汇龙镇人民政府镇长   龚  健

各位代表：

现在，我代表汇龙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。

上半年政府工作回顾

今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，但突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击和影响。在镇党委坚强领导下，全镇上下团结一心、共克时艰，坚持“两手抓、两手硬”，疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序加快恢复，“六稳”“六保”工作稳步推进，高质量发展迈出新步伐。

回顾上半年工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓好五个方面工作：

一、坚持凝合力、全覆盖，疫情防控成效显著

疫情防控是上半年的头等大事，我们认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

见事早、行动快。疫情发生之初，我们科学分析、敏锐把握，第一时间广泛发动、全面动员。迅速成立疫情防控工作领导小组，全面加强对防控工作的领导，认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求，坚决扛起疫情防控重大政治责任。率先成立镇疫情防控指挥部，实行实体化运作，并落实好集中办公、每日会商、信息报送、请示汇报、应急备勤等工作制度，做好打持久战的准备。组织动员镇村干部、党员、志愿者等下沉到一线，为战“疫”攻坚提供了坚强保障。

精准防、全链控。精准落实上级部署，逐一排查湖北、温州等重点疫区来启人员，对排查出的重点对象全部实行居家隔离。同时，我镇将排查范围扩大到全国所有外省市来启人员，确保不漏一户、不漏一人，共累计排查出3340人。聚焦重点，严格按要求设置集中医学观察点。结合各村实际，因地制宜设立卡口30多处，27个村全面实行封闭式管理。加强民间厨师管理，疫情期间停办一切聚餐活动，共劝阻集体聚餐近5000桌。

常态化、保生产。多措并举保障物资供应，通过多种渠道组织供应紧缺物资，一批企业克服困难迅速复工、转产扩能，在优先满足一线需要的同时，有效保障了企业复产。精心起草致全镇企业家的一封信，切实推动复工企业提升防疫认识、强化防疫措施、充实物资配备。第一时间按下复工复产的“快进键”，针对企业员工返岗、供应配套等难题，采取核酸检测、派驻机关干部服务企业等有利措施，为企业提供全方位、精准化支持服务，2月底全镇规模企业复工率就超过90%。

二、坚持强实体、促转型，经济发展稳步提升

上半年，我镇全面落实“六稳”“六保”任务，以自身工作的确定性对冲外部环境的不确定性，奋力育新机、开新局，不断夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势。

产业质效稳中求进。上半年，全镇经济运行企稳回升，主要指标态势良好。实现一般公共预算收入73.6亿元，同比增长6.5%；实现规模工业产值43亿元，增长29.1%；完成全社会固定资产投资26.4亿元，增长3.0%。促进消费回补，大力发展“夜间经济”等新业态，上半年服务业应税销售增幅由一季度的-35.4%提升为9.5%。加大科技领军人才、复合型创新人才引进力度，在上海等地组织人才精准对接会4次，申报省“双创人才”8人。积极发挥企业主体作用，鼓励和支持企业自主创新，电博士自动化等14家企业完成高新技术企业申报。

项目建设持续加强。充分发挥项目支撑作用，大力提升产业发展集聚度和竞争力，切实打好危中寻机、化危为机的主动仗。深入开展“大项目突破年”活动，上半年新开工沃润传动、极冠智能等亿元以上产业项目2个，总投资2.5亿元。新竣工亿元以上项目1个，为星达过滤。强化“亩产论英雄”导向，加快低效闲置产业用地再利用，盘活低效闲置用地18.3亩。

招商引资成效显著。主动出击，加大与上海、苏南地区的对接，紧紧围绕重大项目招引，以高端制造、生命健康产业为项目导向，上半年成功签约乾励食品、金海股份、捷捷微半导体、清尚环保等亿元以上项目4个，其中乾励食品、金海股份为10亿元项目。完成外资实际到账4000万美元，占全年任务133.3%。主动对接协会、中介等招商渠道，储备了万石智能、网驿智能、海格威科技、正伟印刷等一批相对成熟的在谈项目。

三、坚持重统筹、优生态，城乡面貌不断改善

建立健全镇拆迁指挥部体制机制，高位统筹、协调推进城建工作，城市功能不断提升。

征地拆迁强势推进。紧紧围绕城建工作“三个十”工作目标，发扬争先领先、实干苦干的工作作风，全力推进城建工作各项举措，全镇征地拆迁工作取得新突破。继续实施新开地块组团推进、集中腾房，上半年累计腾房762户，完成新开净地8个，办理失地农民保障2156人次。生命健康科技城二期、折桂中学新城区分校等地块组织有力、推进迅速。综合施策重点结转项目，完成生命健康科技城一期、中央大道西延等结转净地3个、腾房23户。持续强化政策执行，严控在拆迁征地、失地农民保障等环节中的信访矛盾。

城乡建管协调并进。以创建全国文明城市为抓手，精心开展创文“百日攻坚战”专项行动，着力解决环境卫生、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，城乡面貌进一步好转。城市功能配套更加完备，启东（保利）大剧院、妇幼保健院建成启用，金融建筑产业园、头兴港滨河公园北区加快建设。用实际行动践行“新增违建零增长、存量违建负增长”的控违承诺，共拆除违章41处7500平方米。扎实开展农户危房改造，7户农户完成改造。农村不动产权籍调查和登记工作稳妥推进。加大耕地保护力度，深挖土地利用潜力，完成增减挂钩542亩、占补平衡403亩。

生态管控克难奋进。以改善环境治理为核心，全力打好污染防治攻坚战。扎实开展危废整治工作，37家危废企业完成自查自纠，35家接受统一普查。精心开展“散乱污”企业整治回头看，完成90家企业整治任务。高标准做好上级环保督察“回头看”交办问题的整改销号，顺利完成3家涉及企业的整治任务。秸秆禁烧成效显著，全镇8500亩小麦秸秆还田率达90%。认真开展污染防治攻坚信访工作，上半年共受理信访106起。

四、坚持惠民生、补短板，人民福祉不断增进

践行以人民为中心的发展思想，协同推进底线民生、基础民生和品质民生，让发展更有温度、幸福更有质感。

农业基础日趋完善。大力推进农业产业项目建设，佳佰味宠物饲料、剑楠食品、圩角稻田基地等3个农业项目加快推进。严格落实“两不愁三保障”工作部署，进一步深度排查低收入人口，确保真脱贫、脱真贫。高标准农田建设加快推进，圩角片1.28万亩即将全面建成启用。“河长制”工作卓有成效，全镇巡河1500余次，问题处置率超99%。扎实推进垃圾收运管理，实行新一轮农村环境长效管理服务外包，逐步实现农村生活垃圾收运规范化。持续推进黑臭水体治理，25条黑臭河道完成整治。常态实施小型水利建设，完成横河疏浚8条、泯沟疏浚填埋692条、宅垄整治28个。精心开展水上安全综合整治，清理非法无证船舶139艘。严格落实农业安全生产专项检查工作，消除各类安全隐患75处。

公共服务均衡发展。教育现代化建设稳步推进，教育投入不断加大，城北幼儿园二期、天天幼儿园加快建设，宝宝幼儿园、贝贝幼儿园全力推动异地新建前期工作。加大帮扶力度，对35户“急难型”家庭进行临时救助，共发放救助资金7.4万元；推动各类法定对象应保尽保，实现低保动态管理，对1248户城乡低保走访核对、民主评议，共核销低保户17户。认真落实“六保”工作任务，组织三批150人次参与技能培训。城乡居保参保工作扎实推进，全镇参保率列全市第一。全力推进“厕所革命”，无害化厕所新建率、修缮率稳步提高。

社会治理持续提升。扎实开展基层整合审批服务执法力量工作，设置“一办七局两中心”，完成了部门挂牌、人员调整等基础工作，职能权限进一步明晰。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感日益提升。全面排查重点地区治安隐患，完成隐患整治9个。充分借鉴“枫桥经验”，大力推行派出所、人民调解委员会、法院联合调查、法律顾问参与农村纠纷、征地拆迁纠纷，使矛盾解决在一线，上半年共调处镇村矛盾纠纷143件。积极推进信访矛盾化解“百日攻坚”活动，办理信访事项169件，领导接访107次。

五、坚持强管理、正风气，政府建设不断加强

坚持服务、廉政、法治，不断加快政府自身建设，让政府治理更加精准高效。

不断提高政府服务效能。以“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”为主题，扎实开展思想大解放活动，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，切实为基层减负。

全面加强党风廉政建设。扎实推进“四大专项整治”专项行动，建立健全长效机制，全力纠正存在问题。深入开展机关作风大会、“5.10”思廉日等廉政活动，督促政府条线举一反三对照整改，切实加强党员干部党风党纪教育。坚持标本兼治，全面加强审查调查工作，用好“四种形态”，严肃查处损害群众利益行为。

持续提升依法行政水平。严格执行“三重一大”制度，不断提高政府工作的规范化、科学化水平。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待和会务支出标准。主动向镇人大汇报工作、听取意见。及时办理人大代表建议15件，办理12345公共服务热线事项2112件，办结率和满意率均超95%。

各位代表，上半年工作取得的成绩，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直来关心、支持和参与汇龙建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，实体经济发展面临不少困难，项目建设脱幅较大，项目储备不足，落地开工亿元以上产业项目偏少；结转地块扫尾难的瓶颈尚未有效突破；创建文明城市相关整改工作任重而道远；新整合的职能机构运行机制还需要进一步理顺；教育、文化、养老等基本公共服务尚不能完全满足人民群众对美好生活的向往。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作计划

刚刚召开的市委十三届九次全会，向全市发出了夺取“双胜利”、实现“双收官”，高起点建设新时代美丽启东的号召，我们将全面落实市委和镇党委的部署要求，抓住机遇、攻坚突破，奋力冲刺全年各项目标任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

1.产业争先，厚植高质量发展优势。持续秉持“项目为王”的理念，以更高质量推进特色发展，加快一二三产融合，真正让产业筋骨“壮起来”。坚持平稳推进工业、服务业经济发展，抓好“1521”大企业培育，全力弥补上半年脱幅。突出产业链招商，积极对接上海及苏南地区产业链配套延伸需求，分析高科技项目产业化需求和扩能需求，精准捕捉项目信息。要紧紧围绕2020年全市“大项目突破年”这一主题，全面推进重大项目质量和绩效提升，加强对在手在谈项目的梳理研究，集中力量主攻优质重点项目，重点跟踪推进金海股份、万石智能、网驿智能、海格威科技、正伟印刷等重大项目，确保全年5个亿元项目和2个10亿元项目的签约落户任务。

2.城建争速，拓展高质量发展空间。聚焦城乡融合，加快城市功能优化，全力提升宜居指数。大力推进生命健康科技城二期、折桂中学新城区分校、合兴镇村林洋路等新开地块的整组动迁工作，科学组织、速战速决。大力开展加快对市政道路、安置房、商业开发等结转项目的攻坚斩尾工作，为开发建设提供空间。全力保障好东郊安置区、双庆安置二期等7个安置房的建设工作，加快建设进度，切实减少拆迁户在外过渡时间。加强违法建设巡查力度，防止违章建筑、废品回收、砂石堆场回潮反弹。继续深挖土地潜力，加快耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩拆旧项目、废弃工矿用地改造工作的工作进度。全面启动农村不动产权登记的工作。

3.民生争优，丰富高质量发展内涵。始终把常态化疫情防控摆在首位，保持慎终如始、如履薄冰的严峻态度，坚持不懈抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，持续用好“大数据+网格化+铁脚板”经验做法，确保来之不易的疫情防控成果得到持续巩固。重点支持服务佳佰味宠物饲料、乾洲食品等农业大项目建设，督促项目尽早开工，尽快出形象。严把高标田建设工程质量关，落实建后管护，确保高标田项目有效运行。坚持教育优先发展，高标准推进城北幼儿园扩建工程和宝宝、天天幼儿园新建工程，稳妥完成4家民办幼儿园的回购交接工作。继续利用信访大会战中形成的整体联动、合力攻坚的优势，努力在稳控化解上持续发力。不断强化政治引领，深化扫黑除恶，从严从细抓好自查自纠、查漏补缺，确保我镇扫黑除恶各项工作落到实处、取得实效。进一步压实沿江公共安全管理属地责任，有效防控安全生产事故及私自下江下海意外事件的发生。

4.环境争美，提高高质量发展颜值。认真贯彻习近平总书记关于新时代美丽中国建设的重要论述，不断提升生态环境质量，努力打造新时代美丽启东的汇龙样板。精心精致抓好城镇管理，常态长效做好全国文明城市创建工作，实现城市面貌全面提升。以新一轮农村环境整治购买服务为契机，进一步理顺垃圾清运、水面保洁、绿化管护等长效工作，切实推进人居环境持续改善。高标准完成亚光、圩北、五四等村农户污水集中处理后排放工程，确保年底通过竣工验收。以农村土地集中流转和农业产业项目导入为抓手，启动国土空间全域整治工作，切实探索新农村建设的创新举措。全力推进城郊结合部黑臭水体整治，扎实开展“散乱污企业”整治、大气污染治理、水环境治理等专项行动，坚决补齐城郊结合部环境管理缺失这一短板。

5.效能争强，夯实高质量发展保障。打铁还需自身硬，进入新时代，面对新形势，我们将锻造一支具有忠诚品格、拼抢血性、坚韧意志和团队精神的“狼性”干部队伍，用“狼性”精神在汇龙高质量发展中书写高分答卷。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步加强政务信息公开，增强全体政府条线人员的法治观念。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政宣传，营造浓厚廉洁从政氛围。严格控制“三公”经费，强化对公务接待、物资采购、职务消费等规定执行情况的常态化监督，确保党风廉政建设工作落到实处。

各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。下半年，让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，进一步凝心聚力、奋勇争先，力争圆满完成全年各项目标任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。