各村：

现将《2023年汇龙镇农村“厕所革命”实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

启东市汇龙镇人民政府

2023年8月8日

2023年汇龙镇农村“厕所革命”实施方案

为切实提升农村人居环境质量，进一步规范我镇农村无害化卫生户厕的建设与管理，根据市关于下达2023年农村改厕任务的通知要求，决定实施2023年新一轮户厕建设改造工作。为确保该项工作顺利推进，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

新一轮农村户厕建设改造推进工作以行政村为单位，按照“实事求是、示范带动、集中连片、整村推进”的原则，引导群众主动改厕，做到应改尽改，推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。2023年确定亚光、永阳、临江、士清、冬藏五个行政村整村推进厕所革命，同步完成历年来不符合要求的已改户厕修缮提升和旱厕填埋，努力落实两个全面。

二、实施步骤

（一）动员部署

实施新一轮农村户厕建设改造的项目村，要根据历年改厕情况进行精准排摸，制定实施方案，组建工作机构，召开专题会议，分解落实任务。同时，要做好宣传发动工作，引导群众主动参与新一轮户厕建设改造。

（二）组织实施

对未达到三格式无害化卫生户厕要求的农户，按照《启东市农村无害化卫生户厕技术规范》进行改造或者修缮提升。在改（修）建中要通过填埋、加盖密闭方式同步取缔旱厕和露天粪坑。要发挥样板厕所以点带面作用，通过“示范带动、典型引路”原则，有序推进全村无害化户厕改（修）建工作，确保卫生厕所全覆盖，推进落实两个全面。

村户厕改造在镇人居办的指导下，以村为单位推进实施。项目村按户籍进行入户登记，对新改户厕、修缮整改、拆除填埋、正常使用无需修缮等类别分别进行确认，修缮整改的须列出修缮项目明细。登记完成后，村落实专人包片跟进，做好农户、施工队及供应商的沟通衔接。村要按规定组建监督员队伍，对施工质量、材料、进度进行全程监督。对所有新建改造和整改达标户厕要建立电子档案，每户至少7张照片，包括施工前、中、后照片，施工后照片需包含卫生间（含卫生间门）、马桶、户厕编码、化粪池、旱厕填埋后景象等；拍摄的照片需有参照物且包含拍摄时间、地点等信息，并做好受益户登记造册、编号（与户厕喷码一致），一户一档，画好宅头图。

（三）考核验收

严格执行三级考核验收制，各级考核人员须对各自签字确认的考核结果负责。

村自查。由村两委会成员和老干部、老党员代表逐户对户厕改（修）建工程质量和数量开展验收。自查合格的无害化户厕在验收人员、村支部书记及施工队伍负责人、改厕受益户签字后向社会公示改厕农户信息（公示时间不少于7天）；并报镇改厕领导小组办公室，申请镇级验收。

镇级验收。镇人居办组织相关部门对所辖村户厕改（修）建工程数量和质量逐户验收，并开展走访。对群众满意的合格无害化户厕，验收组成员签署验收合格意见，交施工方签字认可后，报镇分管领导、主要领导签字确认，再向市申请市级验收。

市级核查。在镇组织项目验收完成后，根据镇提供的改厕受益户信息登记表，对照信息管理平台数据，由第三方机构进行验收，做到村村到、户户到，第三方机构验收后市组织相关部门对镇申请验收的无害化户厕数量和质量开展随机抽样验收。

三、保障措施

（一）加强组织领导

镇成立农村“厕所革命”推进工作领导小组，由农业农村和社会事业局牵头，指导督促各村抓好“厕所革命”各项工作落实。各村作为农村“厕所革命”暨新一轮农村户厕建设改造的实施主体，要组建工作机构，明确责任，强化措施，确保验收按时高质量完成目标任务。

（二）落实保障物资

1.改厕便器

座便器以及接水金属软管和阀门由镇统一招标采购。各村落实专人对座便器及相关配件进行管理，并建立进出库（损耗）台帐。如有损坏，及时沟通，拍照上传，并妥善保管损坏物品。如因保管不当、看管不力造成人为损耗的，由相关责任人赔偿。

2.专项补助

（1）农户自行新建达到无害化卫生厕所验收标准，同时填埋室外旱厕，改建于主屋内的每户奖补2100元，改建于主屋外的每户奖补1500元。

（2）对于未享受财政改厕补助，农户自行拆除填埋室外旧厕，且室外不再新建厕所，验收合格一年后实行以奖代补，每户奖励1000元。

上述情形中，小便池等附属设施费用及安装费均由农户自理。

3.经费拨付

对自行新建三格式无害化户厕的农户，由村汇总，市验收结束后，镇按补助经费标准的80%转至项目村农经站村级账户，再由村向农户支付改厕经费；20%作为回访费，待第二年回访验收合格后支付。农户自行购置的马桶，原则上要求购买的马桶单价超过700元/只，出具相关有效凭证后，可按700元/只标准予以补助，并且由农户签订后期长效管护责任的承诺书。镇统一实施的新建、修缮工程，根据市验收合格数审定工程款。在市验收结束后，按工程款的80%支付改厕经费，20%作为回访费，待回访期满并验收合格后支付。

4.专项资金

对实施农村新一轮户厕建设改造的村，镇财政每年配套每座10元的维修基金，且不少于5年。用于户厕的维护管理，确保户厕配套设施及后期长效管护良性运行。镇村要加强专项资金管理，实行专账管理，封闭运行，专款专用。专项资金实行全过程监督，不得弄虚作假，不得挪用截留。

（三）严格质量监管

实施“三格式”改厕项目化招标，在确保流程科学规范、依法合规、纪委监察全程监督的前提下进行，可以通过集中议价、单一来源采购、定向邀标等多种形式。要严禁在往年改厕中出现严重质量问题或工程未通过省市验收的施工队参与改（修）厕工程建设。所有改（修）建户厕器材均须达国家标准，要严格按照《启东市农村无害化卫生户厕技术规范》组织施工。镇、村实施的改厕项目优先选择1.5立方PE化粪池，由农户自建的改厕项目可以选择现场浇筑。同一房屋内分两户或以上的同一排厕屋内的旱厕应改尽改，不得保留旱厕。严禁原旱厕不填埋异地新建厕所。户厕要实施整体改造，化粪池建造、便器安装、自来水接入必须同步进行。实施户厕改造受益户的旧厕要彻底拆除。镇按规定组建监督队伍，监督辖区内改厕质量。每一户厕改（修）建施工结束，要由镇监督员、改厕村负责人和监督员、受益户共同验收，并签字确认。

（四）强化监督检查

建立完善督导评估机制，加大对农村户厕改造的督促检查，建立定期报告和通报制度。镇党政班子成员对挂钩村新一轮户厕建设改造工作任务落实情况督导。镇纪委对新一轮户厕建设改造工作实行全过程监督，发现弄虚作假、套取改厕资金等违规违纪行为的将严肃查处。镇人居办对各村改厕推进工作进度和质量开展督查，对进度滞后、问题较多的实行督办通报。

（五）建立长效管护机制

各村要建立完善有制度、有标准、有队伍、有督查的户厕管护长效机制。按照属地管理、即建即管的原则，村为卫生户厕长效管理责任主体。各村要安排专人负责农村卫生改厕后期管护工作，同时建立服务承诺和巡查报修机制，公开报修方式，接收报修信息，及时提供上门维修服务。定期（每季1次）开展卫生改厕问题摸排整改工作，建立问题排查及整改工作台账。将农村卫生改厕管护工作纳入村规民约，发挥群众在对自家卫生改厕管护中的主体作用，不断提高居民对农村卫生改厕设施的保护意识及后续管护工作的满意度。

附件：1.汇龙镇农村“厕所革命”推进工作领导组

2.汇龙镇新一轮农村户厕建设改造实施计划

附件1

汇龙镇农村“厕所革命”推进工作领导组

为加强对 “厕所革命”推进工作的组织领导，高效有序推进各项工作，改善人居环境，提高生活质量，提升社会文明程度，经研究，决定成立 “厕所革命”推进工作领导组，其成员名单如下：

组 长：沈 波

副组长：陈小茂 陈 程 张红华 蒋 涛

成 员 ：徐敏捷 周 泉 顾春吉 王 佳

     黄柳松 陈曙光 黄晓瑢 崔 丹

附件2

汇龙镇2023年农村户厕建设改造实施计划

序号	村 别	任务数（座）		备注
		新改户厕	修缮户厕
1	亚光	131
2	永阳	164
3	临江	375
4	士清	361
5	冬藏	197
合计		1228

汇龙镇党政办公室 2023年8月8日印发

2023 44 关于印发《2023年汇龙镇农村“厕所革命”实施方案》的通知.doc