各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各有关单位：

为贯彻落实《关于江苏省2023年价格调控目标责任制的实施意见》（苏价调控联〔2023〕1号）、《关于南通市2023年价格调控目标责任制的实施意见》（通价调控联〔2023〕1号），加强和改进价格调控，确保我市居民消费价格运行在合理区间，努力实现年度全市价格总水平预期调控目标，为奋力谱写“强富美高”新启东建设现代化篇章营造良好的价格环境，现就2023年启东市价格调控目标责任制提出如下意见：

一、价格总水平预期调控目标

2023年全市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。

二、目标责任分解

（一）稳定重要农产品生产。稳定粮食生产，全面落实粮食生产各项扶持政策，强化重大病虫防治和农业防灾减灾，加大绿色高质高效创建工作力度，全市粮食播种面积121万亩以上、总产6.57亿斤左右。播种大豆和油料，千方百计挖掘种植潜力，力争全市播种大豆面积35.12万亩、油料面积23.75万亩。抓好蔬菜生产，加快推动“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，积极推进蔬菜设施化、标准化生产，全市蔬菜（含四青作物）播种面积和总产分别稳定在68.8万亩左右、121万吨左右，产值26亿元左右。优化生猪产能调控，全市能繁母猪存栏稳定在 1.1万头左右，规模猪场数量稳定在131家以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。(市农业农村局、市发展改革委、市自然资源规划局)

（二）保障粮食市场供应。认真落实国家粮食收购政策，适时启动最低收购价执行预案，加强政策性收购和市场化收购协调联动，倡导优质优价收购。进一步健全多层次粮食储备调控体系，稳步推进地方粮食储备体制机制改革。组织开展地方储备粮轮换，加强市内外粮食产销衔接，调节市场供应。完善粮食应急机制，强化粮食市场监测预警，开展粮食应急预案演练或桌面推演，全面提升应急保障水平。(市发展改革委、市农业农村局)

（三）强化“菜篮子”商品供应。深入推进农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动，重点围绕我市农产品主产区、省级以上特色农产品优势区和“5+8+N”冷链物流枢纽点体系，支持建设2个左右农产品产地冷藏保鲜设施。根据国家完善政府猪肉储备调节机制和省实施细则，做好猪肉市场保供稳价工作预案。做好政府猪肉储备动态调整和质量管理，保障储备猪肉数量、质量落实情况及储存安全。抓住重要节日旺销时机，指导大型商贸企业加大货源组织力度，提高市场投放能力，开展促销活动，促进节日消费，稳定市场价格。指导乡镇推进农贸市场“平价菜摊”建设。(市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市供销合作总社、市市场监督管理局)

（四）畅通重要商品流通渠道。做好大宗物资的运输保障工作，全力保障电煤等关系国计民生的重要物资运输。积极推动大型连锁企业、批发市场与农产品生产加工企业、种养基地、农民专业合作社等对接，参加江苏对口支援协作合作地区特色商品展，持续推动“互联网+”农产品出村进城，依托“平台+”“展会+”“丰收节+”等载体，带动更多特色农产品融入数字化营销业态和新的消费场景，丰富市场供应，助力乡村振兴。(市交通运输局、市农业农村局、市供销合作总社、市商务局、市发展改革委)

（五）加大财政支持保障力度。落实好重要农产品、“菜篮子”商品生产、储备、供应等财政支持资金，加强财政资金的使用管理。开展价格调节资金使用管理情况调研，进一步完善价格调控资金保障制度。(市财政局、市发展改革委)

（六）强化价格监测和预期引导。进一步完善价格监测制度体系，用好江苏省价格监控平台，加强监测预测预警，及时发现价格波动的苗头性、倾向性、潜在性问题，提升应急监测组织能力。坚持实施夏秋粮收购期价格监测日报制度，持续跟踪生猪猪肉价格运行情况。加强正面宣传和预期引导，着力提升居民消费价格预期引导的有效性，积极回应社会和群众关切，营造良好舆论环境。(市发展改革委)

（七）维护市场价格秩序。进一步加大重要民生商品、大宗商品、粮食购销领域价格监管力度，依法查处价格违法行为，积极释放监管信号，科学引导社会预期。密切关注节日市场价格动态，加大巡查检查力度，突出做好重点时期、重点领域、重点商品价格监管工作。组织开展公用事业、医药等民生领域专项执法，不断加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法力度，查处公布典型案件。持续开展垄断问题多发领域的合规辅导，跟进违规企业的监管指导，加强经营者集中审查申报辅导，推动反垄断合规整体提升。(市市场监督管理局)

（八）落实房地产市场调控政策。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，抓紧研究中长期治本政策，推动促进房地产发展政策落地见效，支持居民刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，提振住房消费信心。引导房地产开发企业转型发展，大力提升住房品质，推动房地产业高质量发展。优化商品房价格备案制度。加强对房地产开发、交易、租赁、物业管理中的价格监管。(市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监督管理局)

（九）做好有关价格指数及相关指标统计监测发布和管理。积极开展居民消费价格、城镇低收入居民基本生活费用价格、工业生产者价格、新建商品住宅和二手住宅价格等指数的调查统计工作，及时发布居民消费价格指数运行情况。推进全市重要民生商品价格指数运用。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计工作。开展居民消费价格指数月度研判，深化结构性因素分析。加大数据共享力度，提升综合运用能力。(国家统计局启东调查队、市发展改革委、市农业农村局、市统计局)

（十）落实困难群众和重点群体生活保障机制。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，认真执行联动机制阶段性调整政策。根据省人社厅统一部署，适时调整最低工资标准和失业保险金标准。落实国家、省、市学生资助政策，深化精准资助，切实增强受助学生的获得感。(市发展改革委、教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、市总工会、国家统计局启东调查队)

三、保障措施

(一)强化组织领导。坚持和落实市场价格调控联席会议制度。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核工作，由市发展改革委牵头承担联席会议办公室的日常工作。各部门要按照本实施意见的工作任务分工，做好细化和落实工作。充分发挥市场价格调控联席会议制度作用，提高政治站位，强化部门合作，形成工作合力，切实把抓生产、促流通、保供应、稳物价等价格调控的各项任务落到实处。

(二)完善机制制度。市有关部门要结合各自工作职能，不断细化政策措施，完善价格调控机制制度，进一步固化价格调控成果，提炼推广好的做法和经验。

(三)加强跟踪督查。由市发展改革委牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制落实情况，适时提议召开联席会议联络员会议，通报调控目标任务落实情况，分析存在问题，提出政策建议。各有关部门年底对全年调控目标责任制落实情况进行总结，于2024年1月12日前向市价格调控联席会议办公室报送工作进度和落实情况，对下一年度宏观形势和价格走势进行分析研判，提出价格调控目标建议。

启东市市场价格调控联席会议

（启东市发展和改革委员会代章）

2023年7月4日

启价调控联〔2023〕1号  关于制定启东市2023年价格调控目标责任制的实施意见.pdf