今年以来，在市委市政府的正确领导下，合作镇紧紧围绕生态、旅游、美丽、和谐“四个合作”总体目标，以合力合作为思想统领，以农旅乡镇创建为主线，立足于早谋划、打好主动战，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势，项目招引建设、传统农业转型、镇区提升改造、特色乡镇创建等方面都取得了新的突破和进展。

预计全年，全镇GDP完成额33.51亿元，同比增长5.68%;财政收入3200万元，同比增长5.26%；完成固定资产投资13.32亿元，同比增长为21.2%，其中工业投资9.89亿元，同比增长45.86%；实现规上工业应税销售3.88亿元，同比增长16.29%；规上工业产值7.01亿元，同比增长15%；服务业应税销售增幅51.7%；社会消费品零售额为0.266亿元，同比增长62%。

今年，合作镇代表南通接受全国“四好农路”创建验收，荣获了南通市美丽农村路示范镇等荣誉；承办了启东市农民丰收节，举办了全市新型城镇化建设、青毛豆采摘和蚕豆机械化播种等现场会；成功签约总投资100亿元万洋工业综合体项目，实现我镇历史上百亿级项目的招引。

一、以项目招引建设为重点，经济发展取得新突破

一是立足平台、盘活存量，两手推进项目招引。积极构建布局招商网络，全力收集第一手项目信息，全年签约项目6个，其中百亿元项目1个、10亿元以下项目4个、外资项目1个，盘活本土存量用地45.85亩，实际利用外资761万美元，项目招引和存量盘活均提前超额完成全年目标任务，百亿级项目招引更是创下合作历史新高。

二是对接上海、精准服务，全力推进项目建设。注重项目从信息收集、洽谈、落户到建设、达产、转化的全方位精准服务、解决协调各种困难，全年实现新开工10亿元以上项目2个、10亿元以下项目5个，新竣工亿元项目3个、转化达产1个。半年完成全年接轨上海任务，在沪招商活动3场，引进沪上亿元项目2个、新开工1个，千万元沪上农业项目1个，沪上产学研项目1个，沪上高层次人才1个，沪启共建园区1个。

三是注重培育、积极引导，不断提高发展质量。积极推进低效企业腾笼换鸟、二次技改，全年盘活低效厂房4个，净增规上工业企业4家，规上服务业企业5家，限上贸易企业2家，本土企业规模和质量不断提高，特别是在规上企业培育上实现了重大突破。拓宽人才引荐渠道，研究制定激励鼓励举措，全年申报海外人才1个、省双创人才2个，入选省双创人才1个；新增科小企业12家、高企2家。

二、以农旅融合发展为抓手，特色创建取得新成绩

一是藏粮于地、藏粮于技，推动传统农业转型。新建高标田6500亩，建成区面积达64900亩，占耕地面积的86%，引进建设了十里阳光葡萄园、芳菲小筑等花卉水果种植、观赏、采摘、电商基地近2万亩，以及万颐香墅、二效公社等一批高中低端的民宿、网红景点；培育市级示范家庭农场1家、省级1家，新型合作农场发展至11家，建成粮食烘干中心4个，新增物联网主体3家，不断推动传统农业向现代农业、三产农业、旅游产业转型发展。

二是示范带动、匠心打造，推进特色乡村创建。重点推进新义村南通市级乡村振兴示范村和省级特色田园乡村创建，10月底新义村创建工作圆满完成，在中期评估中取得了较好成绩，并通过了省级特色田园乡村创建。同时，确立并推进红色文化、传统村落、休闲生态、特种种植等11个美丽宜居乡村创建，其中二效镇村被列入省级传统村落创建村名录。一个以绿色生态为底色，特色产业为支撑，红色人文为载体的特色农旅乡镇初步建成。

三是上下联动、统筹推进，推进农村环境改善。全镇各部门、各村、全体镇村干部通力协作，统筹协调推进文明城市创建，全力做好省乡风文明测评组现场测评。制定人居环境整治日工作清单，开展月度考核，形成长效常态化机制，新建易腐垃圾和餐厨垃圾处置中心，安装垃圾分类亭（架）1763座，采购垃圾桶1760只，打造生态河道5条，生态河道示范片1个，清理整治“三棚”、“四乱”点位82个，拆除存量违建2.1万余平方米，完成农村改厕21652座，农村人居环境的“颜值”和“内涵”不断提升。

三、以镇区改造提升为窗口，城镇建设呈现新亮点

一是立足实际、科学规划，确立建设开发理念。围绕新型城镇化发展目标，不断修改完善本轮空间规划中镇域开发边界，在老镇区0.8平方公里的基础上，科学合理地做好新镇区0.6平方公里的规划布局，使得新老镇区有效接轨、充分融合，拉大了城镇框架。同时，对镇域外围同步规划1.5平方公里的农旅产业集聚区，通过整合镇域农旅项目和景观亮点，集聚周边田园特色和红色资源，结合特色乡村创建的规划编制，有效串联全镇特色。

二是内涵挖潜、拓宽渠道，破解镇区开发瓶颈。通过拆旧复垦、盘活存量转性、争取配套指标、提高土地利用率等途径，今年完成增减挂钩指标462亩，基本确保城镇建设开发用地需求。通过争取上级资金、存量土地收储转让、新征用地出让、社会捐款等途径，今年得到市级相关部门项目支持资金和合作商会等社会赞助近592万元，新征用地出让、盘活存量转性、收储转让差价、拆旧挂钩盈利等6000余万元，基本确保城镇建设开发资金需求。

三是因地制宜、量力而行，推进镇区项目建设。完成了镇区“六纵四横”道路框架和“一环三线”打造，建设了音乐路等特色路段；招引建设新悦广场、开利广场等商住项目；消防站、派出所、文化中心等公共服务设施投入使用；完成了1.7公里污水管网、4000平街边墙面出新、390米镇区道路中央隔离花箱、2800米建筑物亮化；城镇综合体、工业综合体等项目正在征地中，镇区面貌、功能、内涵不断提升。

四、以切实改善民生为目标，社会事业取得新进步

一是织密机制、抓实重点，扎实推进疫情防控。构建“一办八组”疫情防控工作格局，多次召开疫情防控会议，严格落实疫情防控工作要求，加强排查重点区域返乡人员，全年累计万人次接收大数据推送、排查、反馈信息，日常管控高风险返回人员30名；指导排查健康码近6万人次，累计排查出黄码30个；强力推进新冠疫苗接种工作，首针18岁以上接种总人数35148，接种率为93.5%。

二是以人为本、为民务实，民生福祉不断增强。巩固发展脱贫攻坚成果，新增扶贫专项基金近10万元，对低收入户开展季度走访，为建档立卡低收入户购买意外保险，办理残疾人“两项”补贴91人，完成适老化改造80户、危房改造11户。新农保、新农合参与率分别达96.02%、99%，对辖区65周岁以上老年人和慢性病患者健康免费体检15200人。志良幼儿园新园建成使用，合作小学风雨操场新建工程年底竣工，大江幼儿园通过南通优质园评审。

三是压实责任、有效治理，社会安全和谐稳定。组织消防演练5次，举办安全生产培训班2期；开展安全隐患大排查、大整治2次，发现安全隐患363条，已整改361条，整改率99.4%；开展事前执法处罚9起，总罚金额9.34万元；联合市场监管所和派出所，取缔无证食品摊位5个，责令停业整顿2起，守牢食品安全底线。建设“平安前哨”17个，创建“合法同行”抖音账号，创新建立“检格+网格”工作站，开展扫黑除恶、反电诈等平安法治宣传20余次；发挥“大调解大作用”，全年调处矛盾200余起，其中较大矛盾80起，重大矛盾10起，调解成功率100%。

五、以推进党的建设为引领，统领全局助推新发展

一是先锋领跑、品牌提升，党建赋能助推发展。党建品牌深化拓展。以“合力合作”党建品牌为统领，延伸“合熠生辉”组织品牌、“合力同心”统战品牌等四个子品牌，不断丰富品牌内涵。制定“五好五强、接力争先”好班子方案，细化落实20项具体目标任务，好班子建设经验被学习强国、南通发布等主流媒体推介。党员教育提质增效。用好用活“三大课堂”，启东首届县政府旧址、朱永继家庭党史室等红色课堂、十里阳光葡萄园实境地课堂和建党一百周年“七一”情境党课积蓄发展动能。以“党员+”五项行动扎实推进“‘两在两同’”建新功 ‘攻坚有我’显担当”行动，引导镇各条线、各村制定攻坚清单，切实发挥党员在服务大局中的先锋模范作用。干部队伍提神振气。通过青蓝结对、师徒帮带模式，提升年轻干部能力；运用“三项机制”12次，典型案例入选启东市级2例，切实为干事创业者撑腰鼓劲；实施“合力合作1234争先进位”主题竞赛，通过设置流动红旗、季度表彰，有效激发干部队伍的拼抢精神，凝聚争先领先合力。

二是红廉结合、勤廉务实，转变作风助推发展。依托资源，建好阵地。完成了启东第一党支部诞生地周边环境改造，启动首届县政府旧址改造提升工程，规划修复曹家镇红楼、伏击日军首捷、反据点斗争胜利等红色纪念地，以点带面，串点成线，搭建起红色廉政文化教育平台。丰富载体，筑牢防线。坚持利用“七一”、“5·10”思廉日等节日，组织党员干部参观红色廉政文化教育基地，观看廉政教育专题片和红色影片，开展“读书品廉”等活动，创作拍摄的廉政短视频《最大的红包》获南通市三等奖，引导全镇党员干部坚定理想信念、提高廉洁意识。加强监督，转变作风。聚焦重大决策部署、中心工作推进、惠农政策落实和群众身边腐败，组织开展专项督查、专项整治、执纪问责，全年运用“第一种”形态处置43人、立案给予党纪政纪处分20人次、对相关责任人问责5人次，切实把红色廉政文化传承弘扬转化为改作风、促发展的实际行动，切实把监督执纪问责转化为办实事、惠民生的实际成效。

三是宣传引领、学史力行，教育实践落地生根。党史学习教育，学深悟透。积极搭建田间课堂、车间课堂、游园课堂，不断放大“合声熙语”宣讲品牌效应，建立“银鬓”、“星火”、“绿苗”三支子宣讲队伍，开展宣讲活动百余场；联通铁强公园、音乐公路、首届县政府旧址等红色基地串成“红色路线”，全年访客量达4万人次。学史力行，办好实事。班子成员带头领办为民办实事项目，全镇确立为民办实事项目153个，截至目前已完成148个，完成率达96.7%，挖掘宣传典型实事项目3例，以新义村为主的乡村振兴示范村建设工作成效在《南通日报》头版刊登发布。文明创建，凝聚合力。统筹协调推进文明城市创建，全力做好省乡风文明测评组现场测评，积极开展“童心向党 筑梦青春”、“全民阅读 点亮梦想”等文明实践文化活动百余场，入选启东市“最美典型人物库”7名，凝聚发展的精神力量。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。合作镇将围绕“合力合作”思想统领和“硕果花香”农旅乡镇创建，做到“五个增”：城镇建设增容量、经济建设增总量、农旅创建增特色、社会治理增和谐、班子建设增合力；完成“四个一”：一个农旅特色示范区建设、一百亩以上存量土地开发、一个重大文旅产业项目落户、一组品牌培育创建，实现“四个合作”更上新台阶。

一、突出项目带动，夯实经济发展“基本盘”

一是拓展渠道，加大招商引资力度。充分利用合作商会资源优势，拓展新乡贤联谊会招商渠道，精准对接项目信息，形成招商引资新的合力，加大招商引资力度，力争明年实现10亿元以上项目签约2个。紧盯祥年烟草机械、陶铝新材料、小白智能停车设备等项目的跟踪，进一步推进圣合项目的嫁接，尽早签约落地。立足本土资产的盘活，对旺顺化工、生泰针织、三丫粮站等企业地块尽早实现盘活。

二是精准对接，加快推进项目建设。按照“新上项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，盯牢全年目标，主动服务，优化发展环境，协助项目单位加快总平设计、建设规划、施工许可等前期工作，快节奏、高效率为项目落地开工、投产达效提供便利条件，力争明年新开工10亿元以上项目2个、亿元项目4个。加快工业综合体地块的征地工作，同时对在手在谈的意向项目进行综合研判，确定开发方式，力争明年一季度实现项目签约开工。

三是注重培育，提升科技人才工作。大力培育规模企业，计划新增规上工业企业3家、服务业企业5家、限上贸易企业4家。紧盯在手在谈人才，争取早落地签约，同时通过对接上海高校等机会，进一步挖掘人才，特别是海外人才。及早做好专利、科小和高企的申报培育，力争明年新增专利10件、科小12个、高企2个。紧盯在手在谈人才，及早布局储备，争取早落地签约，同时通过对接上海高校等机会，进一步挖掘人才，特别是海外人才。

二、突出产业升级，开创农旅乡镇“示范区”

一是招引培育，打造农旅特色项目区。跟踪在手在谈农光旅项目，确保及早落地建设，打造集特种种植、农光互补、观光休闲于一体的农旅特色示范区。在成功嫁接圣合的基础上，布局好镇区周边1000多亩一般农用地，全力打造以圣合为核心区域的重大农文旅产业项目区。同时，加大农旅项目、三产农业、科技农业的招引建设，力争引进高端农业项目2个。

二是调整调优，促进传统农业转型。大力实施“农业+”工程，培育水果、稻麦、花卉等3大特种种植基地，做优葡萄、草莓、大豆等优质特色农产品精深加工，促进农业一二三产业融合发展。鼓励丁布儿、锦荣合作社等搭建电商平台，拓宽销售渠道，提升品牌知名度，提高产品附加值。继续支持二效公社、芳菲小筑、十里阳光葡萄园等农旅项目，尽最大能力地辐射周边群众，促进共同富裕、乡村振兴。

三是联合创建，加快乡村振兴步伐。以南通市乡村振兴示范村、先进村和全国旅游重点镇创建为抓手，确保曹家镇村创成乡村振兴示范村、省级旅游重点村，洋桥村创成乡村振兴先进村，二效镇村创成传统村落。全面开展人居环境整治提升五年行动，对干道沿线违章建筑、破落建筑和“三棚”脏乱差等专项整治，推进横河疏浚、生态河道建设、拆坝建涵等工程，切实提升农村生态环境和乡村面貌。

三、突出综合开发，描绘宜居合作“新画卷”

一是加大投入，完善镇区基础建设。在规划先行的基础上，做好道路、桥梁、路灯、绿化、供水、排水、污水、燃气、通信、电力、公厕等系统配套工程的查漏补缺工作，制定镇区配套设施工程布局规划实施方案，确保镇区各类线路布点合理，实施规范。2022年计划完成镇域道路建设5公里、桥梁改造7座、分散式污水收集3500户、道路绿化5公里、道口景观提档4个等系列基础设施配套建设，做到高效推进工程进度，严格落实工程质量。

二是加大开发，推进城镇项目建设。持续加大镇区开发建设的力度，计划投入2.3亿元（包括社会资金），全力做好消防训练中心、大江幼儿园、商贸综合体等项目建设的推进工作，整体提升新镇区府前路的集聚效应。不断吸引和优化镇区项目落地，推进圣合前50亩商业地块挂牌出让，积极争取上级土地指标，加快腾飞路两侧工业综合体的开发工作。围绕市级十个优培育要求，不断提升镇区公共服务功能，全力打造高标准、高品质、高效能的新型城镇化示范镇。

三是加大整治，提升镇区环境面貌。推进实施曹家、新义、志良三个老镇区的改造、出新，细化分解实施清单和时间节点，做到新老镇区充分融合，线路景观精心打造，凸显农旅乡镇特色。推进民生工程，实施环镇东路南延工程，打通镇区南北向道路，联通竖海镇区；启动保田大桥改造工程，方便合作东北片区百姓出现，联通海复、汇龙等乡镇。

四、突出统抓统筹，谱写平安稳定“和谐曲”

一是以人为本，推进民生事业进步。完善公共服务体系，充分发挥镇综合文化活动中心作用，规划建设电影院和小游园，提升体育场所覆盖面，使发展改革成果更大程度地惠及全镇人民。继续推进社会养老、医疗、农转社等社会保障政策，重点做好困难群体的帮扶救助工作，使低保、社会救助、优抚等工作落到实处，见到实效。毫不松懈抓好常态化精确化疫情防控，切实保障人民生产生活。

二是创新方式，推进社会治理有效。推动“网格+”建设，扩大“检格+网格”“警格+网格”的覆盖面，有效发挥“合法同行”新媒体作用，通过“线上+线下”方式，实现网格全息感知、全量采集、全心服务，加强基层社会治理。更好发挥人民来访接待中心窗口作用，加强协调和调处，严防工程、房产、欠薪类信访矛盾激增，及时预警，有效化解持续做好社会稳定工作。

三是部门联动，推进环保安全工作。重点抓好学校安全、市场安全、食品安全、建筑施工及消防安全管理，定期开展安全隐患大排查、大整治，确保形成问题“闭环”，坚决遏制重特大事故发生。进一步发挥污染防治攻坚联席会议作用，协调相关单位对辖区内“小散乱污”企业、小作坊等环境突出问题进行联合执法和整治工作，加大环保宣传力度，不断提升群众环保意识，长效推进污染防治攻坚。

五、突出党建引领，打造乡村振兴“强引擎”

一是实施“三融”工程，筑牢合力合作的思想根基。进一步提高“合声熙语”宣讲品牌的辐射效应，创新方式方法，融合红色文化、融合新媒体文化、融合本地“合文化”，发挥“银鬓”、“星火”、“绿苗”的队伍力量，以新时代文明实践的宣传矩阵，扩大宣传面和影响力，助推理论学习教育可知可感、“声”入人心。巩固提升“合声熙语”宣讲品牌，培育优秀青年宣讲员，创新宣讲方式，融合新媒体元素，以红色宣传矩阵扩大教育面和影响力，不断增强新思想引领新征程的领导力、组织力、号召力。

二是实施“三领”工程，夯实引领发展的基层基础。筑基领先工程。分层分类开展更多有形有色有味的实境教育活动，让本土红色资源成为宣传二十大的“活教材”，以书记项目为牵引，推动党建工作与中心工作深度融合。担当领跑工程。以新义村为样板，培育基层党建示范点，力争明年将曹家镇村、洋桥村、二效镇村分别创建成南通市级乡村振兴示范村、乡村振兴之生态宜居先进村和省级传统村落。提能领军工程。深化“五帮五带”年轻干部培养方案、“头雁”队伍案例教学式交流体系和党务工作者业务能力培训体系，为农旅乡镇凝聚强大的组织力量。

三是实施“三五”工程，涵养风清气正的政治生态。五大教育载体工程。打造一个红廉文化教育基地、创建一批红廉文化示范点、开辟一个红廉文化宣传教育栏目、编写一个红廉文化宣传教育“小册子”、拍摄一部红廉文化专题片等“五大教育载体工程”，搭建“线上+线下”相结合的廉洁教育载体，筑牢廉洁思想防线。五大主题活动工程。举办一次红廉文化宣传月活动、举办一次传承红廉文化为主题的支部党日教育活动、举办一次红廉文化实境体验活动、举办一次红廉文化作品创作活动、举办一次品读红廉文化分享活动，巩固和发展风清气正的政治生态。五大专项行动工程。开展一系列专项监督检查行动、开展一系列专项整治和治理行动、开展一系列正风反腐专项行动、开展一系列典型案件通报促改行动、开展一系列廉政廉洁典型评选表彰活动，以“三不”一体推进促作风转变，凝聚党心民心，带动政风民风。