局各科室、交通系统各单位：

2018年交通运输局依法行政工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进落实法治政府建设实施纲要，根据市委市政府的工作部署，结合交通运输工作实际，加快推进依法行政，不断完善制度建设，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾，持续提升人民群众对法治建设的满意度，为促进全市经济持续健康发展和维护社会和谐稳定提供坚实的法治保障。具体计划如下：

一、落实法治领导责任制

贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《关于建立全面推进依法治市工作领导责任制的实施办法》，党政主要负责人为本部门法治建设工作第一责任人，主抓研究制定推进法治建设的工作计划、目标和工作措施，定期召开会议研究法治建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保法治工作有人干事、有钱办事、按章办事。分管负责人要加强法治工作的调查研究，组织推进具体工作的开展，及时解决重点难点问题。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期研究、部署、检查和报告工作情况，开展述职述法活动。

二、推进行政决策法制化

贯彻落实有关重大行政决策的要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。法制机构承担合法性审查工作职责，在重大决策集体讨论前必须进行。落实重大决策全过程记录和立卷归档要求。完善规范性文件管理制度，落实事前审查或备案审查，实行规范性文件统一登记、统一编号，做到全程留痕、立卷归档。定期对规范性、政策性文件进行汇编，及时做好解释工作。督促法律顾问充分履行工作职责，提高服务水平和质量，做好法律服务工作，防范法律风险，保障相关工作依法有序进行。积极做好公职律师相关工作，提高法治工作水平。

三、拓展依法行政宣传面

认真落实“七五”普法规划，树立法治信仰，营造法治氛围。推动落实领导干部学法制度，强化领导干部学法，落实党委中心组学法，强化依法行政各项法律和技能培训，提高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织开展行政执法人员和法制工作人员的法律培训，及时更新法律知识，重点做好新申领执法证人员的培训工作，不断提升行政执法和依法行政水平。执法部门积极与共建社区开展以案释法活动，实现互相促进，相互融合。积极运用宣传栏、短信、互联网等各种平台，拓宽普法渠道，扩大普法效果。

四、推进行政执法规范化

深化行政审批改革，动态调整行政权力清单，优化行政审批流程，清理材料目录，压缩文书数量，提高行政服务效能。强化事前服务，拓宽沟通渠道，突出政策宣传，帮助服务对象把“功课”做在前面，不断提升交通运输服务水平。优化政务服务一张网功能，加快形成“不见面审批，零缺陷服务，精准化监管”的特色。完善行政执法责任制，推进综合执法，减少执法门类。推进落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。推行行政许可、行政处罚“双公示”工作，开展信用信息归集，提高交通系统诚信意识和信用水平。深入推进“双随机一公开”监管，确定抽查事项清单，随机抽查对象，执法人员名录，落实随机抽查工作，及时公布结果，接受全市专项监督检查。

五、落实法治队伍职业化

加强政治纪律和政治规矩教育，引导行政执法人员、法制干部牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。切实加强法制机构和队伍建设，建立适应新形势新任务的法制机构职能，培养使用法制人员。严格实行执法人员资格管理制度，把好入门关，继续实施大专以上文化准入和岗前培训制度，确保逢进必训。认真组织执法人员培训、轮训，加强执法队伍的职业道德建设和思想作风建设，提升执法人员的法律素养和执法技能。落实行政执法人员持证上岗制度和执法证件管理要求。规范执法辅助人员的管理，明确其适用的岗位、职责权限、权利义务等。

六、推进化解争议法制化

健全行政复议案件审理机制，落实行政机关负责人参加重大行政复议案件审理，参加行政复议听证会达100%。加强行政应诉工作，做好新修订的行政诉讼法司法解释的宣传贯彻，抓好行政诉讼案件证据收集和答复，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，对重大疑难案件建言献策。积极参加“千名领导干部观百庭”活动，组织相关人员旁听典型案件庭审，参与庭审评议。健全行政调解机制，加大行政调解力度，坚持行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。继续推进政务公开，落实决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作，妥善回应公众质疑，权威发布重大突发事件信息。

七、确保监督体系多元化

加大执法监督力度，综合运用执法检查、执法评议、案卷评查等方式对全市交通运输系统执法单位的执法工作进行全面评查，认真督促整改，保障行政执法规范有序进行。抓好网上运行监察，对网上行政审批事项实时监控，及时预警纠错。发挥行政复议的监督作用，提高行政执法办案的质量。通过12345、96196等途径受理行政执法方面的工单，分析、研究、解决本行业的热点、难点问题。充分利用互联网媒介发挥社会大众的监督作用，促进依法行政工作的落实。推进党内监督、民主监督、审计监督、社会监督等多元监督体系的建立，维护好群众的合法权益。

启东市交通运输局

2018年4月18日