2020年以来，我局牢固树立“以人民为中心”的发展思想，突出“精管善治”主题，聚焦城市治理现代化，深耕城市管理精细化，把握重点，精准发力，统筹推动城市管理领域各项工作，实现城市管理工作的高质量、全方位发展。
一、上半年工作总结
(一)把握一个“高”字，管理体制机制不断优化。
一是突出“高位协调”，综合治理能力不断增强。调整城管委成员名单，召开专题会议，以创建省优秀管理城市为主题，定标准、明职责、建机制、强考核，部门管理合力有力增强。依托数字城管平台，城管委办公室牵头27个联动部门高效办理城市管理案件，上半年受理19538件，结案19391件，结案率99.69%，城管110效应日益凸显。以市社会治理现代化指挥中心组建为契机，推动部门间数据交换和共享,为打造城市管理大脑、实现城市治理体系和治理能力现代化提供科技支撑。
二是致力“转型升级”，环卫发展活力逐步显现。围绕“作业标准化、装备现代化、管理企业化、监督社会化”的总体要求，探索环卫行业高质量发展现实路径，启动环卫体制改革前期工作，改革方案、环卫作业市场化运营考核办法初步成型。升级智慧环卫系统，城乡中转站地磅称重系统全面接入，数据分析、应用、决策功能不断增强，力推环卫管理从经验型向智慧型迈进。
三是聚焦“提速提效”，执法体制改革深入推进。根据基层整合审批服务执法力量的相关要求，首批派驻40余人至13个乡镇（园区），下放行政处罚权223项，行政强制权13项，行政许可权2项，制定镇域处罚案件办理流程，规范法律文书80余份，通过市派、镇用、镇管模式，填补了乡镇（园区）基层执法力量的空白。
四是秉持“刀刃向内”，网格管理质效显著提升。将管理区域划分27个网格，配备27名网格长和155个管理辅助人员，组建“执法+巡查+管理+服务”四合一网格化管理队伍，建立分级联动响应模式和“1+12”网格督查责任制，科学制定考核办法，完善奖惩、激励和退出机制，实现小问题网格内部解决，大问题网络联动解决，确保各类问题第一时间发现，及时第一时间办结。
（二）坚持一个“严”字，城市环境面貌持续改善。
一是狠抓市容秩序整治。深入开展市容提标整治行动，主次干道两侧店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱摆摊点以及乱设撑牌广告等市容乱象大为改观。持续推进城区亭棚设施专项整治，拆除各类亭棚37处。着力开展小区环境联合整治，回收液化气钢瓶17000多只，清理地锁187只，一批群众关切的热点问题得到有力解决。切实规范城区非机动车停放秩序，增划、补划非机动车停车线3.6万米，覆盖90%的主次干道、背街小巷；加大管理和执法力度，张贴违停小黄标8万余份，强制拖移非机动车161辆，创新朋友圈集赞、手抄交规等取车方式，取得较好的社会效应。
二是高压严控违法建设。全面落实巡查责任，与街道社区无缝对接，坚持露头就打、出土就拆，以零容忍态度保障新违建零增长。加大存量违建清理力度，以无违建小区创建和老小区改造为抓手，力度不减、劲头不松，持续推进城区清查存量违建攻坚战。截至目前共拆除各类新老违建8700多平方米。
三是加强户外广告管理。遵循突出重点、逐步推进的原则, 持续推进市区楼顶广告、悬挑广告、大型墙面广告专项整治，截至5月底，整治任务基本完成，拆除各类户外广告1890余块，3.6万多平方米。开展高炮广告、电子屏广告摸底调查，做好整治前期准备。进一步加大“除癣”力度，常态化清理市区超过期限、陈旧破损的户外广告，有效改善市容观瞻。
四是落实长效管理机制。印发《启东市市容环境卫生责任区管理办法》，进一步落实市容环卫责任区责任人制度，切实强化宣传引导，着力提高知晓率和履约率。先后发放市容环卫责任宣传资料共5000多份，13家大型商超率先签订履行责任区制度承诺书，以窗口单位为先导，逐步向城区其它商户推进，以此形成共建共治氛围，补齐长效管理短板。
（三）瞄准一个“净”字，环境卫生质量稳步提升。
一是拉高日常保洁质量标杆。完善分级保洁制度，增加深夜保洁班次，运用“人工保洁+机械清扫+洒水除尘+高压冲洗”的精细化组合作业方式，实现对城区77条路段、 586.2万平方米路面的全覆盖、无缝隙保洁，机械化清扫率、洒水降尘率达92%以上，城区道路洁净度全面提升。落实14条河道的日常保洁任务，累计打捞垃圾838吨。完善城乡一体化的垃圾收集、中转和无害化处理体系，全市日均日产日清生活垃圾约700吨，日均收集处理化粪便污水80多吨。开展春夏季蚊蝇消杀行动，投放杀虫颗粒 360 kg。
二是持续推进生活垃圾分类。组建市垃圾分类领导小组及工作专班，印发行动方案，制定考核办法，定期组织考核。社会化宣传全面推进，进机关、进社区、进学校，广泛普及垃圾分类知识，全民参与渐成共识。加大城区垃圾分类设施投入，垃圾分类集散中心、城北垃圾分拣中心完成改造，投入运行。抓紧完善农村垃圾处置体系，加快推进农村易腐垃圾处置终端建设，圆陀角镇进入试运行阶段，东海镇复制升级后已进入施工阶段；农村37个村级垃圾中转点升级改造，现已完成26个，农村垃圾分类处置能力逐步增强。
三是提高餐厨垃圾收运能力。完善集中收运专管体系和专管队伍，扩大城区收运范围，新增收运餐饮单位40家，日收运餐厨垃圾达15吨。研究部署专管体系扩面升级工作，区镇餐厨废弃物摸底调查全面展开，4辆5吨的餐厨垃圾运输车列入采购计划，全市餐厨垃圾处置方案完成初稿，递交市政府讨论。
四是加强建筑垃圾全程监管。建筑垃圾处理试验场正常运行，截至5月底已资源化处置建筑垃圾约2.5万吨。建筑垃圾处置场进行选址。加大对擅自处置建筑垃圾、运输车辆违章倾倒、运输扬尘、运输泄漏等污染环境行为治理力度，严格落实建筑工地扬尘治理标准，出入口车辆自动冲洗设备实现全覆盖。及时处置工地扬尘案件，罚款6万余元。
（四）牢记一个“实”字，民生保障能力日益增强。
一是抓进度，持续推进三年微治理。落实牵头责任，狠抓督查整改，确保各项工作按时间节点有序推进。2020年计划完成“八整治”项目17个、“八提升”项目18个。截至目前，已完成“八整治”项目11个,完成率65%，“八提升”项目完成14个，完成率78%，城市微观空间、微观环境不断改善。
二是抓提升，深入推进公厕革命。全年计划升级改造二、三类公厕10座，现已完成选址，进入施工改造阶段。全面推行精细化保洁，及时修补缺失文明标语和指路牌，重点加强无异味、无污渍、无破损等“三无”治理，有力提升城区公厕的洁净度和舒适度。
三是抓服务，保障疏导点建设。在欣乐城、小商品市场等地设置便民疏导点，引导修理摊、本地果蔬农民、流动摊贩等进入指定地点，实现市容管理与社会经济共赢。审慎包容，制定“摊点经济”初步方案，鼓励商业综合体划设区域，吸引摊贩入驻，承担管理责任，营造商业氛围，搞活民生经济。
四是抓投入，完善动静交通网络。根据人大、政协提案及市民意见，结合二期公共自行车提档升级招标的实际情况，新增公共自行车点位19个，已全部竣工并投入运行。继续推进智慧停车系统建设，摸排城区公共停车资源，2个社会停车场启动与智慧停车系统的对接工作，3个城区停车场正在规划设计，全市停车场建设和管理办法发布施行。
（五）践行一个“诚”字，党建引领作用不断深化。
一是抓住党建品牌建设这个“定盘星”。围绕“城人之美”这一党建服务品牌，组织开展“城心诚意”志愿服务活动、“祭英烈.共颂中华魂”云诵读比赛、“战疫情，我来谈”等系列活动，强化党员理想信念教育。关注年轻队员成长，举办青年干部座谈会，实施关爱工程，建设安康驿站、职工之家，设身处地帮助解决后顾之忧，有力提升队伍凝聚力和向心力。充分挖掘身边典型，发挥榜样的力量，队伍内勇担当、比作为蔚然成风。上半年，先后多人被省住建委、启东市委市政府授予“优秀共产党员” “担当有为好干部”等荣誉称号，6名同志被发展为“入党积极分子”。
二是用好党风廉政建设这个“净化器”。履行全面从严治党主体责任,积极运用监督执纪“第一种形态”、突出问题导向，规范城管行政执法行为，狠抓作风纪律建设,加大问责机制，不断加强政治理论学习。提高思想认识，发挥局党委和全体党员在促进全市改革发展稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用。强化组织领导，切实履行全面从严治党主体责任，开展5.10思廉日系列专题活动，组织“我是法纪主讲人”微廉课评选，将全面从严治党同单位的各项工作紧密结合，扎实推动全面从严治党要求不折不扣落到实处，大力打造城管系统风清气正的工作局面。
三是走好正面宣传引导这个“先手棋”。充分利用电视、报纸等主流媒体的影响力，通过专版、专题持续报道城管动态。积极开展网络问政、发布政策解读，聚焦群众关心的热点问题，全方位解答，壮大主流舆论声音。以市容提标月为主线，利用新媒体发布工作动态、整治公告、成果展示等内容，截至目前，“启东城管”官微已发布推文154篇，其中9篇被南通级媒体录用，4篇被国家级平台转载，展现了城管队伍的正面形象。
四是挥好作风效能建设这个“指挥棒”。进一步深入贯彻省、南通、启东市委全会和全市机关作风建设大会精神，结合职能调整和全年城管重点工作任务，修订完善《启东市城市管理局2020年度综合考核实施办法》，结合落实全面从严治党“两个责任”，加强作风效能和日常监督执纪，围绕工作实绩、遵守规章制度、工作效率、违纪违法、满意度评价等方面进行全面评价考核，实行月通报、季点评，强化工作效能和执行力，促进工作落实，全面推进勤政、廉洁、务实、高效的机关建设。
（六）压实一个“责”字，防疫工作尽显担当作为。
一是闻令而动，筑牢环卫“安全线”。加大对废弃口罩的管控力度，城区设置217个废弃口罩专用桶，坚持每日对158辆垃圾运输车辆和环卫作业车辆和9000多个沿路垃圾桶、果壳箱等垃圾处理设施的每日消毒工作，坚持17个垃圾中转站以及城区75座各类公厕的每日消杀作业，加强对城区生活垃圾日产日清和对粪便进行无害化处置，每日整治各类公共场所170余次，扎实做好环卫常态化防控各项工作。
二是尽锐出战，志愿坚守“生命线”。加大对商场、公园、菜场等人员易集聚区域的巡查检查力度，及时进行疏导疏散。成立挂钩社区工作组，通过现场劝导、巡逻车广播等方式及时宣传科普防疫知识，提高居民自我防护意识。火速组建党员先锋队和青年突击队，16名城管队员先后出征南通机场、火车站、高速检查口等，以生命守护生命，守住出入南通第一道防线。
三是同心抗疫，助推复工“增长线”。驻扎高新区等5个区镇，帮助80多个建筑工地做好防疫工作，对工地的防控方案、人员管理、物资保障等工作进行全方位、立体式指导，做好复工项目的分类整理，协助排查进场人员行动轨迹，助推工地尽快复产复工。
二、下阶段工作举措。
（一）坚持改革攻坚，加快机制体制改革步伐，释放空前发展活力。
继续分批次下沉执法人员，逐步充实镇综合执法队伍，加强区镇综合行政执法业务培训，构筑“大执法”新格局，尽快进入权责明确、行为规范、监督有效、执法有力的综合执法新阶段。根据改革进程，重新划分网格，加快做好网格交接、摸底工作，加强适应新的网格管理区域，建立起科学高效的巡查管理和分工协作体系，形成全区域、全时段、全覆盖的网格管理体系。加快环卫体制改革，建立企业内部管理制度，确定环卫作业市场化运营考核办法，力争尽早进入运行阶段。
（二）牢记服务为民，完善民生实事工程设施，持续优化人居环境。
加快推进公厕改造，预计10月份正式投入使用，强化日常保洁及督查考核，按二类公厕标准进行日常管理，实行16小时专人定时值守，24小时开放。继续加强公共自行车服务，做好日常调度工作。探索设立多风格、多种类的便民服务点，引导流摊、本地蔬果农民、公益组织等入驻点位，带动民生经济持续发展。在稳就业、保民生、促消费成为头等大事的政策导向下，探索“夜摊”经济、小店经济，找出有效应对疫情冲击、实现良性循环的新路子。
深入推进市容环卫责任区制度，对前一阶段拒不配合整改或者反复出现违法行为的责任人进行调查取证后按照相关规定进行严格处罚。同时对不履行责任区制度的经营性单位，将其行政处罚信息及时公布曝光在工商部门商事主体信息公示平台。继续推进违法建设管控、户外广告整治、停车秩序整治等市容提标行动，确保市容环境持续向好。
（四）全面探索创新，实现智慧城市高效指挥，以新求变总揽全局。
制订《启东市智慧停车系统三年规划》、《启东市机动车停放服务收费管理暂行办法》（征求意见稿）等细则，加快智慧停车项目全面落地。进阶智能环卫数据分析能力，探索智能环卫系统与垃圾分类、网格化融合，构建智慧城市管理云端。
（五）践行绿色发展，走出可持续发展新路子，为子孙后代谋福祉。
继续拓展居民小区垃圾分类工作，加快辖区各小区分类设施布点，实现垃圾分类城区全覆盖。以考核为抓手，集中力量推进垃圾分类示范单位、街道、社区建设，强化党建引领，建立四方协商机制，共同发力提高居民参与率。增配餐厨废垃圾专用收集桶、收集车和工作人员，扩大收运范围，实现餐厨废弃物资源化处置率最大化并延伸至各区镇。鼓励乡镇园区建设农村易腐垃圾处置终端及收运体系，逐步实现有机易腐垃圾不出镇。
（六）强化队伍建设，打造忠诚实干狼性团队，塑造作风过硬铁军。
加强队伍培训管理，坚持“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实谈心谈话制度，规范完善培训制度。结合机构改革和执法力量下沉契机，采取在岗培训、集中培训、交流考察、以会代训等多种灵活方式开展系统性的综合行政执法业务培训，全面提升城管执法政治理论水平、业务素质和实战本领。深化城管文化建设，激发队员无穷活力，提升队伍管理质态，推进队伍建设与城管业务工作和谐发展、共同提高。不断强化作风建设，进一步加强领导、健全制度，细化责任，全力推动全面从严治党。健全作风建设常态化机制，开展纪律作风检查，着力推动机关作风转变。