例》，聘请江苏江海明珠律师事务所的律师任我局法律顾问，对我局重大行政决策进行合法性审查，提出法律意见，不断推进科学民主依法决策。贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，建立重大行政决策公平竞争内部审查机制，依法履行重大行政决策公平竞争内部审查程序、合法性审查程序，按权责一致的原则出具书面审查意见。

（五）严格行政执法

我局全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，所有行政执法事项均在江苏省行政执法监督平台公示，进一步规范行政执法检查行为。健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期进行学法培训，组织参加行政执法人员法律知识网上培训及考试工作，提高执法人员的法律知识储备和执法水平。

（六）全面推进政务公开

落实重点领域政府信息公开，对招生入学、教育重点工程项目、三公经费预决算等重点领域信息主动公开。积极开展政策解读，将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程。按照同步解读的要求，在政策公布时同步组织开展解读，从政策制定背景、主要措施、重大突破创新、具体落实主体和方式等方面，多角度、全方位、及时有效宣传解释政策，扩大政策影响。妥善做好依申请公开工作，健全完善申请件从接收、登记到出具告知书全过程的制度机制。加强对申请内容的调查核实，确保事实清楚，程序合法。今年我局没有收到已申请公开申请。

（七）强化对行政权力的制约监督

1.自觉接受人大、政协等监督。我局及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。2021年，今年已办理人大提案46条，政协提案53条，满意率为100%。　

2.强化内部监督。我局将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.畅通信访投诉渠道

我局在有效防范、化解矛盾、促进社会和谐稳定方面做了大量细致工作，畅通群众投诉举报渠道，自觉接受群众监督，做好有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。对重点人员及重点群体实行领导包案制度，注重化解群众来访问题，对不同的诉求进行分类处理，积极开展信访隐患排查工作，及时就地化解群众信访问题，妥善解决群众的合理诉求。2021年，阳光信访平台共收到信访件62件，均按照《信访条例》规定的时限，认真做好调处、解释及答复工作。

2.行政复议及行政诉讼情况

制定权责明确的行政复议答复和行政应诉工作规定，完善了调解与行政复议、行政诉讼的有效衔接。今年，我局无作为被申请人的行政复议案件；作为被告的行政诉讼2件，均法院均驳回了原告的诉讼请求。

（九）全面推进依法治校

一年来，我局认真贯彻为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《全面推进依法治校实施纲要》的有关要求等文件精神，加强对学校依法治校工作的指导和督促，努力提高依法行治校、依法管理、依法治教水平。在学校管理上强化“管理是学校的根本”的核心理念，以丰富内涵、精细管理和文化引领为导向，实现学校管理由人本管理向依法管理、制度管理转变，提升学校办学品位和管理效能；指导学校健全了学校经费使用、工程建设、物资采购、教职工代表大会等制度，发挥教师民主管理、民主监督作用，实现了学校管理工作的制度化、民主化和规范化，全市基本形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治局面。目前，全区中小学法律顾问及法治副校长聘请率达100%，创建“南通市依法治校示范校”74所。

（十）加强法治学习宣传

知法、懂法是依法行政的前提。为了提高干部职工对依法行政工作重要性的认识，进一步增强法治观念，增强依法行政、依法办事的自觉性，我们突出抓好法治教育和制度建设。

1.深入开展机关法治教育活动

一年来，我局坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度，把法律法规学习列入局机关学习计划，把遵法学法守法用法情况作为年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，局领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习了《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《义务教育法》《行政处罚法》等法律法规及党内法规，有效培养机关工作人员树立权由法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，不断提高机关工作人员依法管理教育事业的能力，规范决策、管理和服务的行为，做遵守法律、执行法律的模范。

2.积极推进广大教师学法用法

我局将教师学法用法列入学校绩效考核事项，着力督促指导各学校抓好教师队伍的法治能力培训。各学校在常态化加强教师学法的基础上，依托法治副校长、律师宣讲团进行法律知识讲座，有效提高全体教师的法治素养和法治教育能力。

3.加强对青少年学生法治教育。

（1）发挥课堂主渠道作用。我局把加强青少年学生法治教育、培养学生法治观念放在教育工作的突出位置，督促指导各学校贯彻落实《青少年法治教育大纲》的工作要求，把普法教育纳入日常教学之中，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。同时，各学校充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体，全过程、全要素开展法治教育，使广大青少年学生养成守法意识，自觉尊法、守法，践行法治理念，树立法治信仰。　　

（2）充分发挥法治副校长作用。我局建立和完善法治副校长制度，全市学校100%聘请法治副校长。各学校每学期都邀请法治副校长、法治辅导员进校园进课堂开展预防未成年人犯罪、防毒禁毒等法治讲座，通过“摆事实、举案例、析原因、谈危害”的教育方式，提高学生的法治理念和法律意识。

（3）推广主题日宣传教育活动。全市各学校充分利用国家宪法日、国家安全教育日、全国交通安全日、国际禁毒日等，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的活动，引导学生在学校生活的实践中感受法治力量，培养法治观念。

（4）强化校园法治文化建设。全市中小学校在校园建设中主动融入法治元素，充分利用宣传栏、招贴画、名言警句等校园文化载体，宣传法律知识、法治精神，营造良好的法治教育氛围。　　

三、存在的问题与下一步工作方向

2021年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，教育行政部门领导的依法行政意识和能力得到增强。但仍然存在一些问题和不足：一是法律知识水平还需进一步提高；二是依法决策、依法管理、依法行政的水平还需进一步提高。在今后的工作中，我们将按照法治政府建设工作的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，使我局法治政府建设工作迈上一个新台阶。