2020年，市交通运输局认真落实市委、市政府各项决策部署，围绕推进“六稳六保”和服务高质量发展的总体要求，紧紧咬定全年工作目标，全力推进交通各项工作任务落到实处，为全市高质量发展和决战决胜全面小康提供有力的交通支撑。
一、重点工作完成情况。（一）吕四港“新出海口”起步港区建设。2020年，市交通运输局根据市委、市政府的总体部署加快推进吕四港疏港铁路、公路、航道、港口的规划建设。335省道吕四港镇改扩建工程西段和通港大道南延完成了各项前期工作，6月4日正式开工，桥梁和路基施工加快推进。通吕运河作为吕四港疏港航道的重要载体，加快推进提档升级，先行改造鹤港大桥、天汾大桥，目前正组织桥梁桩基础施工。洋吕铁路前期工作加快推进，我局积极配合南通沿海集团完成了工可、初步设计等前期工作，配合吕四港镇完成一期的拆迁工作。积极推进港口报批报建的相关工作，跟进吕四作业区8#-11#泊位码头工程前期手续，取得岸线、初步设计、施工图设计等前期批文，推进开工建设；推进吕四作业区西港池10万吨级进港航道工程前期手续，加快审批初步设计、施工图设计手续，为项目顺利推进提供了保障。同时，《南通内河港启东港区总体规划》获南通市政府批复，对吕四内河转运区码头工程等项目做好服务指导工作。
（二）铁路规划建设。2020年7月1日，沪通铁路通车，7月2日分别开通了一对启东至上海虹桥站、启东至杭州南站的复兴号绿巨人动车，实现了启东与苏浙沪地区的快速对接。北沿江高铁前期工作不断取得新突破，目前正等待国家发改委工可批复，我市全力配合设计单位开展初步设计等编制工作，为开工建设打好基础。
（三）重点交通工程建设。2020年，积极应对疫情，全力推进复工复产各项工作。国道345启东段华石路隧道工程基本完工，用地手续加快推进报批工作。丁仓港路北延工程完成了永和镇区段的拆迁工作和相关扫尾工程，9月30日全面通车。加快推进“四好农村路”建设，30公里农村公路提档升级，50公里农村公路安保工程和30座危桥改造工程预计年内全部完工。加快推进永兴路绿化和沿江公路绿化提档升级。完成王海公路亮化工程。同时，我局委托设计单位完成了“十四五”综合交通网络规划的编制工作。
二、服务发展和工作职责履行情况。（一）文明城市创建。我们围绕交通创建重点推进项目和市创文办各项具体部署，认真谋划部署、严格监督考核、切实推进落实。在省、国家来启的创建考核中做到了零失分，较好地履行了交通创建职责。一是高标准开展路域环境整治。实施五级路长制，积极应对干线公路路域环境的实际情况，协调、联动国省道沿线镇区精准施策，逐一整治、拆除各类违建物、整治马路市场，提升公路路域环境。同时，规划提升我市主要道路绿化档次，有效提升了城市形象。二是扎实推进两站（长途车站、火车站）创建工作。严格环境卫生管理，对站内点位脏、乱、异味、吸烟等问题加强整治，引导规范站内秩序，规范执行疫情防控措施。更新维护好站内公益广告，始终保持良好的文明创建氛围。三是切实优化城乡公共交通水平。公交服务持续优化，新建改造公交站台86个，新开通火车站始发公交线路7条，日发班次80个，基本覆盖全市各个片区。切实维护更新城乡候车亭公益广告和全市200多辆公交车辆车内公益广告和票价表、线路走向图、老弱病残孕专座、乘车须知等标识，优化提升公交文明服务水平。加快推进公交发展，2020年底新购100辆新能源公交车，总量由原来的2.8标台/万人提升至3.98标台/万人，大幅提高了高质量发展指标。四是强化出租汽车服务管理。开展实施出租汽车专项整治，通过明察暗访，督促车容车貌、宣传氛围、文明驾驶、规范服务全面提升。完成出租汽车公益广告全面更新和覆盖，强化宣传动员，通过短信管理平台日常宣传推送，结合执法检查、日常检查，时时提醒要求出租汽车驾驶员按规定停靠，规范经营、文明服务。
（二）疫情防控。我局谋划在前，面对严峻形势不等不靠，在第一时间带头组建队伍在主要高速道口和国省干道进行交通管控。根据南通和启东市疫情防控要求，组建交通、公安、卫健三合一队伍对进入启东的主要国省道进行严密的交通管控工作。在启东火车站和客运站以及南通市机场、火车站等设立疫情防控服务点，细化点位工作流程，明确点位工作职责，真正在严防疫情输入上下真功，为推进疫情稳控提供了有力保障。
（三）污染防治攻坚战。按照从严整治、疏堵结合的要求，我市在南通市各县（市）率先开展内河非法码头整治工作，依照《全市砂石堆场码头企业专项整治验收和市场准入标准》，排查出非法码头企业133家，通过整治，规范提升了码头企业32家，拆除非法码头吊机101家，非法码头整治成效显现。我局积极推进船舶和港口污染防治建设，沿江、沿海和内河各港口码头船舶污染物接收设施已建设到位，流动接收船已完成建造，即将交付使用；通吕运河干线航道沿线6家港口企业和国信热电均已全部完成港口粉尘在线检测系统建设；推进沿江港口岸电设施全覆盖，7月底，沿江沿海港口岸电设施建设全部完成。组织开展2018、2019年“散乱污”企业整治回头看专项工作，共计复核152家，完成整改13家，清理139家，进一步巩固非法码头和砂石堆场整治成果。提前圆满完成南通下达的各项污染防治考核目标任务。
（四）安全生产监管。2020年是江苏安全生产“开小灶”之年，也是落实习近平总书记关于安全生产重要指示的宣贯之年。为此，我们坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，认真履行行业安全监管责任，规范实施安全隐患治理，扎实推进各项安全生产工作，始终保持相对稳定的安全管理态势。今年局党委在不同的会议场所利用不同的形式先后多次对安全生产工作进行部署，局安全部门进行了11次的专门会议进行宣贯，从而将上级会议精神指示传达到每一个工作岗位，每一位干部职工。我们在全系统内开展了“安全生产月”、“重大节日安全生产大检查”等系列活动，通过邀请安全专家组织培训，观看警示教育片等形式，增强全员安全责任意识。我局认真落实国家、省市安全生产督查工作部署和要求，认真做好安全隐患的整改和闭环工作，对交通系统46家企业进行了安全整治，发现1329条安全隐患，整改到位1328条，还有1条正在整改之中。同时对发现的隐患已全部录入到江苏安全监管平台，并专门派人24小时进行监控处置。开展多层次、多形式的安全专项检查活动，执法大队组织对两客一危、出租企业、内河船舶、在建工程开展经常性，不定期安全检查，安全隐患得到有效解决。局工程科牵头组织对十个公路水运工程项目、十个农路项目、五个桥梁项目开展安全生产大检查，在开展的大排查大整治大提升及公路水运“百日行动”活动中，开展安全生产检查37次，共检查100个一般隐患，全部落实整改。根据国务院督导组反馈的超限超载治理中的存在问题，我们联合公安部门加大治理力度，严格落实干线公路超限超载率控制在2%以内的目标。强化货运源头监管，出台《道路货物装载超限超载源头管理办法》，分两批公示了27家重点货运源头单位，由相关职能部门强化源头监管。推进重点源头单位称重设施和视频监控的升级改造，已有16家完成并数据接入南通平台。根据省市统一部署，认真开展“两客一危”挂靠车辆清理工作，已完成挂靠车辆26辆，对清理出来的车辆由交通公安、交通等部门进行重新处理。
（五）强化内部管理。进一步完善各项管理制度，加强考核管理，所有重点工作分解落实到具体科室、单位，落实到具体责任人，推行考核积分警示制。从遵章守法、制度执行等各个方面强化管理，提升效能。推进部门预决算和“三公”经费公开，按照市财政局要求，按时在江苏省预决算公开统一平台和启东市部门信息公开门户完成双公开。在审计和财政管理活动中，未有违反财经相关法律法规和政府投资建设项目有关规定行为。对审计中指出问题落实整改措施，整改措施落实到位。完成了部门整体支出、专项资金支出等绩效目标评价，严格执行部门预算和政府采取预算，部门预算数（含上年结转及省下补助等追加预算）16518.82万元，实际支出14442.07万元，执行率87.43%。单位政府采购预算情况，预算数（含上年结转及省下补助等追加预算）296.34万元，实际支出249.62万元，执行率84.23%。
三、党建、党风作风建设情况。（一）抓基层党建方面。一是夯实主体责任。制定责任清单，履行书记责任。谋划党建工作计划，组织召开党建推进会。落实党建主体责任，定期召开局党组会议，听取党建工作汇报。督促班子成员履行“一岗双责”，落实领导班子成员联系基层制度，定期到挂钩联系点工作，每季度到现场办公。二是抓实班子建设。通过中心组理论学习等方式不断强化理论学习，提升局党组班子的执行力、组织力和决策力。选优配强基层党组织班子，组织系统内基层党组织书记培训会2次，提升基层党组织书记的党建业务能力。组织开展党建工作督查4次，通报问题35个。三是丰富组织活动。开展党内组织生活“晒评考”活动，狠抓党内组织生活制度末端落实。结合创文和疫情防控工作，开展“文明启东交通行”、“疫情防控交通在行动”和“点赞中国之治”演讲比赛等活动。组织开展结对帮扶活动，向合作镇臣义村、吕四港镇如意村低收入户困难帮扶。
（二）落实党风廉政建设责任制情况。一是履职尽责压实责任。认真制订“两个责任”清单，挂图作业，逐项落实。全年“两个责任”制督查反馈问题18个，制订整改落实措施，落实责任制，逐一完成问题整改。根据年初制定谈心谈话计划，完成对班子成员、下级党组织负责人的普遍1次的谈心谈话活动。配合市委第十四轮巡察工作，完成三个方面21条问题的整改落实工作，坚持无条件受领任务，党组研究分工落实整改，责任到人，挂账销账。二是严肃纪律落实制度。严格执行民主集中制、四不直接分管制、末位表态发言制、个人重大事项报告制、谈心谈话制和三重一大事项决策制等规章制度，为局党组科学决策、规范决策提供保障。三是群策群力开展活动。根据上级要求，开展“四大专项整治行动”、5·10思廉日、算好廉政账、12·9国际反腐败日等主题活动。开展“两个责任”制纪实手册培训会1次，全面提高系统内全面从严治党“两个责任”制的整体水平。
（三）落实意识形态工作责任制情况。一是强化组织领导，提供工作保障。按照市委要求，召开专题会议，制订计划，明确工作责任，落实工作计划，切实解决实际问题，将履职情况纳入班子成员述职，形成齐抓共管的态势。将意识形态工作纳入重点工作目标考核范围，督促机关基层提升意识形态工作关注度。二是突出政治学习，筑牢思想基础。大力推进学习规范化、制度化建设。科学谋划系统内的理论学习，做到年初有计划，年终有总结。不断加强专题培训。邀请市委宣讲团来局进行2次专题辅导培训。利用学习强国APP学习平台促进学习。努力营造良好氛围，深化宣传教育。掌控宣传主阵地，通过公交站亭牌、客运站、公交车等人员密集地，推进社会主义核心价值观、交通好人好事的宣传。三是紧抓舆论引导，把握舆情导向。积极掌握舆论主动权，主动跟帖引导。关注疫情后复工复产、“两会”召开期间等关键时节的网络舆情，及时引导。全年共处理“启吾东疆”网民投诉106件，办理市网信办舆情告知10件，国务院互联网+督查事项1件，开展政风行风热线2次，网络问政专题3期，都得到圆满解决。2020年，我局共主办人大建议41件，政协提案19件，都在规定时间内接收、答复，满意率100%。
（四）依法行政和服务基层群众情况。我们从源头上规范行政行为，凡是本局发文，均进行法制审核。严格规范性文件管理，落实规范性文件清理工作机制，每年对本市范围内，涉及交通运输的规范性文件进行清理，向社会公布。要求对不符合交通运输改革和发展要求，或者与上位法相抵触、不一致的，以及与其他法规制度不协调的，及时提出修改或者废止的意见。贯彻落实三项制度指导意见，制定实施方案并明确了制度。规范执法公示，加强信息采集的及时性和准确度，强化权责清单、执法主体、服务指南、证件管理等事前公开，规范案件办理、服务指南、咨询服务等事中公开，及时做好行政许可、行政处罚公示，随机抽查结果回填。落实行政执法全流程记录，配备执法记录设备，统一执法文书记录，统一案件归档，确保音像记录与文字记录相衔接。加强法制审核力量，执法部门配备法制人员，将通过司法考试的工作人员纳入到法制部门，配备公职律师，已有2人持证，2人正在申报中。畅通举报途径，认真处理12345、96196等途径受理的投诉举报，做到件件有回音。2020年办理群众通过各种渠道向交通部门提出的咨询、意见建议和投诉3000多件。
2020年，交通建设和发展取得了一定的成绩，也得到了上级领导及部门的高度认可。我局被推荐为南通市抗击新冠肺炎疫情先进集体。在全市创建全国文明城市过程中，被市委、市政府表彰为创建全国文明城市突出贡献单位。2020年11月，全省干线公路施工技术现场会在我市召开，对我市345国道启东段华石路隧道建设相关技术进行推广。345国道启东段改扩建工程被省交通运输厅评为江苏省公路水运工程平安工地建设省级“示范工程”。南通市公路事业发展中心启东分中心获全省交通干线沿线环境综合整治五项行动先进单位。我局生态环保科被南通市委表彰为全市绿色生态南通建设先进集体。我局机关党支部、市交通运输综合执法大队党总支被南通市交通运输局评为全市交通运输行业先进基层党组织。同时，我局以“四好农村路”建设为抓手，积极打造“启明江海 行吾东疆”农村公路品牌，高质量推进“四好农村路”服务乡村振兴强国样板全省试点示范。