各村，镇各办（局、中心）：

现将《汇龙镇2022年防汛防台风及撤离避险预案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                            启东市汇龙镇人民政府

                                                2022年3月9日

                      汇龙镇2022年防汛防台风及撤离避险预案

为了积极应对台风、暴雨、风暴潮等灾害性天气发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障人身和财产安全，根据上级防汛防旱部门有关要求，结合本镇的实际情况，特编制本预案。

一、基本概况

我镇是启东市委、市政府所在地，全市政治、经济、文化中心，地处启东市城区四周，南靠长江。全境总面积133.05平方公里，耕地面积5073公顷。全镇共有克明、城东、城河、城北、汇东、汇龙等27个行政村。总人口达26万人（含南北2个街道办事处的人口），其中农村人口8万多人。境内二级河6条，三四级河道134条，有中型涵闸2座，小型涵闸18座，配套水利工程建筑物9451座（桥、涵），主江堤5.6公里，其中港支堤2公里。

二、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，体现以人为本，扎实做好防汛防台工作，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行领导负责制和岗位责任制，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则，实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。

三、组织保障

（一）汇龙镇防汛防台指挥组“实行人民政府主要领导负责制”，负责汇龙镇区域内防汛防台、抢险救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抗台行动。指挥组成员的组成见附表1。

（二）指挥组根据实际需要下设综合工作组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合工作组：由施辉、陆佳鑫、曹竹青、周泉、杨丽丽、孙新华、施晓博、沈卫康、施红燕等人员组成。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛防台、抢险救灾工作事项，及时为指挥组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解台风、水情、灾情，向指挥组和上级有关部门汇报；及时将台风、雨水情、灾情、救灾办法和指挥组指令等通知各村及各有关单位；严密监视台风动向；做好防汛防台抢险救灾宣传报道；做好防汛物资的组织、保管及其调配工作，确保防汛防台物资需求。

工程抢险组：由秦健、施云庆、吴士元、尹凯健等人员组成。任务是分析掌握雨水情、工情，与市防指协调水情调度方案，组织实施及指导辖区内防汛机构做好抢险应急和防护；加强供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯及道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，指导受灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，落实和配合做好水毁工程修复。

转移安置组：由黄柳松、施辉、施安辉、王敏敏等人员组成。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢险转移；及时掌握各地安置人员动态， 确保安置群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织受灾后重建和恢复生产工作，及时了解各村地质灾情情况，商议提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由启东市第三人民医院相关人员组成。任务是到受灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强受灾区及人员安置区疫情监测，防止病情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由汇龙镇教办和各学校等相关人员组成。任务是及时将台风、雨情等相关情况通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由启东市公安局汇龙中心派出所、城西派出所和开发区派出所相关人员组成。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据新区防汛防台指挥组的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

四、防御标准与预案启用条件

防御标准为8级以上台风，抗涝标准为日雨量不超过120毫米。在上述防御标准内，如遇到以下4种量级的灾害时：①暴雨②热带气旋（包括十级以上大风）③洪水④以上3种灾害同时袭击，超过防御标准时，启用本预案并组织实施。具体应急响应条件及响应工作内容参照市防汛及防御台风应急预案。

抗灾启用预案的程序是：根据市防汛防旱指挥部发布的抗灾指令及应急响应启动的指令，在镇防汛防台指挥组的领导下，调动防台抢险队伍、交通、通信工具、抢险物资以及抢险施工机械等、部署好防台抗台工作。

五、防汛防台重点部位群众转移和安置地点情况

（一）需安置人员

据统计，全镇重点部位需安置人员454人。（详见附表3汇龙镇人员转移避险情况汇总表）

（二）安置地点

根据镇防汛防旱领导统一考虑和安排，各村安置点分别设在村委会办公室。（详见附表4汇龙镇人员转移安置情况表）

（三）撤离指令发布条件

根据市防指应急启动指令，参照市防汛及防御台风预案。本镇实际碰到的灾情由镇防汛防台办公室报市防指办公室后启动应急预案发出指令进行救灾工作。

（四）撤离路线及方式

当发出撤离指令后，由各村抢险救援队安排车辆到需要撤离的农户家接送疏散人员，统一临时安排到各村安置点（村委会办公室）。（详见附表4汇龙镇人员转移安置情况表）

（五）撤离点与安全保障

撤离期间由汇龙中心所、城西所、开发区所做好社会治安工作，打击造谣惑众和盗窃、哄抢防御台风物料以及破坏防御台风设施的违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。做好防台抗台抢险救灾时戒严、警卫和巡逻等工作，维护灾区的社会治安秩序。

（六）接收点后勤保障

1.队伍保障

镇防汛防旱领导组将组建以民兵和各村的群众组成防台抗台抢险救灾队伍，参加防台抗台抢险救灾工作。

2.电力保障

市供电部门要保证防台抗台抢险救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电；要制定供电应急保障预案，及时启动，特别要落实大面积停电、抢险救灾现场停电等供电的应急保障措施。

3.信息保障

建设防汛防旱指挥系统。按照市防指按照以公用通信网为主的原则，建立镇防汛指挥决策系统，确保信息畅通。

4.生活保障

灾害发生地政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等生活保障。必要时，镇政府牵头，财政、民政、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

5.资金保障

镇政府每年要在本级财政预算中安排必要的防台抗台抢险救灾经费，资金不够时应适时追加，确保防御台风抢险经费落实。

六、善后工作

发生台风重大灾情后，镇成立灾后救灾指挥部，负责灾后救助的组织、协调和指挥。根据救灾工作需要，各有关部门和单位应积极支持和参与。

1. 灾后救助

镇民政部门协助当地政府做好受灾地区灾民的生活安置和救灾工作，组织统计、核查工农业受灾及房屋倒损等灾情。做好组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，做好接收和安排国内和国际社会提供的紧急援助，并根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发。

镇卫生部门做好受灾区域的居民群众卫生防疫和救治工作，必要时组建医疗队分赴受灾一线，并及时向政府和市防指提供台风灾区疫情与防治信息。

镇财政部门根据轻重缓急及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费，做好防汛抗台经费的调拨并监督使用。

镇建设部门做好高空建筑设施倒塌、镇区危旧房屋损坏等受灾救助。

镇水利部门对全市主要河道和水利工程做好防汛调度，制定防汛抗台工程应急抢险处理方案及水毁修复工程计划。

镇农业部门做好农业遭受台风灾害的防灾、减灾和救灾工作;指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术;及时提供农业灾害情况。指导并实施受灾畜、禽、水产物的救治与疫情防治,尽可能减少畜牧受灾损失,防止动物疫情传播和蔓延。

镇供电部门做好受灾地区电力线路的抢修和维护工作，保证防汛抗台抢险、排涝用电需求。

2. 抢险物资补充

镇防汛防台领导组根据防御台风中物资消耗情况，按照分级筹措和常规防台的要求，把防台物资及时补充到位。

3. 灾后重建

镇政府有关部门对因台风灾害完全损毁的水利、交通、供电、通讯、水文及防汛专用通信设施等应组织灾后重建。灾后重建原则按原标准恢复，在条件允许的情况下，可适当提高标准重建。

4. 损毁工程修复

镇政府有关部门对影响当年防洪除涝和引水灌溉的水毁工程应尽快组织修复，确保在下年主汛前全面恢复功能。

5. 保险与补偿

镇相关部门应积极宣传、动员各企事业单位和广大群众参加台风灾害保险并做好防灾防损工作。台风灾害发生后，保险机构组织在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，尽快赔付灾民钱款，做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

6. 总结与评估

每次台风过后，镇防汛防台领导组应针对防御台风工作的各个方面和环节进行定性及定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防台风防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防台风防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防台风防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防台防汛工作。

七、附则

1. 预案的管理与更新

本预案经镇政府批准后即可作为《汇龙镇2022年防御台风预案》实施，平时由镇防汛防旱领导组负责管理，并负责组织对预案进行评估。根据新情况、新形势每5年对预案进行评审一次，由镇防汛防旱领导组召集有关部门人员进行评审，并视情况变化进行相应修改，报镇政府批准。

2. 预案的制定与解释部门

预案经镇党委、政府批准实施后由镇防汛防旱领导组负责制定和解释。

3. 奖励与责任追究

对防台抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府或报请市委、市政府给与表彰；对防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

4. 预案的实施时间

预案发布之日起实施。

汇龙镇党政办公室 2022年3月9日印发

关于印发《汇龙镇2022年防汛防台风及撤离避险预案》的通知.doc