各村民委员会、机关各部门：

现将《启东市合作镇防汛防台风及撤离避险预案》印发给你们，请认真遵照执行。

合作镇人民政府

2015年6月5日

启东市合作镇防汛防台风及撤离避险预案

为了积极应对台风、暴雨、风暴潮等灾害性天气发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障人身和财产安全，根据上级防汛防旱部门有关要求，结合本镇实际，特编制本预案。

一、基本概况

启东市合作镇位于启东西部。全境总面积88.7平方公里，共有17个行政村，二个居委会，总人口5.96万人。境内一级河1条，二级河3条及三四级河道75条，配套水利工程建筑物4700多座。

二、指导思想

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行领导负责制和岗位责任制，切实加强组织领导。

三、组织保障

（一）合作镇防汛防台指挥组“实行人民政府行政首长负责制”，负责本镇区域内防汛防台、抢险救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抗台行动。（组织机构见附表1)

（二）指挥组根据实际需要下设综合工作组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，有条不紊地开展工作。

综合工作组：人员组成：龚黄健、黄利红、吴韵洁、袁必超。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛防台、抢险救灾工作事项，及时为指挥组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解台风、水情、灾情，向指挥组和上级有关部门汇报；及时将台风、雨水情、灾情、救灾办法和指挥组指令等通知各村及各有关单位；严密监视台风动向；做好防汛防台抢险救灾宣传报道；做好防汛物资的组织、保管及其调配工作，确保防汛防台物资需求。

工程抢险组：人员组成：朱张勇、蔡卫刚、沈石东、俞海卫、王剑辉、顾洪新。任务是分析掌握雨水情、工情，与市防指协调水情调度方案，组织实施及指导辖区内防汛机构做好抢险应急和防护；加强供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，指导受灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，落实和配合做好水毁工程修复。

转移安置组：人员组成：朱芳、温建成、吴忠辉、龚卫忠、黄益兵。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织对落水或受困人员的抢险转移；及时掌握各地安置人员动态，确保安置群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织受灾后重建和恢复生产工作，及时了解各村地质灾情情况，商议提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：人员组成：宋凯、李洪、陈春雷、施红凯、高峰。任务是到受灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强受灾区及人员安置区疫情监测，防止病情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：人员组成：朱芳、丁圣兵、徐辉。任务是及时将有关台风、雨情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：人员组成：袁华健、袁玲、顾光。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据新区防汛防台指挥组的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

四、防御标准与预案启用条件

防御标准为8级以上台风，抗涝标准为日雨量不超过120毫米。在上述防御标准内，如遇到以下4种量级的灾害时：①暴雨②热带气旋（包括十级以上大风）③洪水④以上3种灾害同时袭击，超过防御标准时，启用本预案并组织实施。具体应急响应条件及响应工作内容参照市防汛及防御台风应急预案。

抗灾启用预案的程序是：根据市防汛防旱指挥部发布的抗灾指令及应急响应启动的指令，在镇防汛防台指挥组的领导下，调动防台抢险队伍、交通、通信工具、抢险物资以及抢险施工机械等、部署好防台抗台工作。

五、防汛防台重点部位群众转移和安置地点情况

（一）需安置人员

相对危房居住人员安置2500人，建设工地、外来人员等安置800人，老弱病残安置2000人，志良、新义社区卫生所病人转移至合作卫生院，安置260人。

（二）安置地点

安置点（每个安置点安置人员数量)、责任人、联系方式。（见附表2）

（三）撤离指令发布条件

根据市防指应急启动指令，参照市防汛及防御台风预案。本镇实际碰到的灾情由镇防汛防台办公室报市防指办公室后启动应急预案发出指令进行救灾工作。

（四）撤离路线及方式

当发出撤离指令后，由镇防汛防台指挥部下面的转移安置组调集车辆到撤离集合地点接送被疏散人员，按片分别安置四所学校。

（五）撤离点与安全保障

按属地管理的原则，由所在村在镇统一指挥下具体负责。

（六）接受点后勤保障

在镇指挥组领导下开展工作，吴忠辉具体负责，由四所学校安置点校长配合。

六、善后工作

按各职能部门的分工开展工作，民政进行灾情统计，水利进行损毁工程修复，农服中心开展生产自救，卫生、防疫进行救治和疫病防治，建设部门开展规划和灾后重建。

七、附则

参照市防汛及防御台风预案，根据本辖区工作实际情况进行。

政发34号（防汛防台风及撤离避险预案）.pdf