为切实改善我市土壤环境质量，根据国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《江苏省土壤污染防治工作方案》（苏政发〔2016〕169号）和《南通市土壤污染防治工作方案（征求意见稿）》要求，制定本工作计划。
一、土壤污染防治目标
制定并实施南通市土壤污染防治工作方案。保持全市土壤环境质量总体稳定，加强土壤环境风险管控，有效保障农产品环境和人居环境安全，确保不发生土壤环境风险事件。
二、工作重点及任务分解
（一）编制土壤污染防治工作方案。按照国家和省统一部署，2017年3月底前出台南通市土壤污染防治工作方案，各地6月底前出台本地区土壤污染防治工作实施方案。海安县、如皋市、如东县、海门市、启东市、通州区6个产粮（油）大县（区、市）人民政府要制定土壤环境保护方案。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府（管委会）。
（二）开展土壤污染状况详查。按照国家和省统一部署，开展土壤污染重点行业企业筛查、空间位置遥感核实和农用地详查点位布设工作。2017年5月底前，完成南通市土壤污染状况详查实施方案。开展农用地土壤和农产品样品采集、样品流转中心建设、实验室分析、重点行业企业基础信息调查等工作。以农用地、建设用地特别是关闭化工企业的遗留地块为重点，摸清土壤污染现状，核实土壤污染源，建立土壤本底数据。对沿江、沿海大型石化储罐区、市区加油站试点开展土壤本底调查。
责任单位：市环保局、农委，各县（市、区）政府（管委会）。协同单位：市财政局、国土局、经信委。
（三）防控历史遗留污染地块环境风险。对已关闭的290家化工企业和82家涉重企业的遗留地块进行核实和排查。6月底前完成排查工作，基本掌握遗留地块的分布状况、使用状况和周边环境状况等信息，优先开展土壤污染状况详查工作，有效防范环境风险。继续做好姚港化工区修复场地的环境监测工作，重点做好地下水的监测。启动海安精细化工园部分关闭化工企业、开发区清源工业废物处置厂等危险废物经营单位退役地块场地环境调查，完成市区（第三印染、纺织染、热电厂、锅炉厂）四幅地块场地环境调查工作。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府（管委会），市产控集团。协同单位：市经信委。
（四）建设土壤环境质量监测网络。2017年底前，完成全市土壤环境质量国控监测点位设置，加强土壤环境监测能力建设，组建市、县两级土壤监测网络，培育第三方土壤监测机构，基本形成土壤监测能力。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府（管委会）。
（五）加强污染源监管。2017年底前，确定土壤环境质量重点监管企业名单并向社会公布，督促列入名单企业自行或委托第三方机构对其用地进行土壤和地下水环境监测，结果向社会公开。按照属地原则，辖区政府（管委会）与重点行业企业签订土壤污染防治责任书。对通州区张芝山镇、南通经济技术开发区、南通高新技术产业开发区涉重企业生产片区、海安县经济开发区金属表面处理中心搬迁安置区、如皋经济开发区金属表面处理产业园、启东市经济开发区电镀中心、如东经济开发区表面处理中心7个重金属重点防控区开展专项整治。在海安县、如皋市、如东县、海门市、启东市、通州区6个产粮（油）大县（区、市）和蔬菜产业重点县（区、市）中开展农药包装废弃物回收试点工作。
责任单位：市环保局、农委，各县（市、区）人民政府（管委会）。
（六）有序开展土壤污染治理与修复。开展工业污染场地治理修复工作，确保污染场地安全再利用，完成耀荣玻璃地块修复工作。推进耕地污染治理，受污染耕地治理与修复面积达到省要求。强化治理与修复工程监管，督促各类从业单位规范开展修复施工及相关活动。2017年底前，各地结合土壤污染详查工作，完成制定土壤污染治理与修复规划，建立动态项目库。
责任单位：市环保局、农委，各县（市、区）政府（管委会），市产控集团。
（七）加强农村土壤环境管理。做好农村土壤环境质量监测，组织开展农用地土壤污染详细调查前期准备工作，2018年全面完成农用地土壤污染详查。通过合理施肥、加强监管、农村垃圾收集、严打固废倾倒等措施，有效防止农村土壤环境恶化。加强农村畜禽养殖、水产养殖、蔬菜大棚等的环境管理，防止过度施肥、用药等引起的土壤污染。
责任单位：市农委、环保局，各县（市、区）政府（管委会）。
（八）推进固废处置能力建设。做好全市19个固废处置项目建设。2017年重点推进启东国启2.5万吨/年危废焚烧项目等6个项目。到2017年底，全市焚烧处置能力达10.32万吨/年，填埋能力5.5万吨/年。加快钢丝绳废酸污泥、电极箔行业废酸、垃圾焚烧飞灰等综合利用能力建设。完成开发区3万吨/年废酸、10万吨/年污泥项目，完成如皋6万吨/年飞灰填埋场项目。加快推进全市电极箔废酸本地化处置项目建设。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府（管委会）。
三、工程项目安排
详见附件2-8。
四、保障措施
（一）落实工作责任。各县（市、区）政府（管委会）作为贯彻实施土壤污染防治工作的主体，对本行政区域内土壤污染防治工作负责。市有关部门须依法履行土壤污染防治相关职责，组织推动各项土壤污染防治措施的落实，开展信息共享、联合执法等土壤污染防治工作，确保《南通市土壤污染防治工作方案》和本工作计划落实到位。
（二）加强能力建设。加强土壤污染防治工作人员队伍建设，各地环保部门尽快配齐土壤污染防治监管、监察、监测专职人员，加强业务学习和培训，不断提升综合业务能力。提升基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。开展土壤环境质量监测网络建设，加快形成土壤环境监测能力。
（三）强化执法监管。各地、各部门要牢固树立全面从严的监管执法理念，继续狠抓新环保法以及国家、省、市土壤污染防治行动计划落地见效，严厉打击超标排污、弄虚作假等恶意违法行为。各地抓紧研究、建立形成政府总体负责、部门各司其职、社会广泛参与的土壤环境监管格局，督促排污单位进一步提升环保意识，促进守法自律成为常态。
（四）引导公众参与。各地要加强土壤污染防治工作新闻报道，详细解读土壤污染防治措施内容，引导全社会积极参与土壤污染防治行动，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导企业自觉履行环保社会责任。研究完善土壤环境信息公开措施，拓展公众参与形式，保障公众的参与权和监督权。
附件1：南通市2017年土壤污染防治重点项目表
附件2-8：南通市2017年土壤污染防治重点工程
附件1
南通市2017年土壤污染防治工作重点项目表
序号
|
项目名称
|
主要建设内容及规模
|
计划总投资
（万元）
|
完成时间
|
责任部门
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1
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编制南通市土壤污染防治工作方案
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研究提出南通市土壤污染防治工作总体要求、工作目标、主要指标，制定主要工作措施。
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19.6
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3月份
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市环保局
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2
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南通市土壤污染状况详查
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根据国家、省土壤污染详查方案和技术规定，以农用地和重点行业企业用地为重点，制定我市土壤污染状况详查实施方案，上半年启动我市土壤污染状况详查工作。
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待定
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全年
|
市环保局、市财政局、市国土资源局、市农委
|
3
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涉重企业周边环境质量调查
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查清全市范围内涉重金属企业的重金属排放情况，调查涉重金属企业周边环境质量。
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500
|
全年
|
市环保局、市经信委、市科技局
|
4
|
编制南通市土壤污染治理与修复规划
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结合土壤污染详查工作情况，完成制定我市土壤污染治理与修复规划，建立动态项目库。
|
/
|
12月份
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市环保局、市国土资源局、市规划局、市农委
|
附件2
南通市2017年工业污染场地调查评估与治理修复工程项目表
序号
|
工程名称
|
主要建设内容及规模
|
完成时间
|
1
|
原南通耀荣玻璃厂退役场地污染土壤修复工程
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治理场地土壤重金属污染，修复土方量为9943立方米
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6月份
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2
|
原南通印染片区退役场地环境调查评估
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对退役场地土壤和地下水开展环境调查，查明污染程度和环境风险
|
9月份
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3
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海安化工园区关闭企业场地环境调查评估
|
对关闭企业场地土壤和地下水开展环境调查，查明污染程度和环境风险
|
全年
|
4
|
清源固体废物处置场退役场地环境调查评估
|
对关闭处置场场地土壤和地下水开展环境调查，查明污染程度和环境风险
|
全年
|
附件3
南通市2017年危废焚烧填埋处置重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
启东国启危废处置项目
|
焚烧2.5万吨/年
|
2017年
|
启东市政府
|
南通国投
|
2
|
启东中油危废处置项目
|
焚烧2.5万吨/年
|
2017年
|
启东市政府
|
湖北中油
|
3
|
如东大恒危废扩能项目
|
焚烧2万吨/年
物化1.5万吨/年
|
2017年
|
如东县政府
|
东江环保
|
4
|
如皋危废填埋场项目
|
填埋3.5万吨/年
|
2017年
|
如皋市政府
|
南通九州
|
5
|
海门危废处置项目
|
填埋2万吨/年
|
2018年
|
海门市政府
|
南通国投
|
6
|
海安危废处置一体化项目
|
焚烧1万吨/年、填埋2.1万吨/年
|
2017年
|
海安县政府
|
上海电气
|
小计
|
|
焚烧8万吨/年、填埋7.6万吨/年、物化1.5万吨/年
|
|
|
|
附件4
南通市2017年医疗废物处置项目重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
南通升达废料医废处置项目
|
高温蒸煮3300吨/年
|
2017年
|
市开发区管委会
|
南通升达
|
2
|
启东国启医废处置项目
|
高温蒸煮800吨/年
|
2017年
|
启东市政府
|
南通国投
|
3
|
如东大恒医废改造项目
|
高温蒸煮1500吨/年
|
2017年
|
如东县政府
|
东江环保
|
小计
|
|
5600吨/年
|
|
|
|
附件5
南通市2017年一般固废处置项目重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
观音山热电污泥干化焚烧项目
|
改扩建日焚烧含水率80%污泥400吨
|
2017年
|
崇川区政府
|
观音山热电
|
2
|
南通市市区餐厨废弃物处置中心
|
新建100吨/天餐厨废弃物处置项目
|
2017年
|
港闸区政府
|
待定
|
3
|
如皋垃圾焚烧飞灰填埋项目
|
新建6万吨/年飞灰填埋场
|
2017年
|
如皋市政府
|
上海电气
|
小计
|
|
21万吨/年
|
|
|
|
附件6
南通市2017年固废综合利用项目重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
废酸污泥无害化项目
|
3万吨/年污泥，10万吨/年废酸
|
2017年
|
市开发区管委会
|
江苏荣信
|
2
|
南通电极箔行业协会电极箔废酸资源化平台
|
30万吨/年电极箔行业废酸
|
2017年
|
市开发区管委会
|
江苏立富
|
3
|
废旧金属桶无害化处理项目
|
2万吨/年废旧金属桶
|
2017年
|
通州湾管委会
|
南大华科
|
4
|
等离子体熔融处置飞灰项目
|
30t/d等离子体熔融处置飞灰
|
2017年
|
通州湾管委会
|
如东天楹
|
小计
|
|
52万吨/年
|
|
|
|
附件7
南通市2017年生活垃圾处置项目重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
启东天楹扩建项目
|
600吨/天垃圾焚烧
|
2017年
|
启东市政府
|
启东天楹
|
2
|
上海电气南通环保热电扩建项目
|
500吨/天垃圾焚烧
|
2017年
|
如皋市政府
|
上海电气
|
小计
|
|
1100吨/天
|
|
|
|
附件8
南通市2017年电器电子拆解项目重点工程
序号
|
项目
|
处置能力
|
建成时间
|
责任政府
|
责任企业
|
1
|
南通森蓝环保扩能项目
|
新增120万台电器拆解、50万办公电器拆解
|
2017年
|
通州区政府
|
南通桑德森蓝
|
小计
|
|
170万台/年
|
|
|
|
