2024年上半年工作总结和下半年工作谋划
合作镇
2024年7月
今年以来，合作镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委市政府的正确领导下，围绕打造生态、宜居、美丽、和谐“四个合作”的总体目标，突出“项目引建、城镇建设、农业转型、民生保障、社会治理、党的建设”重点，推进全镇各项工作高质量发展。
今年以来工作完成情况
今年以来，我镇按照市委市政府提出“对标苏南学先进、攀高争先创一流”的高质量发展要求，克服各种环境影响，聚焦重点任务和目标要求。1-6月份，我镇主要经济指标总体平稳发展，一般公共预算收入半年度序时目标1650万，预计完成1800万，完成率109%；外贸进出口总额半年度序时目标5000万，预计完成4800万，完成率96%。规模工业总产值目标4.1亿元，预计完成4.05亿元，完成率98.8%；规模工业开票销售目标2.78亿元，预计完成2.9亿元，完成率104.3%；规上服务业重点行业营业收入预计完成2379万，增幅23.79%；限额以上批零业销售额预计完成1.05亿元，增幅50%。半年来新增规上服务业企业1家、限上贸易企业1家，大个体2家。
一、全力以赴赋能双招双引，跑出发展加速度
招商引资成效显著。延续专场招商“热度”，通过在外举办招商推介会、小型座谈会以及招商月度例会等多种形式获取项目信息。截至目前，镇主要领导干部外出拜访项目16个，促成市委市政府主要领导赴企业实地考察项目4个，开展招商活动3次，累计签约亿元以上项目3个，总投资3.3亿元，重点跟踪在手5亿元以上项目13个。实际完成外资到账200万美元，全年预计到账400万美元。
项目建设精准发力。对照重大项目建设时间节点，狠抓项目开工、投产、达效等关键环节。主动对接审批部门，确保项目实现拿地即开工、竣工即投产。目前已完成5亿元以上新开工项目1个,亿元以上新开工项目2.8个。保持与项目投资方和施工方沟通联系，了解项目每月进展，及时帮助项目方协调在建项目竣工相关材料准备。目前在建项目施工建设进展良好，今年将确保全镇在建项目竣工即投产。
创新活力深度迸发。用好人才优惠政策，拓展本土在外高校教授、之前落户人才、科技镇长团和社会化机构的引荐渠道，通过“三个结合”逐步提升科技创新工作质效。加强科创工作与产业项目的结合，新落户科创项目3个。加强科创工作与人才项目的结合，今年通过“江海英才计划”答辩1个，获“启创杯”重庆赛区一等奖2个、二等奖2个。加强科创工作与本土培育的结合，开展高新技术企业梯度培育计划，推进科创项目转化高企1个，获评省高企4家、正在申报5家、列入培育计划5家。
二、铆足干劲加速城镇建设，彰显全域新功能
因地制宜，推进城镇项目建设。启东消防训练基地主体工程及内部装修已经完成，营区绿化种植项目也已完工；新义邻里中心内部装修及附属设施基本完成，7月投入使用；合作商业广场项目完成财政评审，准备挂网招标，本月开始施工。首届县人民政府旧址修缮，目前停车场和门卫已基本完成，项目进入收尾阶段，计划7月底对外开放。
完善功能，改善配套设施工程。对志合线实施“白改黑”工程，计划投入313多万元，铺就群众“幸福路”。对曹家镇、竖河镇、竖海镇三个菜场周边道路、公共厕所进行改造，提升群众满意度。投入800万元，对志合线、元和中心路等14条农路进行修缮，新建桥梁4座，目前正在办理施工图设计行政许可，7月进场施工，10月份竣工。
全面治理，提升镇区整体形象。推进“厂站网”一体化城镇污水治理系统化提升工程，今年将对镇区主干道新建中街进行改造，总投入1000多万元，彻底解决镇区污水排放问题。推进臣义村、达育村等5个村农村生活污水治理工程，惠及农户约1800多户，投入资金约1900万元，目前市住建局正协调项目初步设计批复的办理，年内确保工程竣工。
三、奋楫争先统筹乡村振兴，塑造发展新优势
转方式、调结构，做强做优现代农业。加大传统农业结构调整力度，全年计划新建高标田2100亩，已完成项目招标，月底开工建设。上半年粮食播种面积达到33600亩，基本实现了稳产增收的目标；发展草莓、葡萄、绿色蔬菜等产业发展，
引导农业企业和合作社开展“三品一标”认证，16个农产品获得“绿色食品”认证。加强与南通沿江所、南农大等单位合作，培育四青豆类示范点2个，形成了一批采摘、观光、体验为一体的农业项目，为农旅乡镇创建打下了坚实基础。加快南通现代农业园区（启东市沙地特色农业产业高质量发展示范园）建设，新建冷库、农产品展示展销中心、引进新品种新技术等项目，不断延伸农业产业链，提升农产品附加值，促进农村产业融合发展。
增投入、强引领，深入推进农旅融合。在培植启东首届县人民政府旧址、铁强公园、音乐公路的基础上，对于闲置状态的圣合项目，我们积极对接，加大招商恰谈，有望年底前盘活。鼓励社会资本投入农旅项目，万乡精品民宿项目抓好民宿和酒店改造提升，积极创建三星级民宿。围绕南通市乡村振兴示范村（先进村）、省级特色田园乡村、三星级行政村等创建，累计争取、投入资金约3500万元，目前洋桥村、曹家镇村道路绿化、生态停车场、乡村旅游节点等项目均已竣工。
建特色、创精品，盘活村级集体资产。去年曹家镇村成立了村级旅游服务发展公司，打造头雁直播间，组织种植、售卖特色农产品，服务好镇区内的旅游景点，辐射带动村民增收，壮大村集体经济，当年实现盈利。无畏村依托600亩的樱花和树木林，规划乡村旅游“露营基地”，带动周边群众发展“庭院经济”。新义村建设邻里中心项目，增加年租金40万元左右。不断排摸农村“三资”，通过合作、租赁等方式增加收入，有效堵住村集体资产“跑冒滴漏”，比如志良桥村将守灵中心和烘干房、竖河镇村将原村委会办公室、四楼村将高标田库房等集体资产转包出租经营，全年预计增加村集体收入30多万元。
四、倾情倾力推进共享共治，民生福祉大改善
推进污染防治。完成大田阀门、颐柏机械等大气治理项目7个。开展国四柴油货车淘汰工作，目前已完成40%。严格管控秸秆燃烧、入河，秸秆禁烧禁抛工作成效明显。入河排污口排查整治完成率达100%。常态化开展两治一提升、突出生态环境问题等排查整治工作。截止目前，南通市污染防治监管平台上共接到投诉案件36件，有效解决34件，剩余2件正在处理中。接到市生态环境局下派信访单17件，目前全部有效处理完毕。
提升人居环境。针对农村人居环境服务外包中存在保洁人员人数不到位、村级管理无抓手等弊端，在兴隆村试点基础上，去年12月全镇转变发包模式，经半年多运行，保洁经费支出明显减少，全镇农村人居环境面貌稳步提高。持续开展三棚整治、垃圾治理等攻坚行动，今年以来，共完成三棚整治共618处、清理垃圾8000多吨。响应“百千工程”号召，每月17日开展“村庄清洁日”活动，助力乡村提质增颜。以“积分制”为抓手，发挥“小积分撬动大治理”的杠杆作用。
优化民生保障。受理为民服务1948件，办结1948件（即办件963件，承诺件985件），办结率100%。做好困难群体的帮扶救助工作，提高困难群众服务保障覆盖率，今年累计发放各类优抚资金800余万元。周云村、曹家镇村公益性公墓“八有”建设已开工。周云村卫生室已经完成了改造装修工作，近期投入使用。西北片睦邻养老点建设序时推进。全面落实村级慈善工作站任务要求。推进省级健康镇建设，确保通过省级评估。
五、精准施策聚焦人民至上，稳固平安主基调
精细社会排查。合作镇深化“五治”融合，立足“微网格-网格-村-镇”四级矛盾排查化解网络，81名网格员和198名微网格员全部下沉网格；将网格员入户“梳网清格”行动与每周的民情分析会工作制度相结合，开展民情分析会170余次，截至目前，全镇各村共计走访23140户，走访率100%，发现问题364个，解决问题340个，问题解决率93.41%，剩余问题也在妥善处置中，切实将矛盾解决在萌芽状态。扎实常态化人员管理，做到反邪工作稳中求进、重点人员切实可控。
突出亮点治理。为实现“横向到边，纵向到底”无缝隙治理，我镇创新开发启东市合作镇民情通微治理平台，通过技术手段对全镇网格治理、治安状况等进行综合分析研判，今年3月到5月期间，全镇12345工单量同比下降8.93%。对市镇村三级的重点对象全年实行“零报告”制度和“急事速报”制度，从而对访情提出有效预警，上半年以来，我镇领导班子接访率100%，国家局及省局信访件办结率100%。
压实安全责任。今年以来安全生产形势平稳向好。全面开展“五个专项治理”行动，排摸“厂中厂”17家，粉尘涉爆企业4家，动态掌握安全生产情况，开展了两轮安全生产季度检查，截止目前共检查企业110家次，发现145条，已全部整改。开展“九小场所”消费安全隐患排摸，共排查 “九小场所”267家次，发现隐患183条，已整改172条。做好安全生产宣传、安全演练、安全培训等10场次，组织召开2024年度全镇企业负责人、安全员安全生产资格培训。覆盖企业62家，参加人员78人。
六、实干创新提升行政效能，强化政府好形象
强化政治引领，为发展把舵定向。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，已扎实开展专题学习班2次、“第一议题”学习4次、理论中心组集中学习2次。指导各村党组织有序开展党纪学习教育，发布工作提醒单，制定工作和学习计划，学习计划延伸至各网格党支部。引导各村结合主题党日，有序开展党纪学习教育，前往启东首届县人民政府旧址、通海垦牧公司等实境课堂参观学习。
注重固本培元，为发展领衔征战。以政治标准引领，健全覆盖全领域、贯通全链条、涵盖全周期的干部培训培养体系。深化“雏雁启航工程”，引导鼓励镇机关编外人员到村跟班学习，以三个月到村学习锻炼为适应期，已储备4名男性村干部，并以党总支部书记标准进行定向培养。结合平时考核，每季度在信息报送上制定年轻干部考核任务，实行每季一通报、半年一总结，激励年轻干部“提笔能写、张口能说、遇事能办”，持续擦亮“青合力”年轻干部培养品牌。
坚持守正创新，为发展夯基垒台。用活“合声熙语”、“合悦书香”品牌，组建“1+3”理论宣讲志愿服务队伍，以“包片”形式开展入村入户宣讲活动，开展“指导+帮带”活动，培育青年宣讲员12名。拓宽主题联学、上下联学、共建联学渠道，对接税务局汇龙分局、大唐电厂等结对单位开展村企联建。落实流动党员“双向共管”机制，在驻石家庄、驻宁和驻沪临时党支部，开展赠书、送党课、重温誓词等活动搭建“联络线”，攥紧“思想线”、牵动“感情线”。
涵养清风正气，为发展保驾护航。做好监督检查落实，牵头成立镇大效能督查办公室，对全镇年初确定的重点中心工作进行“动态式”“拉网式”督查，第一时间发出工作预警单并约谈相关人员，督查工作开展以来已发布督查通报5期，第一种形态约谈25人。加大案件查办力度，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，大力惩治“蝇贪蚁腐”，切实维护民生民利。截止目前，共处理各类违反党纪法规案件10件，其中群众身边不正之风和腐败问题案件5件，不断净化全镇政治生态环境。
存在的问题及不足
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全镇上下奋力拼搏，各项工作取得了一定的成效，但也清醒地认识到，高质量发展还面临诸多困难与挑战，仍存在一些短板和弱项。一是经济回升向好的基础还不牢固。固定资产投资指标存在较大脱幅，投资数据释放缓慢。二是农业体系发展的瓶颈还未突破。农产品加工与本地产业融合度不高，农旅产业尚处在培育和起步阶段，一二三产融合发展还需进一步加强。三是基层治理差异性依旧明显。今年以来我镇基层治理工作薄弱环节依然存在，各村之间还存在差距。
下阶段工作计划
接下来，我们将进一步充分挖掘优势资源，创新举措，整合资源，统筹谋划，围绕高质量发展重点工作目标，继续抓好双招双引、城镇建设、强村富民、基层治理等方面工作。
（一）抗压力、寻突破，加快项目招建和存量盘活
以经济高质量发展为中心，针对目前财政收入薄弱现状，围绕增加全镇财政收入为主要目标，积极拓展税收收入渠道。一是持续发力招商引资。突出重点攻坚，围绕近期可落地的因大联科氢能设备产业制造项目、甲醇重整制氢燃料发电系统项目，密切沟通衔接，推动签约建设。强化队伍建设，出台《合作镇驻外招商人员管理办法》，主动靠前服务，提高招商实效。二是切实做好企业服务。调优规上企业结构，培优扶强，壮大我镇工业经济规模，筑牢税收增长基础。梳理现有工业企业，对今明两年的培育企业纳入培育库，深入企业重点跟踪服务，确保今年5家工业企业达规入库，加快推进申密、梓鹤、合硕等在建项目早竣工早产出。三是全力做好全镇存量资源盘活。通过存量资源调查汇总，对存量的小地块资源招引优质企业项目落户，约定税收目标；对存量闲置厂房引入优质企业租赁，增加税收收入。目前已有原竖河粮站地块招引项目落户，两个企业存量厂房引入企业注册落户。利用原有土地指标，调整规划，按照发展新质生产力要求，引入优质实体企业项目落户，确保项目有质量，税收有增量。四是深入推进综合治税工作。利用各村在外成功人士资源，鼓励各村各显本领，吸引在外成功人士回乡注册企业，开票纳税，哺育家乡发展。目前已有一半以上村吸引在外成功人士回乡注册企业30多家，最多一家企业已开票4000多万，纳税28万。
（二）强三农、塑品质，推动农文旅产业和集体经济发展
围绕农业一二三产业融合发展思路，加强特色农文旅项目招引，拓宽村级集体经济增收渠道，不断推进农业转型发展和村集体经济增长。一是继续发展农文旅产业。充分利用好林田、农庄、民宿等资源，依托合禾旅游平台，加强农文旅景点推广和农产品销售，深化品牌创建。持续推动乡村旅游，依托现有资源，进一步加大力度盘活圣合玫瑰园项目。持续深化三条乡村旅游线路，塑造“文化体验村”、“红色革命村”，争创全国乡村旅游重点镇、重点村。二是加快推进示范园区创建。加大投入，加速推进创建启东市沙地特色农业产业高质量发展示范园。依托园区冷库、农产品展示展销中心、新品种新技术推广等，延长农业产业链，提升产品附加值。鼓励村级发展“一村一品”，做优优质特色农产品及精深加工，引导村级开展农产品销售服务，增加本地农产品市场认可度。三是持续增强村级集体经济。充分用好村级资产，鼓励因村制宜，发挥各自优势，引导村级组织积极投身村级集体经济的经营和管理，确保村级集体资产的保值增值。持续加大土地流转，全镇共有耕地7.1万亩，已建成高标田5.8万亩，在省级农村产权交易平台流转1.6万亩，私下流转1.8万亩，如果参照平台流转收入每亩100元管理费，可增加村级收入180万元。同时，指导和鼓励各村有谋划、有重点地排摸拆旧复垦等土地收入，为增加村集体经济打下坚实的基础。
（三）促稳定、保安全，强化社会治理和安全稳定
不断提升合作镇基层社会治理水平，以精网微格为基础，逐步构建党政引领、综合协调、网格管理、多方参与的工作格局。一是完善基层治理。坚持以“大走访、大排查、大起底”专项行动为抓手，以民情分析会为平台，将各条线工作与入户走访工作串联，真正将工作做到百姓身边。后续落实每季度一次全镇入户走访，每周一次民情分析会，进一步将矛盾纠纷化解在一线，不断推动基层治理走深走实。阶段性更新基层治理智治平台内容，实现村情民情社情“横向到边，纵向到底”。二是推进品牌培育。推进“袁”法议事品牌建设，将“袁”法议事调解26法汇编成册，进行释法明理，提高基层干部调解矛盾化解纠纷的能力。借助“合法同行”抖音号直播功能，培育方向注重“线上+线下”巧结合，赋能“传帮带”，提升基层干部矛盾纠纷调处应对能力，努力把矛盾问题化解在一线、吸附在基层。三是筑牢安全屏障。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，做好重大节日和重要会议期间的安保维稳工作，确保辖区内无重大安全事故发生。排查辖区内信访矛盾，加强重点人员的服务管理工作。定期开展网络意识形态工作分析研判，加大网络舆情监测和引导力度，健全“3+X”舆情处置机制，减少网上负面舆情数量。
（四）抓作风、提效能，加强党的建设和引领
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，以合力合作党建品牌培育为主线，不断增强党组织凝聚力、战斗力、向心力。一是抓好党纪学习教育，推动走深走实。按计划高质量开展好党委理论中心组学习、纪律党课等，镇班子成员前往基层联系党组织进行授课，引导广大党员把纪律规矩烙刻在心、践之于行。通过剖析典型案例，用身边事警醒身边人，以案明纪，以案说法。积极引导各基层党组织，开展庆“七一”活动，过好集体“政治生日”。强化检视整改，组织党员特别是党员领导干部对照“六项纪律”进行对照检查，深入自我剖析，直指问题要害，落实问题整改，确保民主生活会、组织生活会开出实效。二是强化头雁领航，赋能发展动力。提早谋划村社组织换届工作，提前谋划掌握主动权，提前“选苗”备好领头雁，提前介入破解难题关。强化党建引领助推产业振兴提速，将村级集体经济作为“书记项目”的必答题，推动村党组织书记种好“责任田”。计划在年中举办“头雁论坛”，围绕村集体经济增收路径、预计增收目标等依次交流发言，组织跨区域实地考察、经验交流、拓宽思路，实现互学互鉴。深入落实“青蓝工程”成长帮带制，定期组织年轻干部赴先进地区现场观摩学习，助力年轻干部拔节抽穗、茁壮成长。三是创新活动策划，丰富活动形式。持续开展新时代文明实践活动，通过开展理论宣讲、红色教育、全民阅读、网络文明、志愿服务等系列活动，赋予镇、村、网格三级阵地发展的内涵。积极探索“新时代文明实践+”创新乡村旅游新路径，围绕“稻田画”开展“稻花香里说丰年”“水稻的一生”等农耕体验活动。进一步推动联学联建，开展“校村共建 合悦有约”主题阅读活动。四是全面从严治党，夯实前行之基。落实深化“三治三促”作风提升专项行动，常态化开展大效能督查，以过硬的作风营造一流的营商环境。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以耕地保护、惠农补贴、农村“集体”三资管理、工程建设等领域“小切口”推动民生领域“大整治”。