启东市人民政府：

2016年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和《中共启东市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委南通市委意见全面推进依法治市的实施意见》精神，结合启东环保工作实际，以改善环境质量，推动经济结构调整、增进民生幸福为目标，全力推进国家生态市创建、国家环保模范城市创建、污染减排、环境监管，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题，为打造经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的美丽启东提供有力的环境支撑。现将依法行政工作情况报告如下：

一、严格环境执法监管，全面保障环境安全

1、落实环境保护大检查。按照上级相关部署，结合我市实际，制定并印发《启东市环境保护局关于开展环保执法大检查活动的通知》（启环发[2016]42号），我局利用三个月时间，对全市集中式污水处理厂等国控污染源，化工园区，集中式饮用水水源地，沿江码头，沿江和主要河道排污口，重要信访件和突出环境问题进行执法检查。通过“查处一批、教育一片”，督促企业严格遵守环保法律法规，守住法律底线，杜绝一切违法排污行为。

2、组织环保突击夜查。为严厉打击环境违法行为，维护群众环境利益，确保环境安全， 3月29日 、 4月28日 、 5月2日 及 5月15日 夜间，我局组织60名环境监察、监测人员，由局领导带队分三组对全市30多家化工、电镀、印染等重点排污企业进行突击夜查。主要检查污染防治设施运行、污染物达标排放等情况。四次夜查总体情况较好，企业基本能够做到污染物处理设施正常运转。个别企业存在偷排现象，我局依法对相关违法企业进行立案查处，情节严重的移送公安机关。

3、大力开展百日攻坚达标排放专项整治活动。根据省厅文件要求，我局精心组织安排，落实工作责任，从4月下旬开始，组织对化工园区企业及群众反映强烈、举报投诉较多的环境问题突出企业开展专项执法检查。成立由局领导牵头负责的执法检查小组，利用半个月的时间，共计出动343人次，对115家化工园区及其它环境问题突出企业展开了专项检查。

4、组织开展企业环保信用评价工作。为推动企业环境信用体系建设，加快构建全市的环境诚信体系，继续推进绿色信贷工作，充分发挥企业环境行为信息评价结果对推动经济结构调整、转型升级的积极作用，我局组织相关科室、人员，对2015年度8家国控企业及131家非国控企业的环境行为进行打分评级，非国控企业中12家企业被评为绿色企业，100家企业被评为蓝色企业，6家企业被评为黄色企业，6家企业被评为红色企业，1家企业被评为黑色企业，另有6家企业在2015年度停产。同时，我局印发《做好第十二批企业环境行为信息评价工作的通知》下发至146家参评企业，督促企业做好2016年度的环保工作。

5、深入开展危险废物专项整治。制定下发了危险废物专项检查，重点检查企业实际产废情况与环评是否一致、危险废物转移、处置过程是否合法、危险废物规范化存贮情况、危险废物网上报告工作执行情况、是否存在环境违法行为等行为。严格做好危废转移审批和辐射项目审批工作，办理危险废物经营许可证初次申领1家，换证2家，跨省转移12件，做好省危险废物动态管理信息系统中115家产废单位月度申报和管理计划的信息指导和审核工作，确保危险废物重点监管源动态申报率100%，危险废物转移电子联单运行率100%。

6、贯彻落实行政诉讼行政机关主要负责人出庭应诉制度。 4月18日 ， 6月2日 ，我局主要负责人、分管领导及职能科室相关人员前往海门市人民法院，出庭参与蒋忠平、启东市寅阳江夏建材经营部与我局的行政诉讼。

上半年，累计完成企业现场监察1200多厂次，发出责令改正违法行为决定书4份。严肃查处涉及治理设施不正常运行、无环评手续或违反“三同时”制度、固废非法倾倒等违法行为，共立案查处违法案件30件，共计罚款125.45万元。

二、严格环境行政调解，依法化解矛盾纠纷

为了方便群众举报和投诉，我局建立了24小时污染举报受理制度。工作中，关口前移，注重预防、预警及提早介入，把信访问题遏制在萌芽期间。在办结时效、办理质量、满意度上下功夫。强化领导参与、领导包案，通过领导接访、带案下访等形式，及时、有效处理老百姓反映强烈的环境信访问题，有效降低越级信访总量。今年上半年，我局共受理环境污染举报及信访件925起，我局都在规定的时间内给予调处和办理、反馈，做到了调处率100%，结案率100%，有效的维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。

三、全面开展两学一做，争创人民满意机关

一是严格落实各项管理制度。全局严格落实党中央、国务院廉洁自律各项规定，坚持在遵守各项规章制度的同时，严格执行环保部“六项禁令”、江苏环保工作人员“八项禁令”、江苏省环保系统“预防失职渎职八项要求”和启东市效能建设“四项禁令”等廉政建设各项规定。二是深化作风能力建设教育。经常性地开展干部职工党性党风党纪学习教育，加强世界观、人生观、价值观的改造，增强维护良好作风的自觉性和坚定性。三是注重正面示范和反面警示，鞭策广大干部认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。及时传达和分析有借鉴意义的反面案例，引导干部从中吸取教训，充分认识作风建设的重要性，努力建设人民满意的服务型机关。自3月份以来，不断开展“两学一做”学习教育和“严执法、善作为，争做忠诚环保卫士”主题教育实践活动，认真组织实施好“百家评机关、百人评企业”活动，切实抓好机关作风建设。5月16日，市环保局召开“两学一做”学习教育动员会，局系统全体人员参加了动员会，会议要求，要高度重视，充分认识“两学一做”学习教育的重大意义；要明确目标，牢牢抓住“两学一做”学习教育的内涵实质；要强化责任，发挥党组织在“两学一做”学习教育中的堡垒作用。