各位代表：
现在，我代表汇龙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，面对疫情防控和经济社会发展的双重压力，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚定信心、锚定目标、攻坚克难、稳进提质，较好地完成了镇二十届人大一次会议确定的主要目标任务。
2022年，我镇首次入选全国综合实力千强镇百强行列，位列第81名；荣获了江苏省生态文明建设示范镇、南通市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵先进集体、南通市综合执法改革暨指挥中心建设示范镇、南通市推进基层三整合审批服务执法力量工作先进镇街等系列荣誉；在2022年度启东市高质量发展考核中，夺得了综合优胜银杯、乡村振兴银杯、科技创新铜杯和项目建设（含招商引资）铜杯。各部门、村、集体在这一年也成果丰硕，汇龙商会成功创建全国“四好”商会，鹤群村、临江村被评为江苏省文明村，圩南村获评江苏省民主法治示范村，南郊村获评全省“扫黄打非”进基层示范点，便民服务中心被评为南通市“百优便民服务中心”、南通市“巾帼文明岗”。
过去的一年，我们创新突破，厚植经济发展“动力源”
项目招引精准发力。立足启东区位优势和资源禀赋，结合我镇平台载体特点，精准开展招商活动。全年成功签约丰树工业综合体、丰树智能物流等2个10亿元以上项目，贯森新材料二期、华值电气、巴斯德尼消毒用品等亿元以上产业项目7个。挖掘、储备了远景储能产业园、金宏气体等一批重大在手在谈项目。全年在南昌、西安、杭州等地累计举办各类招商推介活动7场，共计邀请参会企业200余家，客商300余人次；拜访接待各类企业及机构100余家，接洽储备高质量项目信息60余条。
项目建设顶格推进。狠抓重大项目开工，未雨绸缪，压实举措，避免签约不落地、落地慢、落地难的情况发生。全年新开工天宇石化、迪博西电子、帝威电器、江海润液等亿元以上项目8个；对在建项目强化全过程管理，倒排工期，挂图作战，新竣工硕赢新能源、沃润传动科技等亿元以上项目3个，转化达产龙之海四腾医疗科技、神通阀门等亿元以上项目3个。
产业质态优化提升。面对土地资源紧张的背景，紧盯资源存量，迎难而上，锚定“主导方向、亩均高产”，坚定不移做优产业。精心制定城北工业园空间和产业规划，盯紧盯牢园区土地成片规划申报工作，科创园片区（可利用土地面积360亩）开发规划获省批文。顺利完成221省道沿线的冷库、大理石加工厂等7家低效工业用地的退出工作，腾出工业用地115亩。精心培育创新主体，完成落地科创项目4个，新增发明专利360件申请数和93件授权数，完成申报科技型中小企业84家，技术合同成交额10.46亿元，企业研发投入2.6亿元。成功举办第七届“启创杯”创业大赛城市赛，储备了一批创新创业优质项目。
过去的一年，我们聚力攻坚，打好城市品质“升级战”
以拆迁攻坚拓展发展空间，培育更新潜力。坚持把征地拆迁作为助推新型城镇化建设的主要动力，清存量、优增量、积储量，为城镇未来更新发展开拓更广阔空间。全年完成新开项目累计腾房913户，交付五四村整组拆迁、士清村中群一路、天龙路东段等净地15块；结转地块累计腾房276户，交付汇东村灵秀公园北侧、南郊村村北侧39、41、42组、折桂中学东侧等净地8块。全力保障土地出让工作，汇东新村南侧、城北科创园等10地块成功出让，完成土地出让金40.87亿元。持续加快配套设施建设，全年回迁安置拆迁户近2000户，东郊二期、士清二期、台角六期等安置区稳步推进，即将竣工交付。
以集镇改造焕新镇容风貌，提升承载能力。牢牢锁定惠丰、永阳、圩角等3个集镇的新型城镇化建设，聚力抓改造、强配套、塑风貌、出实效，努力实现一镇一气质。深入推动惠丰集镇功能品位提档升级，完成惠丰集镇停车场、滨江步道、转角小游园等工程，累计拆除违章建筑、破落建筑和三棚共计70余处。筑牢生态基底，积极策应最美江海岸线建设，全力以赴完成了滨江森林公园区域内农户和企业的搬迁工作。突出亮点培育，以东汇线、志圩线、汇圩路、新兴线等4条集镇主干道为示范，全力开展拆违攻坚和景观提升行动，全长10公里的道路面貌焕然一新。扎实推进治水工程，高标准完成圩角镇620米和惠丰镇1100米生态河道建设，打造水美风景。
以城乡统筹提升生活品质，壮大服务实力。结合公共安全“三清”专项行动和经营性自建房排查，稳步推进富康花园区域环境整治，完成友谊小区污水改造工程，增设充电桩、立体音柱等设施，着力提升生活舒适度。大力度推进城东街角公园和南郊游园建设，重点配置游乐、观赏、活动等方面基层设施，不断丰富镇村群众公共文化服务需求。推动交通先行，高标准铺设爱新一路沥青路面1.5公里，不断提升群众出行体验。坚持源头治理，建成青年东路60吨小型污水处理设施，扎实推进总计9.2公里的污水支管网建设。
过去的一年，我们固本培优，绘就美丽乡村“新画卷”
聚焦强村富民，产业更加兴旺。坚持产业振兴引领，积极发展现代高效农业、特色农业，培优扶强龙头企业。全年新建（扩建）乾励食品、佳百味宠物饲料、光荣瓜果采摘休闲园和2000亩大棚瓜果种植基地等4个重大农业项目，完成投入额3.2亿元。完成丰靓实业（启东）有限公司10亿元项目招引1个。加强高标准农田改造提升和管护利用，冬藏村160亩水稻试验项目迎来丰收，实现亩均产出1000斤，亩均收入1300元，正诗村全面建成1500亩水稻绿色高质高效种植基地、2200亩玉米大豆小麦种植基地和500亩优质蔬果基地。
聚焦生态文明，环境更加宜人。开展农村人居环境提升行动，对全镇主要道路沿线的违章建筑、破落建筑和“三棚”进行专项整治，共完成整治点位760处。以大陆村、光荣村整村推进改厕为先行示范，完成改厕240户。严格落实污水净化工程，协调推进农村生活污水片区化治理，完成1600户，实现应接尽接。规划治理黑臭水体13条，排摸清理等级河道四乱22处，完成镇级河长总巡河次数1122次，村级河长总巡河次数1079次，发现问题2204处，问题处理率100%。开展“文明清洁户”和“文明家庭”评选活动，提高群众注重人居环境意识。
聚焦设施完善，基础更加夯实。精心谋划亚光村特色田园乡村创建和光荣等7个村的美丽宜居乡村建设，从根本上改变基础设施低质、公共服务不足、乡村管理乏力等状况。实施五四村、光荣村、万英村等村的农路改建工程。加强农田水利建设，完成小型水利泯沟疏浚48条，长度8054米，疏浚土方32126方；泯沟填埋107条，长度12224米。15条横河生态河道完成建设，光荣村护岸工程板桩预制、小滧河生态整治工程、中央河圩角段生态河道示范片建设工程全部完成。建立防汛抢险队伍，配备物资，修订预案，大大提高了预防和处置灾害性天气的能力。
过去的一年，我们真抓实干，深耕民生福祉“责任田”
厚植为民情怀，高效推进民生实事。从细从严做好疫情防控，组建“防疫数据专班”、“百人接驳转运队”、核酸检测、卡口执勤、隔离点驻守等多支队伍，确保疫情防控体制机制执行到位、运转正常。持续提升社会救助保障水平，系统做好低保、五保等相关对象的提标工作，平均每月完成7000人次动态管理。城乡居保收缴15393人次，完成率位列全市第一。强化食品安全监管，严格落实农村集体聚餐报备制度，开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料1500余份。组织开展老年人智能技术专项普及培训，全镇744名60周岁以上老人参与培训。提高残疾人社会保障水平，为全镇112名服用精神病药物残疾人申请免费服药项目，100多名残疾人进行辅助器具适配，10多名残疾人提供辅助性就业，实现每人年均近万收入。
打造“汇龙样板”，创新完善社会治理。为民服务中心积极营造便民利企、快捷高效、集中规范、服务优良的政务服务环境，连续4个季度获得市政务服务流动红旗，创建的“医保15分钟服务圈”在南通医保局考核中以满分成绩名列南通市第1名。搭建“镇—村—网格—微网格”四级网格体系，织密基层治理网格，探索微网格治理模式，大力推进南郊村第一网格等各村网格服务驿站建设。加强智能建设，推行“云上”答复为民解忧，今年我镇12345工单满意率超99%。开发智能程序，核酸检测报告查询从28秒缩至2秒，大大提高了防疫效率。以东郊村“东郊爱老”系统为试点，积极创新探索“互联网+社区居家”公益养老模式。
坚持防患未然，从严压实安全生产。筑牢安全生产根基，建立“网格化”监管体系，组建了26个行业网格、6个重点企业片区网格、27个行政村网格，形成了“领导挂点、各村包片、部门包线、专人包点”的体制机制。从紧开展事前执法，全年共开出责令限期整改指令67家次，事前处罚立案查处27起，处罚金额53.71万元。开展公共安全重大隐患“三清”和危险化学品使用安全治理专项行动，共排查整改安全隐患114条。常态化推进违法违规“小化工”专项整治工作，全年查处位于永阳村和合兴镇村的2起危化品非法经营存储案，对涉案个体分别予以5万元和10万元的行政处罚。
过去的一年，我们责己从严，铸就担当作为“铁肩膀”
加强政治建设，弘扬实干争先。始终把政治建设放在首位，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟中国式现代化，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。强化对中央、省、南通和启东市委重要决策部署的贯彻落实，以高度的思想自觉推进“能力作风提升年”活动落地见效，持之以恒改作风、提效能、优服务，引导镇村干部在其位谋其政，履其职尽其责。
推行法治建设，坚持依法行政。健全科学民主决策机制，把重大行政决策纳入法治化轨道，与东疆律师事务所签署合作协议，在机关工作人员中选任公职律师2名。行政服务网上权力公开有效运行，及时公开政务信息42条。创建汇东、南郊平安法治联盟工作站，融合“综治网、警务网、普法网、调解网”多网合一，我镇微网格工作经验被启东政法委选为优秀案例在全市推广。开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，开设能力提升专题培训班，切实提升我镇执法人员和辅助人员的综合行政执法水平。大力推进“援法议事”“有事好商量”协商议事，协商解决环境整治、文明祭扫等难点问题32个。开展公共法律服务，为162名困难群众提供法律指引，营造了良好的法治社会氛围。
常抓廉政建设，涵养廉洁新风。深入推进政府部门党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。精心谋划开展“5·10”思廉日系列活动，组织参观江海清风馆等廉政教育基地，不断引导镇村干部增强廉洁自律意识。高标准启动“三联三进”活动，完善干部跟踪预警监督，实现监督管理由“工作圈”向“生活圈”扩面。抓住春节、中秋等重要节日，发布了发扬艰苦奋斗好传统、严格做到“十严禁”等倡议，形成了廉洁过节的良好风气。积极配合南通市委第六巡察组对我镇的巡察工作，着力形成反腐高压态势。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回首过去的一年，成绩的取得来之不易，奋斗的历程处处艰辛。能够取得这些成绩，得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的有效监督和大力支持，更凝聚着全镇干部群众的辛勤付出和无私奉献。在此，我谨代表启东市汇龙镇人民政府，向所有关心、支持、参与汇龙建设发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇仍有一些短板和不足亟待补齐。经济发展后劲还不强劲，近几年新开工项目和重点培育项目较少，缺少爆发式增量；区位优势发挥还不显著，生产性服务业的招引和培育还需加快；资源要素保障还不有力，城北工业园转型升级任重道远；现代农业发展仍存在短板，高质量的农业设施项目偏少；城建领域信访事项时有发生，处置机制有待进一步优化；干部队伍的工作作风和能力水平仍需提升。对此，我们必须高度重视，充分发扬斗争精神，着力克服畏难情绪，坚定信心打好各项攻坚战役。
2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大、关系长远。我们将按照上级决策部署，扎实做好各项工作，全力推进疫后经济恢复和社会各项事业发展。
2023年的全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售额总额增长7%以上，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长。
围绕全年目标任务，主要抓好以下五个方面工作：
一、锚定“项目支撑、转型升级”，坚定不移做优产业
“量体裁衣”，招商引资再精准。深入研究后疫情时代产业发展趋势，抢抓上海、苏南优质企业战略转移、布局调整的机遇，立足我镇区位优势，着力招引一批科技含量高、带动能力强的重特大项目。做好提前招商，充分拓展驻点招商、专业招商、中介招商、委托招商、资本招商、以商引商等渠道，在充分了解、互相选择的基础上从优选择符合发展要求的好项目。加快储备、分析、推进有效信息，重点倾向研发设计、信息服务、商务服务等占用资源少、经济效率高的生产性服务项目，切实推动我镇楼宇经济、总部经济取得跨越式发展。
久久为功，项目攻坚再突破。强化项目服务保障力度，进一步落实好“帮办代办”机制，紧抓全流程、全链条服务，有效解决审批、用地等方面的瓶颈问题。加快丰树综合产业园项目的建设进程，逐步推进项目的设计、施工、设备进场。强化全过程管理，对照关键时间节点，推动天宇石化、乾励食品、迪博西等在建项目早日竣工投产，确保在项目履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率上取得实效。紧跟总投资约1亿美元、建设总面积约6.4万平方米的丰树启东智慧物流园项目，尽快实现土地挂牌和项目开工。
创新驱动，产业质态再提升。加快建立包括低效用地原因、资产数量、构成分布、土地性质、投资意向等情况的“一企一案”动态闲置资产数据库，结合现有土地资源，实现连点成片的成效。开展低效用地退出工作，坚持“亩均产出”导向，通过淘汰退出、置换安置、功能转换、改造提升等方式，加快低效闲置产业用地再开发，不断提升节约集约利用水平。强化城北工业园承载力，以城区重要拓展区和产业前沿融合区为发展导向，精心制定空间和产业规划。深入实施人才强镇战略，大力推进人才工作创新载体建设，瞄准国家重大人才引进，多元拓展引才方式，精准化引才聚才，全面提升人才服务水平。
二、突出“城乡融合、宜居宜业”，提升城市功能品质
拆迁征地再提速。牢牢锁定市委市政府下达的任务指标，掀起新一轮拆迁征地热潮。大力推进克明村中央大道北侧、南郊村江海路西侧剩余区域等重点地块的拆迁征地工作，为城市发展拓宽空间。合力攻坚城东安置区、紫薇西路等结转项目，按照“一项目一专班”，保持攻坚力度不减，确保“签一块、拆一块、清一块、交一块”，集中优势打好拆迁攻坚战。
城市建设再保障。全速推进士清村安置区二期、生命健康科技城二期安置区、合兴安置区等安置房项目建设，全力满足搬迁群众的住房需求。持续推进新型城镇化建设，在做精做细惠丰集镇的基础上，重点推进永阳、圩角2个集镇的更新提升工程，完善民生服务功能，提升集镇整体品位，让“小集镇”展现“大活力”。
生态环境再优化。扎实开展重点区域工业废气、餐饮油烟、扬尘污染等专项整治。巩固提升水环境质量，继续推行河长制工作，坚持集中整治与长效管理并重，全力杜绝水域污染。持续加大危废固废专项整治力度，切实保障土壤环境安全。推进面源污染治理，加强秸秆综合利用。严格落实城镇污水收集工作，老集镇和城北工业园污水管网不断完善。继续推行河长制工作，全面消除农村黑臭水体。以保持长江生态原真性和完整性为目标，切实抓好长江“十年禁渔”。
三、打造“特色农业、美丽田园”，全面推进乡村振兴
推进产业发展，壮大集体经济。积极联系在外成功人士，收集招商信息，推介我镇农业优势，吸引工商资本、民间资本兴办农业龙头企业，着力引进投资金额大、产出收益高、带动能力强的农业大项目。全面调查掌握存量土地资源和停转产企业等相关信息，努力盘活存量土地资源用于发展农业项目，协调农业项目投资方和停转产企业合作，力争破解用地紧张这一难题。重点支持服务丰靓食品农业大项目建设，督促项目尽早开工，尽快出形象。
夯实农业基础，增强发展保障。认真贯彻南通和市高标办的系列文件要求，切实加强高标准农田建设项目工程管护工作，督促有关村、农业企业、家庭农场、承包经营大户对设施设备进行日常巡逻和管护，确保项目工程设施正常运行，长期发挥效益。规划2个村开展水利建设，做好河道疏浚工作。根据市河长办要求，做好黑臭水体整治和清四乱工作，推进竖海河西侧和惠阳河西侧护岸工程，规划建设8条生态河道。
优化人居环境，涵养乡风文明。扩大村域内“三棚”整治覆盖面，提升农村长效保洁质效，细化对农药废弃薄膜等规范化处置等工作，有效改善人居环境，提升生活质量。整村推进1000户改厕任务，力争二年时间消除全镇范围内旱厕。完成乡村文明先进村鹤群村的创建工作，对临江村部分路田分界和绿化种植、农业产业项目进行打造。积极申报创建2023年度乡村振兴示范村（先进村），创建3个“三美一高”生态宜居示范村，统筹推进污水纳管接入率和建设线工作。
四、聚焦“改革创新、安全稳定”，统筹发展民生事业
为民服务扩面增效。牢固树立“江山就是人民，人民就是江山”的为民思想，坚持在发展中保障和改善民生。全面做好民生兜底保障，常态化监测民政对象，定期开展入户调查，及时落实提标政策，按时发放补助资金。标准化运营镇村居家养老服务站、未成年人保护工作站，积极引导社会参与，提高服务质量。推进新型农村社区建设，推进“一村一品”创建工作，加大城乡社区“五社联动+”典型培育。提前谋划部署城乡居保收缴工作，做好城镇就业困难人员灵活就业社会保险补贴、退休人员社会化管理和养老保险扩面工作。严格落实食品安全示范城市创建要求，减少食品安全事件发生率，保障群众舌尖上的安全。
社会治理智能升级。加快推进“全科窗口”建设，实现“进一个门、跑一个窗、办多件事”，最大程度方便企业、群众办事创业。着眼智慧城市治理和民生需求，启动“龙智汇”城市管理平台研发，在模块设置、数据输入、实时更新、研判分析等方面改造升级。研发“精管智护”创新运用，实现对全镇精神病患者的一屏掌握、动态管理。进一步完善微网格队伍管理，结合网格小程序，充分发挥“大数据+铁脚板+网格化”机制作用。全力打造各村网格服务驿站，结合平安法治联盟，引导社会各方力量融入，促进“自治、法治、德治”三治融合。完善联动指挥运行管理网络体系，形成信息互通、隐患共查、问题联解的全流程预警预判和应急处置机制。
安全生产常抓不懈。严格实施安全生产责任制，进一步落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。强化基层基础，完善监管制度、创新监管举措，推进标准化建设、风险辨识管控、安全文化建设等工作。加强应急救援能力建设，健全部门、企业与救援队伍之间的快速联动机制，提高应急联动和快速反应水平。持续深化“打非治违”，常态化开展隐患排查治理，加大季节性、专项性安全生产检查力度，对一般隐患一律限期整改，对重大隐患实行挂牌督办，切实形成除隐患、严执法的高压态势。加强安全警示教育、法律法规宣贯、典型案件曝光，营造人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
五、坚持“真抓实干、廉洁高效”，持续提升政府形象
以政治建设为引领提升行政能力。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终不忘初心、牢记使命，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终敢于斗争、善于斗争。坚持为发展配干部、在一线炼干部、凭实绩用干部，让更多立说立行的“干将”、攻坚涉险的“猛将”、开拓创新的“闯将”脱颖而出。进一步强化责任担当，厚植为民情怀，对上级部署的事、集体决策的事、群众期盼的事，一件件办好、一样样落实。坚持学以修身、学以致用，在学中干、干中学，不断提高行政能力。
以法治建设为准绳规范行政行为。全面贯彻落实习近平法治思想，进一步明确法治建设职责，统筹做好行政效率和依法行政之间的关系。发挥好法律顾问、公职律师以及法治审核的作用，完善对重大行政决策、规范性文件合法性审查工作机制。严格规范工作执法，强化综合行政执法队伍建设，加强学习教育培训，健全管理制度，不断提升综合行政执法人员队伍的规范化水平和整体形象。夯实镇村法治基础，加强法治宣传工作，挖掘法治先进典型优秀事迹。推进法律明白人培育及工作室建设，持续跟进法治阵地“焕新”工程，积极争创全国、省法治示范村。充分发挥人民调解各项制度优势，实现“小事不出网格、大事不出村居，矛盾不上交”。
以廉政建设为底线保障行政实效。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政的要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政治生态。坚持有令则行、有禁则止，认真抓好巡视巡察反馈问题整改。加大重点领域审计、监察监督，刚性执行政府工程建设项目管理办法，持续压降一般性支出和“三公”经费。依法接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表议案建议。
各位代表！又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，掌握历史主动，凝聚奋进伟力，推动全镇经济社会各项事业再上一个台阶，为推进中国式现代化汇龙新实践而团结奋斗！