各镇教育管理办公室，各中小学校：

现将《启东市学校危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

启东市教育体育局

2021年2月25日

启东市学校实验室危险化学品使用安全专项治理行动实施方案

为进一步规范全市学校实验室危险化学品安全使用，强化学校实验室危险化学品安全管理主体责任和职能部门监管责任，建立健全实验室危险化学品使用安全管理规章制度和安全操作规程，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类安全事故，确保我市学校实验室危险化学品使用安全，根据《江苏省学校实验室危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》（苏政传发〔2020〕285号）《市政府办公室关于印发启东市危险化学品使用安全专项治理行动实施方案的通知》（启政传发〔2020〕206号）《南通市学校实验室危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的要求，结合我市学校实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”的总目标。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在全市范围内开展学校实验室危险化学品使用安全专项治理行动，对学校实验室危险化学品使用安全开展大排查、大整治，切实防范风险和消除隐患，同步推进“三年大灶”，努力营造安全和谐的校园环境，保证广大师生员工生命安全。

二、主要任务

（一）全面落实学校实验室危险化学品使用安全主体责任。一是建立健全危险化学品安全责任制。教育体育部门负责本系统所属学校实验室危险化学品安全监管，并落实“属地管理”责任；学校要落实本单位实验室危险化学品使用安全主体责任。市教育体育局、各学校要严格内部分工，明确实验室危险化学品安全管理责任领导、责任部门和责任人，制定职责任务清单，构建主管部门、部门业务处室、学校、学校业务处室、实验室五级联动的实验室危险化学品安全工作责任体系。二是完善实验室危险化学品使用日常监管工作机制。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，按照法律法规标准和《南通市中小学校危险化学品管理指导意见（试行）》，进一步完善、细化学校使用危险化学品工作制度，建立教育培训、督查检查、信息报送、讲评通报等工作机制，提升学校危险化学品使用安全管理水平。

（二）全面摸排学校危险化学品使用安全管理现状。一是摸清危险化学品底数。各学校负责摸清所属学校危险化学品底数，并及时将底数清单抄报市教育体育局。二是建立危险化学品档案。市教育体育局负责建立辖区内学校危险化学品分布档案。各学校要在前期登记的基础上，充分利用“江苏省危险化学品安全监管信息系统”进一步完善全市学校危化品分布档案。危险化学品较多的学校应建立重点部位、重点环节和重点岗位危险化学品分布档案。

（三）全面整治学校危险化学品使用存在的安全隐患。一是建立健全实验室危险化学品安全检查机制。加大对学校实验室危险化学品安全隐患和违法违规行为的督查检查力度，组织专业人员采取“四不两直”的方式开展监督检查，对使用管理不规范、问题隐患整改不及时，或同类问题反复出现的，予以通报督办。二是各校要开展实验室安全自查自纠工作，按照《南通市中小学校危险化学品管理指导意见（试行）》的要求，全面排查危险化学品安全风险和问题隐患，特别要针对实验室管理、危险化学品管理、实验教学和制度落实等环节全面清理检查，对发现的突出问题和薄弱环节，认真辨识风险点，列出整改清单，明确责任人、整改要求和整改时限，建立完善危险化学品采购、运输、存储、使用和废弃物处置全周期管理体系。

（四）全面强化危险化学品使用管理安全素养。一是建立全覆盖安全教育培训机制。将实验室及危险化学品安全教育纳入教职员工继续教育内容，不断提升教职工专业水平和应急处置能力。组织学校实验室危险化学品一线管理人员业务培训，落实安全技能准入制度。落实实验教学课前安全教育制度，提高学生实验课安全防范技能。二是加强危险化学品安全防范常识宣传。按照“全员、全程、全面”的要求，认真开展危险化学品安全相关法律法规、相关标准宣贯。要充分利用安全生产月、实验室安全宣传周、实验室及危险化学品安全知识竞赛等活动，营造人人重视实验室安全，实验室安全与人人有关的氛围，增强师生员工安全意识。

（五）全面提升危险化学品安全事故应急防范和救援能力。各学校要严格落实实验室安全准入制度，确保进出实验室、危化品储存室人员熟悉危险源信息，掌握安全操作规范及突发情况处置方法。各学校要针对易发生的安全事故的特点及危害程度，制定完善应急救援预案，建立实验室管理员、任课教师组成的专或兼职应急救援队伍，配齐配足与风险等级相适应的应急救援器材、设备等物资装备，定期组织专项演练和人员避险自救训练，确保一旦遇有实验室危险化学品突发事件，能响应及时、操作熟练，有效处置。

三、整治重点

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。具体按照《危险化学品目录（2015版）》（国家安全监管总局等10部门公告2015年第5号）执行。具体整治内容包括：

（一）购买环节

1.是否按照合法程序通过正规渠道采用合法流程采购危险化学品；

2.购买易制毒、易制爆、剧毒化学品时，是否向当地公安部门备案。

（二）储存环节

1.危险化学品储存室设置是否符合《南通市中小学校危险化学品管理指导意见（试行）》的规范要求；

2.是否按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》设置全覆盖、无死角的视频监控装置和入侵报警装置；

3.各类危险化学品的储存、放置是否安全、合理；

4.是否存在使用非危险化学品专用储存柜储存危险化学品的现象；

5.台账登记的危化品品种、数量与实际物品是否对应、相符、无误，有无底数清单；

6.是否落实了“五双管理”（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账）；

7.危化品储存室设备、器具、化学试剂是否定期检查养护；

8.是否开展危险化学品使用环节的安全风险辨识管控；

9.实验室危险化学品使用的从业人员是否进行安全教育和岗位技能培训。

（三）使用环节

1.使用场所是否符合《江苏省初级中学理科实验室装备标准》和《江苏省高级中学理科实验室装备标准》；

2.危险化学品使用场所是否在显著位置张贴安全管理制度、安全操作规程、安全标识和应急处置方案；

3.自行分装、配置的危化品试剂标签是否有模糊、脱落的现象；

4.危化品领退是否符合规范；

5.使用场所是否装有全覆盖、无死角的视频监控装置；

6.学生实验操作安全防护措施是否严格落实，有无开展安全教育。

（四）废弃物处置环节

1.是否按照规定及时收集危险化学药品废弃物；

2.是否按照规范的方式及时处置废弃物；

3.有无私自转运危险化学品及其废弃物问题。

（五）应急处置环节

1.是否制定危险化学品事故应急预案或处置方案，并定期组织演练；

2.涉及危化品使用的各点位消防设施设置是否合理、有效；

3.各类应急救援物资配置是否完好、齐全。

四、时序安排

从2021年1月至2022年6月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2021年2月底前）。各学校要按照国家、省市安全生产专项整治三年行动总体部署要求，结合各自工作实际，分别制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展危险化学品使用安全专项治理行动。

（二）排查整治阶段（2021年6月底前）。市教育体育局和各类学校要组织专门力量对危险化学品使用安全进行全面排查，建立底数清单台账。市教育体育局要督促危险化学品使用学校主动上报、组织力量下沉核查检查等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底，切实掌握危险化学品使用学校安全管理现状，建立专项资料台账，推动学校开展自查自改，边查边改。学校应建立危险化学品名录清单。

（三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）。市教育体育局要督促危险化学品使用学校认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在学校自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，对重点学校、重要场所、重要环节的安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改，形成闭环，确保专项治理行动取得实效。

（四）巩固提升阶段（2022年6月底前）。市教育体育局和各学校要及时总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范学校和先进典型，及时推广借鉴，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效工作机制，为全市学校危险化学品使用安全整治工作探索引路。

五、工作要求

（一）强化组织领导。市教育体育局和各学校要进一步提高政治站位，统一思想认识，加强组织领导，压实工作责任，建立相应工作机制，分别成立学校实验室危险化学品使用安全专项治理行动工作领导小组，细化工作任务，明确工作责任，统筹推进学校实验室危险化学品使用安全专项治理工作。

（二）强化问题整改。各学校要坚持问题导向，全面排查实验室危险化学品安全风险和问题隐患，强化自查自改，并建立问题清单，形成工作台账，对问题隐患要落实整改责任人、明确整改时限和整改措施，实行整改销号制度，确保整改到位。

（三）强化协同推进。市教育体育局和各学校要加强同公安、应急管理和生态环境部门的协同联动，从危险化学品购买、运输、储存、使用、废弃处置等环节入手，将危险化学品使用安全专项治理行动按要求抓实抓好，形成整治合力。遇有突出问题或需要协同推进的问题，及时报请当地政府或安委办协调解决。

（四）强化责任担当。市教育体育局要严格按照“三管三必须”监管责任，根据专项治理行动实施方案和进度安排，加强检查指导，确保按要求完成各项重点任务。对措施不得力、整治不到位、效果不明显的学校，在相关评选考核中实行“一票否决”；问题严重、安全隐患较大或发生重大安全责任事故的，按照有关规定严肃问责追责。

（五）加强宣传教育。各学校要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过开办专栏专题等多种形式，大力宣传危险化学品使用安全专项治理行动，普及危险化学品使用的安全常识，形成学校师生员工普遍关注和重视专项行动的浓厚氛围。

市教育体育局和各学校要按照职责分工和时序安排，明确专人负责，及时报送工作进展情况和工作经验做法。市危险化学品专项治理行动联席会议办公室将组织对市教育体育局和各学校危险化学品使用安全专项治理情况进行督查，定期通报工作进展，并将专项治理工作列入市教育体育局年度安全生产目标考核。各学校开展情况请及时报送邮箱：158403466@qq.com，联系人：陈俊帆，联系电话：80923408。