一、十二五规划执行情况
过去的五年，是东海经济社会发展历史上极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下，团结和依靠全镇人民，解放思想、凝心聚力、锐意进取、真抓实干，全镇经济社会各项事业呈现出全面发展的良好局面，较好地完成了十二五规划所确定的各项目标任务。
(一)、坚持抓经济、扩总量，综合实力稳步提升。始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住沿海开发深入推进的历史机遇，把加快发展作为第一要务，保持了经济持续快速健康发展。2015年，全镇预计实现地区生产总值25.66亿元，比2010年增加8.59亿元，年均增长8.49%。完成国地税收入5715万元，比2010年增加1759万元，年均增长7.6%。;实现规模工业产值7.24亿元，比2010年增加4.63亿元，年均增长22.6%。农业经济稳步发展，2015年实现农业总产值9.32亿元，比2010年增加1.26亿元，年均增长2.95%。三次产业结构不断优化，全镇三次产业比例由2010年底的0.26:0.38:0.35调整为2015年底的0.24:0.47:0.29。。
(二)、坚持攻招商、投项目，发展后劲日益增强。始终坚持以招商引资为动力，把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，主攻招商，加大项目推进力度，为全镇经济的快速发展提供了强大的引擎。不断创新招商理念，拓展招商领域，强化领导招商、驻点招商。五年来，共组织专题招商活动30多次，累计新增注册外资3000万美元，实际到账外资530万美元，引进南通市外民资5亿元。项目建设势头强劲，五年来，累积完成全部工业投入21亿元，开工1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个。近五年来新引进并落户于启东各大园区的项目有：总投资超30亿元、占地面积达1000亩的东凌粮油粮油加工项目和广西路桥集团协兴渔港综合开发项目，总投资超亿元的南通韶远化工有限公司化学制剂生产、南通和和塑胶新材料有限公司纸塑基新型包装材料制造、启东市久裕石化设备制造安装有限公司石化非标设备制造、南通宏鼎新材料有限公司高浓度复合型橡胶色母制造、南通力福通起重机械有限公司起重机械设备及零配件制造、启东龙擎动力发电机设备制造、启东盛丽光电有限公司LED生产项目等项目，落户本镇的有启东欧瑞食品食品添加剂生产、南通点晶新材料有限公司冷链包装、启东湧玉水产有限公司水产加工等项目。
(三)、坚持强基础、优环境，城乡面貌显著变化。始终坚持以基础建设为重点，不断强化财政投入，加快基础设施建设步伐，镇区功能配套逐步改善，城乡环境面貌不断优化。小城镇建设框架逐步拉开，镇第二行政中心规划建设稳步推进，国土大楼、世代服务中心正常投入投用，东安中学新校区完成建设并启用，供水管理服务站建前准备工作有序推进。环保基础设施建设力度不断加大，先后投入500多万元实施了污水处理厂及其配套截污管网、垃圾中转站等重点工程，实现了镇区污水的集中处置和农村生活垃圾回收处理的全覆盖。国家级生态镇和省卫生镇创建工作顺利通过了省级考核验收。农村基础设施日益完善，“四位一体”农村环境综合整治工作扎实开展，农村改厕工作有序推进，农村饮水工程全面完成，农村生产生活条件和环境面貌得到有效改善。五年来，共实施农村公路200多公里，改造农村危桥120座。
(四)、坚持惠民生、促和谐，人民生活持续改善。始终坚持以改善民生为理念，把保障和改善民生作为根本出发点，全力推进各项社会事业，健全完善社会保障体系，城乡居民的生活水平显著提高。教育事业均衡发展，“两基”成果进一步夯实，素质教育不断加强，办学质量逐步提高，教育现代化乡镇创建成果进一步巩固。医疗卫生体制完成改革，基本药物制度全面实施，所有基本药物零差价销售，给群众带来了实惠。卫生服务网络不断完善，公共卫生服务能力显著提高。新型农村合作医疗制度全面普及，全镇农民参合率达到99.7%。五年来，镇财政共投入新农合补助款3290多万元。有线电视及数字化整转工程扎实推进，数字电视整转率超过98%。城乡居民养老保险工作扎实开展。农村五保、低保实现应保尽保，动态核查机制进一步完善。计划生育奖励机制进一步完善，计生工作在全市名列前茅。各类惠农补助发放到位，各项支农惠农政策得到落实，人民生活水平继续提高。
(五)、坚持保稳定、重管理，平安建设有效巩固。始终坚持以社会稳定为首责，深化平安创建和社会管理工作，为全镇经济建设创造了良好的社会环境。“六五”普法工作有序展开。平安建设深入推进，社会治安综合治理有效开展，民情联络员、村级专职联防队不断健全。信访责任制层层落实，重要节会期间的矛盾排查和群体性纠纷调处工作扎实开展，社会关注的热点、难点问题以及群体性事件得到有效化解和及时控制。五年来，全镇各基层单位组织调处各类矛盾纠纷1980件，调解成功率达98%。技防镇建设全面推进，投入近400万元实施了“天网”工程，在全镇范围内安装探头177只，实施24小时监控，有效地遏制了各类偷盗事件的发生，治安状况明显好转。安全责任不断强化，安全专项整治活动深入开展，交通、安全生产、食品药品监管等各类安保工作措施进一步落实，各类安全事故有效遏制，人民群众安全感、满意度不断提升。
二、2015年工作目标完成情况
全镇预计实现规模工业产值7.2亿元，完成年计划的 100%，同比增幅12%；规模工业应税销售1.9亿元，实施工业技改项目10只，完成实物工作量4.4亿元；全镇一般公共预算入库税收2456万元，同比增长7.74%，其中国税收入1224万元，同比增长49%；地税收入1100万元。全镇新增注册外资459万美元，实际到账外资359万美元。
单位:万元、万美元
主要指标
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规模工业产值
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规模工业应税销售
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入库税收
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注册外资
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到帐外资
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工作目标
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72400
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28460
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2456
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2000
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1000
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预计完成
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72400
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19200
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2324
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459
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369
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完成比例%
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100
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67.5
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94.6
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23
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36.9
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三、“十三五”初步规划
今后五年，是我镇科学发展、和谐发展、率先发展，建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的重要时期，也是把握新机遇、迎接新挑战、实现新跨越的关键阶段。必须看到，我们面临着千载难逢、不可错失的历史性机遇。随着江苏沿海开发战略的深入实施和临海高等级公路的全面贯通，我镇的沿海区位优势、滩涂产业优势将进一步显现，必将为全镇经济社会的全面、协调、可持续发展注入新的动力、拓展新的空间。同时，经过近年来的发展，一批具有战略意义的重大项目正在加紧推进，已经积蓄强大的发展后劲。面对难得的有利条件和发展机遇，我们更要进一步认清形势，把握大势，放大优势，率先走出一条具有东海特色的现代化建设之路，奋力谱写东海经济社会全面协调可持续发展的崭新篇章。
今后五年，新一届政府的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，以转变经济发展方式和社会管理方式为主线，以民生幸福为根本，以协兴港开发建设为龙头，大力实施“工业强镇、港口富镇、科技兴镇、生态亮镇”四大战略，不断放大沿海区位优势和滩涂产业优势，着力推进经济、政治、文化、社会、生态文明的协调发展，全面提升东海综合经济实力和区域竞争力。
今后一段时期，全镇经济社会发展主要目标是：到2020年，全镇地区生产总值翻番，达到51亿元，年均增长15%以上；财税收入（入库税收）超过1.7亿元，年均增长25%以上；农民人均可支配收入翻番，达到34790元，年均增长15%以上。两年内全面实现农村亮化工程；单位产值能耗每年下降4%以上；社会保障和社会救济更加全面；居民居住条件和居住环境明显改善，生活质量明显提高。
实现上述目标，我们必须把握好以下四点：
一是坚持率先发展，推进争先进位。紧紧抓住发展这个第一要务，把科学发展要求贯穿于经济社会发展全过程，勇于探索、大胆实践，促进全镇经济社会又好又快发展，力争在转型升级、民生改善、社会稳定等方面始终走在全市前列。
二是坚持创新发展，推进转型升级。把加快转变经济发展方式作为创新发展的强大动力，坚定不移推进结构调整和自主创新，突出发展创新型经济，加快构建以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务业全面发展的产业发展格局。
三是坚持统筹发展，推进协调和谐。统筹处理好近期发展和长远发展的关系，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性；加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化进程；统筹经济发展、社会建设和生态建设，实现经济效益与社会效益、生态效益的同步提升。
四是坚持共享发展，推进民生改善。把保障和改善民生贯穿于基本现代化建设的全过程，把富民放在更加突出的优先位置，进一步完善社会保障体系，努力实现人民群众收入增长与经济社会发展同步，让全镇人民充分共享改革发展成果。
按照以上发展思路和工作目标，全镇上下将突出重点，狠抓关键，齐心协力，埋头苦干，全力做好以下七个方面工作：
一、狠抓招商选资，实现外资、民资双丰收
抢抓历史机遇，充分放大我镇五金电子产品生产、沿海咸淡水养殖和丰富的滩涂资源等比较优势，发动持续招商攻势，实现外资民资双丰收。抓紧推进在手在谈项目：总投资3000万美元的昆山水性涂料拟搬迁项目，注册资金1000万美元，拟占地70亩。总投资7000万美元新加坡钢结构项目，注册资金2000万美元，拟占地面积200亩；总投资1亿元的上海尔速机械施工机械生产项目，占地面积30亩；计划总投资2亿元，占地100亩的上海船舶配件项目。
二、注重项目建设，实现总量、质量双争先
坚定推进项目建设的信心和决心，抓大项目、抓好项目，以大项目争取大投资，以大投资推进大发展。重点推进和建设好：一是总投资30亿元广东东凌集团粮油加工项目。目前已完成项目备案，正在进行其他各类项目报批工作。二是总投资5000万元启东欧瑞食品有限公司食品添加剂项目，目前办公楼及厂房均已竣工，部分设备已安装调试完毕，已进行试生产。三是总投资1亿元启东市久裕石化设备制造项目，目前已完成厂房15000平方米，办公楼已基建完毕。四是总投资1.2亿启东盛丽光电有限公司LED生产项目。占地面积40亩，目前厂房已建至一层。五是总投资1亿元的南通点晶新材料冷链包装项目，目前已开工建设，年前初步完成厂房建设。
三、主攻港口建设，实现渔港、渔村双突破
渔港、滩涂是我镇不可多得的资源优势，港与滩相互依存、相互促进，是我镇实现跨越发展、高位走强的至关要素。
注重分步推进。坚持统一规划，分步实施，努力将协兴港群众一级渔港规划建设成集海洋捕捞、滩涂养殖、产品加工、商贸物流于一体的新型渔港，把滩涂养殖区域建成集休闲、观光、度假、养殖于一体的渔家风情特色新渔村，全力打造万亩新渔村生态旅游靓丽名片。重点抓紧推进总投资30亿元广西路桥集团协兴港一级群众渔港项目。目前已完成整个港区两侧码头工程和道路施工建设，着手准备进行项目区内吹沙及平整工程。
拓展养殖空间。扎实推进沿海滩涂产业化项目建设，积极吸纳各类投资主体进行沿海高科技养殖，多元投入，综合开发，拓展和提升的养殖品种及档次，实现资源开发效益最大化。
四、加快城镇开发，实现生态、康居双跃升
巩固生态镇、卫生镇的创建成果，继续加大基础投入和城镇开发力度，进一步改善城镇环境面貌，建设生态宜居新东海。
加快城镇开发步伐。以建设农村宜居环境为落脚点，通过市场化运作经营小城镇，盘活存量土地，重点开发和建设新安、新造、大丰、兴垦四个集镇，放大小城镇的集聚效应。切实加强城镇管理，不断提高集镇周边及农贸市场秩序管理和环境治理工作水平，进一步改善镇容镇貌。
强化基础设施投入。巩固提高“四位一体”农村环境综合整治成果。全面实施农村亮化工程，加快高标准农村水利建设工作进度，狠抓沟河轮浚质量，做到任务细化到位，资金落实到位，计划部署到位，确保圆满完成农村水利建设任务。
五、发展高效农业，实现增收、增效双提高
坚持以项目农业为主线，做大、做强农业龙头企业，积极发展设施农业，促进农民增收、农业增效。
加快土地流转进程。积极鼓励和引导农户进行土地流转，规模整合，集约经营，为农业项目的引进搭建平台、创造条件。
加大农业项目引进。发挥区位、资源、人脉等优势，鼓励在外成功人士回乡投资兴办农业项目，努力引进体量大、影响广、投资密度高、体现现代都市农业特色的精品栽培、科技示范、花卉苗木、休闲旅游等农业项目，吸引民间资本、工商资本、外商资本投资农业规模种养、深度加工和园艺观光等项目。
六、推进社会事业，实现民生、民利双保障
坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，继续加大各项社会事业建设力度，让群众共享改革开放的成果。
健全完善公共服务体系。不断改善学校办学条件，东海、新安、大丰三所小学全部为标准化校舍，办好一所标准化公办中心幼儿园。加强公共卫生服务体系建设，进一步落实基本药物制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。完善人口和计生公共服务体系。加快居家养老服务站建设，积极引导鼓励社会资金兴办养老事业，努力实现居家养老全覆盖，进一步加快养老服务社会化进程。
不断提高社会保障水平。切实做好就业困难人员等重点人群的就业工作，深化充分就业村创建活动，确保全面达标。有效扩大养老、医疗等各项社会保险覆盖面，认真落实“两个应保尽保”。提高城乡低保、农村五保标准，落实自然增长机制。巩固深化农村新型合作医疗制度，确保全镇农民参合率达100%，合作医疗门诊费即时即报。加大对困难群众的临时救助，做好三峡移民扶持工作。全面推进城乡居民养老保险工作，不断提高享受养老金人员的比例。健全残疾人服务体系，支持残疾人事业发展。
七、创新社会管理，实现和谐、稳定双到位
始终把维护社会稳定放在重要位置，不断加强社会管理创新，深入开展普法教育，强化综治基础建设，实施城乡网格化、精细化、信息化管理，努力打造最佳治安、法治环境，使“平安东海”继续成为一张靓丽的名片。
健全治安防控体系建设。进一步完善社会治安大防控体系，坚持物防、技防、人防并重，充分发挥技防优势，加快构建立体化社会治安防控体系。加强对村级技防“天网工程”的管理、运用和维护，严厉打击各类违法犯罪行为。建立常态化、制度化的治安排查整治工作机制，坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，切实把加强治安整治与深入推进新农村建设、强化基层组织建设、搞好道德法制教育、加强基层平安建设活动结合起来，从根本上消除治安隐患。
完善矛盾纠纷化解机制。加大矛盾纠纷排查力度，加强对重点地区、特殊群体、敏感问题的排查和管控，力争将矛盾化解在萌芽状态。充分发挥调解网络的功能，进一步规范村级老干部调解室的运作机制，着力提升调解工作水平。健全完善领导干部联系群众、调查研究和信访接待日制度，切实加强和改进信访工作，进一步畅通社情民意诉求渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。切实抓好外来人员的服务管理和特殊人群的帮教管理，强化网络虚拟社会管理。
落实安全防范监管措施。严格执行各项安全制度，落实安全责任，健全安全生产长效机制。加强对重点企业经常性的调查走访，强化事故隐患的监督管理，切实保障人民生命财产安全。完善安全事故应急预案，进一步提升处置突发事件的能力。抓好事关群众利益的防汛抗旱、学校安保、道路交通、食品药品质量安全监管等工作，切实维护公共安全，努力促进社会和谐稳定。