各位代表：

现在，我代表汇龙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，自觉牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，贯彻新发展理念，推动高质量发展，“强富美高”新汇龙现代化建设迈出坚实步伐。全年预计实现地区生产总值282.1亿元，增幅6.2%；一般公共预算收入6.98亿元，增幅36.8%，全国综合实力千强镇排名第79位，较去年上升2名。一年来，全镇上下“争当表率、争做示范、走在前列”的意识更加坚定、脚步更加坚实，平安法治联盟汇东工作站获评省公调对接工作成绩突出单位、鹤群村成功创建省生态宜居美丽示范村、南郊村成功创建省五星级示范农家书屋，我镇获评南通市综合行政执法改革暨指挥中心建设示范镇、南通市推进基层整合审批服务执法力量工作先进镇街、南通市治理重复信访化解信访积案专项工作先进集体等系列荣誉。

一年来，我们主要做了以下工作。

一、在攻坚克难中推动经济发展平稳健康

经济运行承压前进。加强经济运行调度，加大助企纾困力度，工业经济稳中有进。全年完成规模工业产值42.5亿元，增长2.3%；规上工业应税销售32亿元，增长3%。聚焦产业转型升级和居民消费升级，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。完成规上服务业重点行业营业收入13.8亿元，增长16.7%；零售业销售额31.3亿元，增长7%；住宿业营业额1.1亿元，增长25.2%；餐饮业营业额3.3亿元，增长31.8%。持续加大规模企业培育力度，加快推动规上企业上数量、提质量，增实力、提效益。新增规模工业企业5家，规模服务业企业6家，限额以上批零住餐企业25家。搭建多方合作平台，提供多样金融服务，贯森新材料实现上市入轨，江海润液、华武保安作上市筹备。坚持“实事求是、依法普查、应普尽普”，做好全国第五次经济普查，完成2565家法人单位、5419户个体户清查。

项目招引成效显著。持续深化“招商引资突破年”活动，瞄准“高、大、外、精、尖”招引标准，聚焦上海、苏南等长三角主阵地，突出商会招商、以商引商，不断提升招商引资专业化、精准化水平。成功签约中瀚国智产业园等10亿元以上项目1个，上海科东、钧源安智能装备产业园等5亿元以上项目3个，卡帕精密、宏光车料等3000万美元以上项目3个，鹏鑫达新材料、昊岳生物等亿元以上项目7个。充分发挥生产性服务业对于主城区经济发展的战略性支撑作用，签约注册平台经济项目10个。坚持工程进度和设备投入两手抓，紧盯项目开工、有效投入、达产增效，切实提升项目整体质效。新开工丰树综合产业园、安源生物等5亿元以上项目4个，盛浩智能家居、龙振电子等亿元以上项目5个，建筑构件、海路达环境科技等设备投资超2000万元项目4个，神通新能源等专精特新项目2个；新竣工佳百味、迪博西等设备投资超500万元制造业项目8个。制造业外资实际到账1354万美元，创历史新高。

产业质态蓄力提升。紧盯应税销售、规上企业、亩均税收、高新企业等指标“五年倍增行动”目标要求，持续推进更高质量全面接轨上海、科创引领、产业升级、形象提升等“四大提升行动”，城北工业园转型升级迈出坚实步伐。科创园、五四村等片区580亩土地成片规划方案获批通过，100多亩存量低效用地盘活利用，不断释放园区承载空间。整合资源、探索创新，做大做强产业载体，丰树综合产业园完成主体工程70%；打造投资5亿元、用地30亩、规划建筑面积超3.7万平方米的钧源安智能装备产业园，入驻科安防爆、罗源光伏等企业，形成以智能装备为核心的综合性产业基地；由上海民营企业前五强上海均和集团投资10亿元、占地180亩的智能制造产业园即将签约，规划建设不少于18万平方米的高标准多层工业厂房及研发平台，打造城区北部高端制造业集聚区。深入实施园区基础设施提升三年行动，新建盛通路、扬沙西路、兴龙西路等雨污水管道。

创新动能持续迸发。立足科技招商，完善科技服务，认定科创项目13个，净增高新技术企业7家，申报科技型中小企业87家，贯森新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业，江海润液、三信塑胶自主研发生产的设备被认定为南通市首台（套）重大装备及关键部件。强化政策宣传，加大技改投入，完成星级上云等智改数转项目20个，37个500万元以上技改项目投入建设，输出技术合同成交额5.2亿元，知识产权质押融资11笔，融资金额2.3亿元。坚持创新驱动，人才强镇，实现校企产学研对接及高层次人才精准对接21场次，引进符合省“双创计划”条件人才7人，入选国家海外引才计划1人、省“双创计划”2人、南通市“江海英才计划”1人，举办第八届“启创杯”创业大赛厦门城市赛，获奖项目落地4个。打造“龙智汇”等科创平台载体2个，城投大厦3个层面3090平方米的孵化器及众创空间加快建设。

二、在统筹融合中实现城市品质优化升级

城市空间加快更新。紧跟城市发展规划，服务重大市政工程建设，蹄疾步稳做好征地拆迁。基督堂及二污进水管网建设、克明村中央大道北侧、林洋路北延等3个新开地块签约453户，腾房445户；民乐路北侧、生命健康科技城等14个结转地块签约50户，腾房39户。站位全市大局，加快做好经营性土地出让工作，东疆花苑东侧、双子楼西侧、蝶湖中学东侧等6个地块实现净地交付，福利院西侧、妇幼保健院西侧等8块经营性土地成交额近40亿元。迎难而上，深挖资源，土地三项工作聚力攻坚，城乡建设用地增减挂钩完成测量245亩，工作绩效持续保持全市领先。严守耕地红线，坚决做好违法用地整改工作，通过复耕复绿整改国家、省卫片图斑21个，共计面积63.8亩。大力推进永久基本农田非耕地图斑整改工作，完成国家下发图斑整改面积379.4亩，异地恢复整改面积1551.6亩。

城市功能日益完善。坚持以人为本，聚焦生产生活，不断加码民生幸福。全力保障拆迁安置，完成台角、五四、东郊等村1400户选房工作。在南郊家园、城东花园等高层小区建设电动自行车充电棚145个，满足居民停放、充电需求，减少车辆上楼安全隐患。投资近300万元实施明珠苑雨污水管道改造工程，完善老旧小区基础设施配套。快速完成衡山路苗木清理，有力保障蝶湖中学按期开学。实施南郊育德片区公墓搬迁，推动蝶湖公园提档升级。打造惠丰镇文化公园，新增绿化20亩，设置人行步道、街角游园，方便周边群众休闲娱乐。实施沿江线1.1公里路灯亮化改造工程，完成惠丰集镇街面1.3公里污水“十必接”，提升老集镇功能品质。开展3.2万余栋农村自建房安全隐患排查，43户CD级危房完成解危；排查城镇540余栋建筑，3栋存在安全隐患建筑完成整治。

城市面貌整体提升。常态长效推进文明创建，营造畅通、干净、舒适的市容市貌。扎实开展城区拆违攻坚战、主次干道违建摸排行动，累计拆除新增违建61户3139平方米、存量违建143户71964平方米。实施废品回收站点专项整治行动，269个废品回收站建档立卡，43个回潮点位清理整治，乱堆乱放、私搭乱建等违法行为全面整改。加强日常管理，对流摊占道经营、商铺超门窗经营、店外经营等行为进行劝阻教育、责令整改，保障群众交通安全。全力做好大气污染防治，落实在建工地联动监管、裸土地块整改治理、道路保洁提档提标，多措并举解决扬尘污染问题，源头治理企业废气排放，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车115辆，秸秆禁烧常年长效管控，污染防治攻坚成效全市领先。开展拆迁待建地块专项整治行动，30多个拆迁地块环境卫生得到明显改善。

三、在塑形铸魂中焕发乡村振兴内生动力

大力发展乡村产业。坚持把产业振兴作为全面推进乡村振兴的有效途径和重要抓手，依托资源禀赋和优势条件，不断调整优化产业布局、延伸产业链条，持续培育壮大特色优势产业，乡村振兴两夺季度考核流动红旗。抓实丰靓食品产业园、中农劲腾、滨江绿廊等重大农业项目建设，培育壮大金和食品等省市龙头企业，创建全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地18000亩。着力破解村级经济发展瓶颈，一村一策推动产业深度融合，27个村全部完成65万元集体经营性收入年度目标。城北村梳理长安陵园土地资源，投资900万元开发壁葬项目，预计每年增收800万元；光荣、士清等村打造品牌优势，探索电商销售，康禾牌平菇、“最启鲜”大板豆等农产品获评省级名优产品；光伏发电、果蔬团购、休闲农业、美食一条街等产业融合新业态逐步形成，江天生态园“魅力江天”渔农体验产品入选“游乡村·促消费”全省百项乡村旅游业态创新示范项目。

加快推进乡村建设。坚持规划引领、分类施策，打造功能完备、生态宜居、充满活力的现代乡村。完善乡村基础设施，对惠港西路（惠丰镇至头兴港闸）、泰安路、合兴村桥及林洋北路副线等路段农路进行改造升级，实施永阳片区农村生活污水治理，共计治理农户1262户，达成“双60%”治理目标。坚持示范引领、先进创建，村级公共服务中心全面升级，打造了冬藏、圩南、永阳、亚光、士清等5个村美丽宜居乡村项目，南通市乡村振兴先进村创建工程全面完成。加强水利建设，改善乡村生态，打造6条生态河道，完成惠丰集镇6条黑臭水体整治，疏浚横河6条、泯沟37条，共计长度1.1万米，疏浚土方4.1万方。加强高标田建设管护，新建高标准农田500亩，对近三年新建高标田的灌溉排水、田间道路、电力设施等工程和设施开展摸排，整改耕路开裂损坏26处，补建放水井盖1100多个。务实推进厕所革命，加强后期长效管护，对临江、亚光、冬藏等5个村900多个户厕进行改造。

全面优化乡村治理。逐步拓展治理内容，创新治理手段，持续提高乡村治理效能。以“百千工程”为抓手全面开展农村人居环境整治。加强垃圾清运规范化管理，日均清运垃圾达80多吨，建立垃圾分类房、易腐厨余垃圾处理中心、农药废弃物收集站，实现垃圾精准分类。常态化推进“三棚整治”，重点整改主干道、主河道沿线破旧脏乱畜禽“三棚”400余处。推广运用积分制管理模式，每月开展“村庄清洁行动”，形成共建共治共享的村民自治格局。坚持文化惠民、创建为民，精心打造“汇阅读”“大爱汇龙”“文明汇聚”“复兴少年宫”等工作特色，持续推动群众身边的新驿站焕发新活力。全面开展群众性主题宣传教育活动，高标准举办农民运动会、百姓文艺走亲、非遗文化进基层等各类文化活动超百场，让沾泥土、带露珠、接地气的汇龙文化走进千家万户。

四、在提优补短中保障民生福祉日益增进

提升公共服务水平。启动“市场准入一站式服务专区”，延伸“互联网+政务服务+金融服务”深度，实现乡镇一级便民服务中心开办企业零的突破。打造“镇村联动、一站受理、服务到家”代办帮办服务平台，提供现场帮办、上门帮办、“顾问式”线上代办等服务模式，冬藏村、临江村获评南通市“百优便民服务站”。推进村级医保公共服务点建设，构建“15分钟医保公共服务圈”，实现医保业务就近办理。开展民政对象年检复核，完成170户低保、3户低收入、17名分散特困、10名精简老职工、46名困境儿童的入户调查及年检工作。落实劳动保障，受理200多件农民工欠薪问题、300多件困难就业人员认定及灵活就业困难人员社保补贴。建成运行汇龙中心敬老院“残疾人之家”，对残疾人两项补贴扩面对象查漏补缺。关爱老年群体，完成东郊村和光荣村互助型养老睦邻点建设及43户适老化改造，对715名60周岁以上老人开展智能技术专项普及培训，临江村成功创建江苏省老年友好型社区。有序推进退役军人、其他优抚对象优待证办理工作，建档立卡2600名，优待证申领2514人，对15处烈士纪念设施进行集中修缮，加强与有信访诉求的退役军人沟通，共接待来访退役军人240人次，来电咨询400人次，答复满意率超95%。

完善基层治理模式。联动机制推陈出新，在联合执法联动指挥“1+5”体系建立运行的基础上，打造“换位共情”“开渠引水”等“工作十八法”，形成工单处置优秀案例库，为分析研判提供支撑、事件处置提供样板。网格治理规范提升，选优配强微网格员队伍，规范配备“六个一”装备，形成周例会、月培训等长效机制。创新“红网格 通通建”之“建、管、用、评、好”五合一模式，标准化网格工作站建成率100%，“三官一律”深入网格发挥效力，112名机关干部下沉网格一线担任网格指导员。大力推进数字赋能智慧治理，实施“一双慧眼”监控增点扩面行动，研发“火情”预警系统，打造的“无人机聚合管理平台”荣获市优秀大数据创新应用评选一等奖。构建多维立体安防体系，打造由10个镇级单位、8个市级单位、2个社会组织组成的联动队伍，在危化品非法储存等方面联动指挥8次、研判预警12次，有效推动“住宅内非法存储6吨成品油”等一批棘手问题的化解。基层治理做法获省工业和信息化厅肯定，“四建四融”深化综合行政执法新模式入选南通市“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”新模式实践案例。

严守安全生产底线。加强安全宣教，举行“百团进百万企千万员工”集中宣讲，开展安全生产宣传日系列活动。深化中小型工业企业安全生产现场管理整治提升工作，对565家工业企业开展全面细致的风险辨识和隐患排查。做好安全生产事前执法工作，开出责令限期整改指令67家次，立案查处19起，处罚金额22.3万元。在克明社区、法音寺等区域组织开展消防火灾应急演练，检验应急救援能力及部门协同配合作战能力。开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动、安全生产“八个一”行动，持续推进养老机构安全隐患排查。加强建筑工地安全监管，21个在建工地排查整改隐患380个。开展餐饮场所燃气安全专项整治，完成73家燃气餐饮场所全覆盖检查，燃气泄露报警保护装置安装率达100%。加强食品安全督导督查，与辖区内423家经营主体全面签订《食品安全责任与任务承诺书》，颁发小摊贩备案证81份，开展食品从业人员培训5场，落实现场指导268次。

五、在动真碰硬中促进政府效能转变提升

坚定坚决抓政治建设。高度自觉接受主题教育锻造洗礼，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、南通和启东市委决策部署。牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，紧紧抓住高质量发展首要任务，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务。紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。坚持以人民为中心，紧紧依靠人民，一切决策以人民的利益为出发点和归宿，努力建设人民满意的政府。

全面全程抓法治建设。全面建设法治政府，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，行政诉讼立案数下降48.4%，新收案件败诉率压降至6.25%，有效提升行政决策公信力。持续推进法治文化阵地“焕新”工程，在鹤群、士清、临江等村新建宪法、民法典等主题法治文化园。深入村居、企业、学校开展益启行法治活动，发放宣传资料10000多份，解答法律咨询2000多次。社会治理综合服务中心挂牌运行，“一站式”矛盾纠纷化解平台提档升级，“通解室”建设加快推进，老张调解工作室获江苏省公调对接工作成绩突出单位。加强和改进人民信访工作，依法按政策解决人民群众信访问题。全面做好反诈宣传，不断提升群众反诈意识和能力。

从严从实抓廉政建设。坚持清正廉洁，严格落实全面从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束和绩效管理，严控一般性支出。持续深化“机关作风提升年”行动，严格落实“三治三促”专项整治，大力弘扬“四敢”精神，永葆敢为人先、敢于担当的干事激情，以干部敢为助力企业敢干，以地方敢闯赢得发展先机。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。能够取得这些成绩，是镇党委科学决策和坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇干部群众辛勤付出和无私奉献的结果。在此，我谨代表汇龙镇人民政府，向所有关心、支持、参与汇龙建设发展的同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：经济发展的后劲还不强劲，产业发展质态仍需提升，科技创新对经济增长的贡献率还不够高；城市发展的速度和质量需同步提升，民生供给和生态环境改善还需持续用力；乡村振兴战略需纵深推进，不同村之间发展差距仍然较大；社会治理存在薄弱环节，社会保障还有不少短板；政府职能转变还不够到位，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题依然存在，作风建设仍需加强等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，全力以赴做好工作，决不辜负全镇人民期待！