2024年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作总结

今年以来，城管局深入贯彻落实市委十四届七次全会精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，突出重点、靶向发力，实施“宜居品质”攀高行动，在提升管理效能、提档城市品质、增进民生福祉、改善人居环境上持续发力，打造宜居、韧性、智慧城市。

——环境整治提升城市宜居性。深入开展公共秩序提升行动和“城市环境清洁日”活动，累计排查整治环境问题400余件，城管委办发布交办整改通知单43份，涉及市容市貌、毁绿、户外广告、渣土运输等各类乱象问题，完成率达90%以上，城区环境基本面得到明显改善。加强城区主次干道环卫保洁高标准管理，不断深化人机组合作业，机械化清扫率达95%、冲洗率达100%；落实17座垃圾中转站日常消杀，各类垃圾日产日清，累计清运生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾超16万吨；加大河道打捞保洁、城市“牛皮癣”治理等工作质量的督察考核力度，对发现的问题及时交办、及时整改。

——应急处突助力城市有韧劲。强化城市运行风险综合防控机制建设，制定年度安全生产计划、城管领域风险提醒等隐患排查整治制度，统筹做好违建治理、环卫作业等专项安全隐患排查整治工作，抓好强对流恶劣天气的应急值班备勤，在重要节假日、两会、中高考等重大活动及灾害预警天气期间，组织开展专项整治行动8次和日常检查221余次，消除安全隐患360余处；强化城管领域突出问题靠前处置，优质高效办理市人大代表和政协委员建议提案47件，其中主办21件、协办26件，按时办结率、走访率、反馈意见满意率均达100%；注重网络理政办理实效，办理市民来电来访诉求及各类突发事件143件，电话回访平均满意率为98%。

——数字赋能提升管理便捷化。着力城市管理数字化能力建设，搭建启东智慧城管平台，建立“一级监督、二级指挥”城市运行管理平台体系，形成了联动指挥、综合执法、智慧环卫、油烟监测、渣土监管、智慧市容、指挥调度、天楹处置监管、垃圾分类9个特色功能模块一体化纳入，形成从信息采集到案卷建立、从任务派遣到任务处置、从处理反馈到核查结案闭环工作流程，今年以来，共计办案31件，实现一线执法人员和网格商户数字化管理；强化12345工单处理及舆情监管，共计受理并完成各级各类工单1889件，完成率100%，研判发现并上报网络舆情风险5个。

（一）注重党建融合，狠抓执法管理，城管执法水平持续提升。立足队伍建设，加强基层党建和执法业务水平双融双促，开展能力提升行动，不断强化执法队伍综合素质。一是“联学共建”深化党建引领。结合党纪学习教育，开展争创“服务高质量发展先锋队”主题实践活动，持续擦亮融合党建品牌，牵头推进“一支部一品牌”建设，形成了“城”心580、“城”心精绣、“城”心安护等党建子品牌矩阵。推进执法能力提升工程，以“城人之美”大讲堂为抓手，分批次、分对象组织开展法治业务培训，累计组织“城人之美”大讲堂5期，开展纪律学习、理论测试16场次，定期组织开展路段辅助人员军事复训和岗前队列训练，覆盖1200余人次。二是“依法行政”促进法治建设。严格执行行政执法责任制和行政执法“三项制度”，落实重大执法决定法制审核制度，建立健全两级法制审核机制，完善法制员队伍，同时充分发挥法律顾问、公职律师法制审核作用，上半年对重大行政处罚案件提交局案审会集中讨论19起。完善违法行政执法行为自我纠正制度，强化规范性文件合法性审核，确保行政规范性文件的合法性审核率达到100%；通过开展案卷评查、行政案件诉讼风险排查，实行“闭环式”风险管控，连续保持行政复议案件“零败诉”。三是“两级督查”优化执法监督。加快构建监督有力、运转高效的县乡两级全覆盖行政执法协调监督工作体系，设立镇（街）综合行政执法局专职督察人员，采取“不定时间、不定路线、不定对象”的方式对基层综合执法、队伍履职情况等开展高频次督察80次，提醒整改问题86个。开展作风纪律教育整顿活动，围绕作风不良、纪律不严、执法不作为三个整治重点从严从紧查处，在南通市城管系统专项督察中我局执法人员测试平均分列全市第一，部分做法在其他县市区作经验推广。

（二）注重精雕细琢，狠抓重点攻坚，城市形象品质持续改善。立足业务提升，紧盯环境卫生、城市容貌、污染防治等重点领域，补短强弱，加快打造整洁优美城市环境。一是增强垃圾收运处能力。督促环卫公司强化各类垃圾收转运车辆及中转站日常作业的标准化管理，杜绝“前分后混”现象，垃圾处置终端均正常运行。城区建筑装修垃圾实现日产日清，建筑垃圾资源化处置中心年处置能力达30万吨；加快海洪路建筑垃圾中转站建设进度，努力缩减城区建筑垃圾收运周期，生活垃圾焚烧飞灰按标准转运处置，推动城乡环境质量显著提升。二是推动垃圾分类治理。序时推进撤桶并点项目，针对矛盾点位，依托“有事好商量”协商机制，召开居民代表协商会议14次，初步完成152个点位确认。持续推进“三定一督”管理，分批次将已建成并达到运营条件的266座分类房全部开放，实施“定时定点投放，定人现场督导”的管理模式，目前城区“三定一督”管理运行率超95%，我市经验做法登上《省住建工作简报》城乡生活垃圾分类和治理专题。三是推动市容环境综合整治。利用错时管理与日常巡查相结合，强化对辖区内主次干道市容秩序管控，聚焦农贸市场、水果店、汽修美容店以及家电维修店等开展主题化集中整治12次，同时为中高考、法音寺、环崇明岛自行车骑游大会、“骑行江苏、看美丽农路”等活动提供市容保障，上半年累计整改流摊、超门窗经营、非机动车乱停放、乱堆乱晒等各类市容乱象超1万余起。四是推动户外广告整治。按照“排查全、解释细、整改快”原则，全面开展汛期户外广告和店招标牌设施安全检查和告知书发放工作，累计发放安全告知书9438份，排查整治广告牌松脱、墙体广告脱落等风险隐患26处。全面开展高立柱广告整治行动，全面摸排统计，建立底数清册，同时配合消防、公安等部门开展封窗广告专项整治行动，上半年共计清理、拆除各类破损、违规等存在隐患的广告38处700余平方米，整改、拆除封窗广告31处。五是狠抓违法建设整治。紧扣“新增违建零增长、存量违建负增长”的总体思路，持续开展既有违建“三年清”、经营性违建、公共安全隐患“三清”等专项整治行动，上半年累计办理违建类案件101起，拆除新增违建31起、拆除存量违建55起共7387平方米。同时按照网格分解任务，序时推进经营性违建整治，逐步消除安全隐患，目前已拆除72起。六是狠抓餐饮油烟污染防治。开展餐饮油烟提标改造项目，对辖区内餐饮门店油烟净化器安装、使用情况逐一登记在册，完善监管台账，完成890家餐饮店“一店一档”信息入库；依托在线监测平台对主城区203家重点监测单位实现全时段监测，结合错时执法、延时执法对餐饮门店进行日常检查，累计发放油烟污染超标提示函19份，进一步规范了餐饮场所油烟排放。七是推动扬尘管控落细落实。不定时抽查点位扬尘排放量，持续跟进施工工地、港口码头扬尘在线监测与市“扬尘一张网”联网情况，目前，建设项目已接入77个，港口码头已接入65个。重点针对厂房项目及配套施工项目增加巡查频次，今年以来，市扬尘办共检查点位338个，发现扬尘管控措施不到位问题42处，发布扬尘治理督查通报4期，实现扬尘隐患及时排查、扬尘问题动态清零。八是加强建筑垃圾全链监管。依托在线监管平台，实现13家渣土车运输企业168辆运输车辆实时监管，通过推行建筑垃圾运输“拉运法人化、运输密闭化、行程可溯化”管理模式，进一步规范运输行为，对车辆冲洗不净、带泥上路、泄漏遗撒等问题巡查车辆390辆，立案4起。跨区域违法联勤共治，严格执行“日常监管+夜间巡查+联合联动”的全天候执法机制，上半年查扣外来固废车辆并移交生态环境部门35起，协助上海生态环境部门查处相关案件3起，有效打击外来固废来启偷运偷倒势头。

（三）注重民生导向，优化营商环境，便民服务效能持续增强。立足服务优化，厚植为民情怀，主动融入大局、服务中心，全力助推城市经济发展。一是用心办好民生实事。挖掘、优化公共停车资源，新增停车泊位1275个，划设非机动车停车线1825米，有效缓解城区停车难问题；协调人民医院与折桂中学停车资源共享，共计释放100个停车泊位，缓解就医停车难问题；推进吾悦广场商业街区周边、城投集团停车共享，提供泊位700个。规范设置外摆设施以及餐饮店分时分段管控，将城区32个便民修理亭纳入执法网格化管理，助力打造“烟火里的幸福启东”。二是全面开展助民惠企。深入推进政务服务事项“四级四同”、“证照分离”改革等措施，持续完善“一网通办”和政务服务标准化，推进精简审批环节，规范审批事项，上半年我局驻政务中心审批窗口共办理行政许可及各类备案94起；建立健全信用修复提醒协同机制，累计帮助4家企业修复信用，在城市管理部分领域推行首违不罚，实行包容审慎执法监管，对轻微违法行为不予行政处罚案件9件，涉及金额32万元，积极助力优化营商环境。三是持续推进基层治理。瞄准地域特点、人文特征，按照四大主题稳步推进“城管进社区”站点选址，目前已完成11个社区城管工作站点建设，入驻队员17名、辅助人员114名，通过明确社区工作制度、管理要素、人员配置、事项清单“四张清单”并公示上墙，实现标准化建设。完善城管局领导班子和业务部门挂钩联系街道、社区工作制度，成立东疆老兵·城人之美志愿服务队，全链条督导护航专项工作，累计开展“面对面”协商议事会20次，开展普法宣传、志愿服务活动26次，解决社区问题440件。

二、下半年工作谋划

（一）聚焦改革创新，提升精细管理水平

一是提升市容精细化管理。深入推进文明城市常态长效管理，开展水果店超门窗、重点单位市容环卫责任制履行情况、学校周边培训机构小广告乱张贴、私自占用停车位障碍物、空岗班等市容环境主题整治月行动。配合消防等部门对封窗广告开展整治工作，进一步推进帮拆助拆、落实销号。推进主城区高炮广告整治工作，细化整治方案、落实整治计划，保证各类广告隐患迅速消除到位。二是优化环卫保洁能力。针对矛盾点位，继续对接街道、社区，推进绿城玫瑰园、欣乐城等4个小区选址工作。持续深入开展小区“三定一督”四分类管理，督促环卫公司加强督导员考核管理，建立常态化宣传机制，定期组织主题宣传活动，不断强化居民垃圾分类的知晓率和参与率。完善处置终端配套设施和厨余垃圾称重系统建设，提升厨余垃圾收运处置量，加快海洪路建筑垃圾中转站建设进度，努力缩减城区建筑垃圾收运周期。三是提升为民服务水平。严格落实包容审慎监管，认真执行免罚轻罚清单，指导市场主体强化合规经营，继续创新管理、执法、服务“三位一体”等举措，有效提升柔性执法质效。进一步实施智慧停车系统长效管理，加快推进停车设置备案APP开发应用，加大老城区、医院、学校等重点区域的停车难题破解力度，进一步盘活现有资源，优化出行环境。推进设置城区应季瓜果销售便民疏导点，加强网格日常巡查管控，助力打造“城市烟火气”。

（二）强化全面整治，破解城市治理顽疾

一是深入细化扬尘治理。持续加强主管领域扬尘管控责任落实的监督管理，根据点位情况实施差别化管理；优化简化镇（园区）考核办法，激励属地主动落实管理责任，织密巡查网络。落实检查点位扬尘在线监测和视频监控设备的安装情况及运行情况，对未安装或设备损坏情况要求整改。督促行业主管部门推进安装并维护扬尘在线监测设备，对扬尘排放超标点位依法责令限期整改。二是规范引导建筑垃圾运输。加大日常巡查和宣传教育力度，对市区重点路段渣土车辆开展常态化巡查，严查无资质、带泥上路、未密闭、车身不整洁等违规运输行为并依法查处。常态化开展打击跨区域非法转移、倾倒建筑垃圾专项整治行动，加强重点案件和重大线索联查联处联控，筑牢跨区域偷倒防线，深入推动专项治理行动覆盖全面、打击有效。三是严管严控违法建设。持续推进既有违建“三年清”、经营性违法建设、“厂中厂”等专项整治工作，按照既定计划，逐一销号。加强与街道、社区的联动巡查，对于社区报送的新增违建，迅速履行快拆程序，及时组织拆除，有效遏制新增违建。强化建设领域监管，定期开展工地安全生产和消防安全检查整治，畅通部门衔接，保质保量完成住建局移送案件，及时高效、审慎处置承重墙类工单，消除安全隐患。

（三）坚持党建引领，加强执法队伍建设

一是深化党建融合。深入挖掘爱岗敬业、好人好事等先进典型，评选“办案先锋”“攻坚先锋”、年度最美城管人，提升城管文化建设水平。深度推进党务、业务、服务“三务融合”，发挥党建引领为民服务优势，推进公共关系发展，把党的建设贯彻城市治理工作全过程、各方面。二是加强队伍管理。强化执法办案人员法治培训，重点加强法律专业知识和证据收集、文书制作、行为规范等办案实务方面的培训，积极开展业务交流，探索执法技巧，努力打造作风硬、能力强、结构优、善办案的行政执法队伍。强化常态化督查考核，定期开展廉政学习和警示教育活动，总结经验教训、以案说法、严肃查摆问题并督促整改到位。三是扎实开展执法监督。结合启东城管行政执法领域突出问题专项整治、作风纪律教育整顿活动、规范使用执法记录仪专项督察等行动，加强统筹协调，强化督导检查，做好长效巩固；严格落实协管外勤人员考核办法等规章制度，加强督查考核，保证人员在岗在位在状态，为实现严格规范公正文明执法提供执法监督保障，努力提升城管执法质效。