随着经济全球化和信息技术的发展，现代物流业已成为极具发展潜力的战略性新兴产业，其发展水平成为衡量一个国家和地区现代化程度和综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业，对优化资源配置，改善投资环境，提高经济运行质量和效益，增强城市的集聚辐射能力和综合竞争实力，具有十分重要的意义。为科学引导和积极推进我市现代物流业快速、有序、健康发展，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，特制定本规划。
一、发展现状
1、区位优势凸显
启东地处沿海对外开放的前沿，集黄金水道、黄金海岸、黄金大通道于一身，是出江入海的重要门户，是承接国内外资本和产业梯度转移的重要节点，是发展现代物流业的理想地区之一。拥有长江岸线67公里，拥有海岸线77公里。与上海隔江相望，崇启大桥正在建设中，通车后将“零距离”接受上海辐射，两地互动合作更加便捷。 另外我市强势推进以吕四港建设为龙头的沿海开发，沿海基础设施加快建设，吕四港航道正式通航，吕四渔港经济区一期匡围工程全面竣工，宁启铁路启东段、临海高等级公路前期工作进展顺利。吕四港区临时开放获批，一类口岸正式开放工作全力推进。这些都为物流业的发展奠定了坚实的基础。
2、交通运输体系基本形成
近年来，启东重要交通基础设施建设不断取得新的突破，以沪崇苏大通道、宁启高速公路和221、336、335省道为骨架，一、二级公路为主干线的公路网进一步完善，构成了四通八达的快捷通道，增强了对腹地的物流辐射功能。宁启铁路南通至启东段项目已经立项。通启运河、通吕运河等骨干河道构成了纵横交错的内河运输网络。交通设施投入不断创新高。2009年全年交通基础设施项目总投资达17.7亿元，当年投资10.8亿元。交通运输能力继续提高。全年完成公路客运量1350万人，公路货运量700万吨，分别比上年增长4.8%和7.6%。2009年年末民用汽车保有量3.65万辆，净增0.79万辆，增长27.7%。年末私人汽车保有量3.40万辆，净增0.69万辆，增长25.2%。
3、物流业进入提速发展阶段
经济持续增长，为发展现代物流提供了潜在的物质基础。2009年，我市实现地区生产总值359.5亿元，增长13.8%；完成全社会固定资产投资236.47亿元，增长17.5%；全社会消费品零售总额145.94亿元，增长18.8%；财政一般预算收入21.31亿元，增长31.4%；工业增加值188.48亿元，增长16.0%；城镇居民人均可支配收入18368元，增长10.6%，农民人均纯收入9287元，增长10.9%。近年来，我市积极培植壮大电动工具、医药化工、精密机械、现代纺织等四大支柱产业，重点发展电子信息、电力能源、海工船舶、临港产业等四大新兴产业；各种不同经济类型商业网点日益增多，为我市现代物流业的规范有序发展奠定了良好的基础。我市物流业总体呈加快发展态势，现代物流业已由起步阶段走向理性、务实和快速发展的新阶段。吕四港物流码头投入运营，吕四物流中心全面进入招商阶段，大桥桥头堡物流园等的规划正在编制。
纵观我市物流业发展的现状，制约今后物流业发展的因素仍较多，主要是：物流业发展刚刚起步，产业集聚度不够，经济总量不大，物流服务的需求不足，工商企业大而全、小而全的意识仍较强，物流资源的整合度不高，现代物流业人才短缺等。
二、发展思路
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持优化发展，抓住新一轮国际产业转移和服务外包迅速发展的机遇，紧密结合先进制造业的发展提升和城市化的不断推进，以完善城市的物流服务功能为核心，以物流基础建设为重点，以市场需求为导向，以企业为主体，以资源整合为手段，以降低物流成本和提升物流服务水平为目标，积极搭建物流网络体系，构建物流发展平台，大力培育物流市场，形成以网络化、信息化、规模化为主要特征，立足南通、辐射长三角的区域性物流中心，将现代物流业打造成我市重要的主导产业和服务业的重要支柱。
三、基本原则
——坚持市场主导与政府引导相结合。强化企业的市场主体地位，发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府统筹规划和产业政策的宏观指导，为现代物流业营造良好的发展环境。
——坚持发展现代物流与改造传统物流相结合。以现代物流理念和技术改造提升传统物流，逐步实现传统物流向现代物流的转型。
——坚持发展综合物流与发展专业物流相结合。统筹兼顾，突出特色，综合物流和专业物流发展并重，形成相互配套、共同发展的格局。
——坚持整体推进和重点突破相结合。以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点，在重要领域和重点地区率先突破，推动现代物流业整体协调发展。
四、发展目标
总体目标：到2015年，基本构筑以综合交通体系为主的物流运输平台、网络技术为先导的物流信息平台、规模仓储和智能化管理为主的物流储存配送平台，初步建立快捷、高效、经济合理的现代物流服务网络体系，提高物流的社会化、专业化和现代化水平，积极培育具有市场竞争力的大型物流企业，促进物流产业较快发展，初步形成辐射长三角的区域性物流中心。
至2015年，物流增加值年均增长12%以上，全社会物流总费用与GDP的比率下降到15%左右。
五、主要任务
抓住长三角经济发展一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的契机，结合《国家物流业调整振兴规划》和省、市有关物流业的各项鼓励政策，立足我市区位和交通优势以及现有基础，对不同的物流区域进行功能定位，沿江沿海主要形成大型物流基地，在城区和主要交通枢纽主要形成专业物流中心。
根据启东市总体发展规划、产业基础、物流需求及现有物流资源状况及分布特点，全力推进物流信息平台建设，以重点物流项目为抓手，推动我市物流业的快速发展。对落实的重点物流项目，建立多元投入机制。通过加大物流项目招商引资力度，积极支持有一定知名度的国内外物流企业进入我市物流市场，参与物流基础设施建设，鼓励物流企业与外商合资、合作建设物流项目。
六、重点工程
“十二五”期间，拟全力推进以下六大重点工程的规划和建设。
1、天汾电动工具物流中心
电动工具生产销售是启东市的一个特色产业，电动工具销售额超过了150亿元，占全国电动工具销售市场的60%。为使天汾电动工具产业及全国电动工具产品集散中心得到更快发展，成为名符其实的全国最大、世界一流，公共服务体系建设势在必行，为此在现有商贸城发展的基础上，进一步加大投入，整合资源，提升服务功能，按照现代物流业发展的趋势和要求，兴建天汾电动工具物流中心，在更高的层次上提供采购加工、仓储运输、物流配送和信息服务等，项目占地200亩，计划总投资2亿元。
2、吕四港水产品交易中心
吕四港水产品交易中心位于吕四港镇，现有总面积1.8平方公里，建筑面积5万平方米，平台交易面积2.5万平方米，场外交易面积5万平方米的发展基础。为了扩大市场的容量，增强辐射功能和带动能力，拟在吕四港向外拓区中规划1平方公里作为吕四港水产品交易中心二期工程，建设一个集加工、交易、仓储、物流配送和信息服务为一体的交易中心，另外还将配套建设2座码头，计划总投资10亿元。
3、吕四港物流中心
利用吕四港即将升格为一类开放口岸及交通运输优势，为电力、煤炭、石化等大型项目提供配套的生产资料储存、中转、运输等服务，占地约1万亩，兴建三座5~10万吨级码头，仓储、运输、交易平台、信息服务等配套设施，计划总投资60亿元。
4、大桥桥头堡物流园
崇启大桥是宁启高速、宁启铁路、上海至西安高速等的重要交通节点，利用崇启大桥出口，建设区域性的综合物流中心，项目占地1000亩，集货运交易平台、运输转运平台、仓储、配送、零担快运平台、外贸集装箱运输平台、信息管理平台等为一体的综合物流园区，计划总投资10亿元。
5、启东市运输中心
启东新汽车站的建设是城区的交通体系和结构的重大调整。要充分利用这个契机，做好生活资料物流园区的规划和配制，让汽车站的综合效能充分发挥出来，结合汽车站的周边市场群的建设，将全市生活资料重点批发市场、批发企业吸引到这里，加快公路运输物流建设，从而吸引更多物流企业进驻。该项目占地120亩，计划总投资3亿元。
6、火车站物流中心
在功能定位上，以区域运送物流为主，兼顾市域配送物流，发展大宗散货的农副产品加工、配送，建成为企业提供或代理运输、仓储、配送、拆箱、拼箱、包装、增值、信息和海关等全程服务的综合型物流基地。该项目占地1000亩，计划总投资10亿元。
六、主要措施
1、强化组织领导。现代物流业是新型服务业，涉及面广。必须加强对现代物流业发展的组织和协调，在部门各司其职、各负其责的基础上，建立由有关部门参加的全市现代物流业工作联席会议制度，协调现代物流业发展的有关重大问题。
2、加大政策支持力度。在贯彻落实好现有推动现代物流业发展有关政策的基础上，进一步研究制订物流业发展的财政、土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的政策措施。在符合国家和省用地政策的前提下，优先安排重点物流项目用地，对全市重点物流企业的税收进行适当优惠减免。对列入规划的物流基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金，金融机构要积极给予信贷支持。对涉及区域性重大物流基础设施项目，可根据项目情况和财力状况，财政以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持。
3、大力培育重点企业。积极实施“三个一批”的企业培育方案。一是引进一批。加大招商引资力度，积极引进国内外著名的物流企业、跨国经营集团来我市设立分支机构或开展业务；二是转型一批。对现在从事于物流领域的交通运输和商贸企业，按照现代物流的理念，优化整合现有的资源条件，使传统物流向现代物流转变；三是剥离培育一批。按照细化社会分工的要求，对适于进一步分工细化的企业内部物流要加快剥离；按照现代物流一体化治理结构的要求，对适于优化企业内部物流系统的工业企业要加快推进现代物流管理技术的运用。
4、构建物流信息系统，通过信息技术实现资源共享、数据共用、信息互通，充分发挥网络化经营优势。通过物流信息系统对物流系统资源整合提供支持，沟通企业群体之间及与政府管理部门之间的信息联系，促进协同工作及协同经营机制的建立。
5、积极培养和引进现代物流人才。高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对我市目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取各种形式加速人力资源的开发和培养。通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等多种方式，培养和造就一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。物流企业要与研究咨询机构、大专院校进行资本与技术的融合，走产、学、研相结合的路子。