2022年，市财政局将根据中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，切实贯彻“稳字当头、稳中求进”工作要求，大力实施更加精准、更可持续的财政政策，以高质量的财政监管水平，促进高质量的经济社会发展。

一、稳定收入增长，夯实财力基础

一是继续加强与收入组织部门联动协作，力争一般公共预算收入实现7.3%以上的增长，一般公共预算收入规模达到84亿元左右。二是围绕土地出让金收入初定目标，配合自然资源部门做好地块出让工作，进一步做大财力规模。三是落实减税降费政策，促进实体经济发展，激发市场活力，增强财源后劲。四是积极探索收入结构调整优化的新路子，力争制造业税收贡献提升2个百分点，逐步摆脱对建筑房地产业的税收依赖，确保财政增收可持续。

二、创新扶持方式，助力产业发展

一是实施更加积极的财政政策，并根据我市产业经济发展实际情况，联合相关部门梳理、整合、优化各项配套政策措施，放大各项惠企纾困、稳经济保发展政策效应。二是发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资源，围绕本市产业龙头企业及特色产业链，设立2-3支产业基金及创业（天使）投资基金，逐步实现园区基金全覆盖。三是进一步推进财政产业扶持资金“拨改投”试点，拓宽政府投资基金资金来源和渠道，形成财政资金“投入—运营—退出—再投入”的良性循环机制，为创新发展新经济再添动力。

三、强化预算执行，提高资金效益

一是优化支出结构，优先保障刚性支出，着力保障市委、市政府决策部署的重大发展项目和重点民生项目推进，坚决压减非必要非必须支出，让有限的财力发挥最大效益。二是强化预算单位作为预算执行主体的地位，严格部门经费支出，减少支出随意性，增强预算法治意识，提高预算约束力，确保预算执行实效性、均衡性、有效性。三是对预算单位资金支出进行全程监控和全方位监管，规范资金拨付和监控，提高预算执行效率。四是全面实施预算绩效管理，对资金量大、事关民生福祉的民生发展领域财政资金，重点开展绩效评价，并根据评价结果分类分级实施结果应用，提高财政资金效益。五是加快中央直达资金支出进度，确保直达机制运转更加有力、有序、有效，努力发挥最佳政策效果。

四、深化国企改革，提升发展质量

一是继续推动国资国企向重要行业和关键领域进军，更好服务北沿江高铁、新出海口吕四港起步区、最美江海岸线等一批重大项目建设。稳妥推进各集团内部同质化业务整合，加快清理清退不具备优势的非主营业务和低效无效资产。二是深化劳动、人事、分配三项制度改革，完善国企市场化选人用人机制，鼓励企业根据企业经营管理实际需求，市场化聘用职业经理人，带动国企经营管理层的能力提升。三是不断完善国企资产管理系统，将国企拥有和实际控制的所有资产全部纳入在线监管。在此基础上，开发建设国资监管信息化系统，努力实现对国企“三重一大”事项的深度监管。四是扎实开展“对标一流企业、争当国企先锋”管理提升行动，引导国有企业补齐管理短板，全方位提高企业管理水平，进一步提高国企市场竞争力，力争2022年末实现1家AAA信用评级和4家AA+信用评级。五是持续深化国有企业党的领导和党的建设，落实全面从严治党责任制度，加强对制度执行、关键岗位关键人员、重要企业重点部门的监督，确保国企改革始终沿着正确方向前进。

五、坚守风险底线，实现管控目标

化存量、遏增量、优结构，提升债务风险防范和化解能力。一是完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，督促各举债主体切实按照既定化债计划完成目标任务，严格控制新增债务，确保债务规模总量得到合理控制。确保债务风险等级“橙转黄”。二是从严控制债务融资成本上限，明确“削峰”目标，加快清理存量高成本债务，约束债务成本，优化债务结构。三是不断强化债务管理，构建债务风险防控长效机制。严防国企经营性债务无序增长，确保总量可控。加强国企经营性债务综合成本控制，确保成本可控。牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保风险可控。