2022年工作总结及2023年工作计划
2022年在市委市政府和市局的正确领导下，启东城管局牢固树立“以人民为中心”的发展思想，突出“精管善治”主题，聚焦城市治理现代化，围绕“三大工作目标”“四大发展理念”“五大工作体系”“六大专项行动”，深化改革攻坚，加快项目建设，各项工作稳中有进。
一、2022年工作总结
（一）深化机制体制改革，激发城市管理发展活力
一是突出“高位协调”，综合治理能力不断增强。我局牵头的“一委三办”(城管委、扬尘办、垃圾分类办、环境综合整治办）通过完善顶层设计，做好交办、跟踪、回访、指导等工作，着力构建密切配合、共建共治共享的垃圾分类管理格局，自上而下高位推动工作落实落地。
二是聚焦“提速增效”，优化城镇管理执法体制机制。配齐配强镇域综合行政执法队伍，从完善城镇管理执法监督体系、强化基层综合执法队伍管理、健全城镇管理执法保障机制等三个方面着手，提升城市治理和公共服务能力。开展基层综合执法赋权事项专项评估，按照“谁行权、谁评估”“谁赋权、谁评估”的原则，逐项梳理赋权事项相关情况，提高赋权的针对性和实效性，推动相关权力“放得下、接得住、管得好、有监督”。
三是坚持“完善机制”，网格管理质效显著提升。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，以“2+1+N”的模式配置管理队伍，全面构建“分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系。
（二）破解城市沉疴顽疾，推进市容环境整治
一是狠抓市容秩序整治。联合公安、市监、街道、区镇等单位成立流动摊贩专项整治领导小组，制定“个性化”整治措施，落实“点对点”管理。强化科技赋能，开发完善智慧市容管理系统，及时发现纠正市容违规行为，落实“三色管理”。今年以来共劝离流摊12000余处，处理乱堆放4781处，超门窗7021处，乱吊晒2067处，整改非机动车乱停29000余辆。
二是统筹推进违建整治。围绕违法建设“三年清”、公共安全重大隐患“三清”、老旧小区改造等，以建筑安全、消防安全隐患为重点开展排摸整治。全力保障老小区改造工作，控违拆违有序推进，今年以来共拆除新增违建52起754.21平方米，存量违建452起20888.065平方米。
三是规范户外广告管理。修订《启东市户外广告和招牌设施设置管理办法》，出台《户外广告和店招标牌设施安全应急预案》，开展户外广告安全管理工作，强势推进城区违法违规户外广告拆除工作，拆除楼顶镂空字广告150余处，城区29处跨街广告全部拆除。
（三）创新环境治理举措，描绘碧水蓝天新貌
一是打好防污攻坚战。市扬尘办牵头抓总，强化六类现场扬尘污染整治督查，对接扬尘在线监测，加强管控力度。对建筑工地查处3起处罚7.5万元；对渣土运输车未密闭或抛洒滴漏的查处15起处罚2.63万元；对工地周边管理不到位、未采取密闭措施约谈提醒5起。开展道路深度保洁，城区86条主要道路580.45万平方米的路面全覆盖、无缝隙保洁，机械化清扫率达95%，主要道路保洁时间不低于16小时。严抓餐饮油烟日常管控，完善数据库，实现24小时在线监测，发放宣传手册1000余份，踏勘370多家，发放超排提示函65份。
二是提效垃圾分类管理。持续推行生活垃圾 “三定一督” 四分类管理，改建生活垃圾清运点140个。与建成区304家餐饮单位、机关食堂、商业综合体等签订收运协议，开展餐厨废弃物全域全量收运，并向部分区镇延伸收运工作，平均日收运量达25吨以上。在113家餐饮单位试点餐厨废弃物自动称重。加大监管力度，严格控制餐厨废弃物流向，有效切断“泔水猪”、“地沟油”的滋生源头。
三是全程监管建筑垃圾运处。建立城管环卫联动机制，联合公安部门开展联合执法，加大对擅自处置建筑垃圾、运输车辆违章倾倒、运输扬尘、运输泄漏等污染环境行为的打击力度，查处各类案件92起。建设建筑垃圾资源化利用项目，2022年12月投入试运行。
（四）聚焦群众急难愁盼，抓紧落实惠民实事
一是为夜市提供执法保障。今年以来受理49起关于摊位摆放、场所搭建等行为的许可申请。为夜市提供执法保障，对吾悦广场、欣乐城等商业综合体实施夜间巡查。成立二十大安保维稳工作小组，由分管领导带队，开展专项检查，持续排查安全隐患，化解矛盾纠纷。
二是推进便民疏导点建设。在欣乐城、吾悦广场、亿丰商城、团结闸、紫薇三村等6处设置便民疏导点，提供摊位数130余个，在早晚高峰期，做好秩序引导、环卫保洁等服务保障工作。强化疏导点软硬件设施维护，城市管理服务水平得到进一步提升。
三是完善动静交通网络。加强公共自行车系统运维服务，骑行突破35万人次。完善智慧停车系统平台融合，新增停车泊位1420个，推出4个潮汐式开放停车场。推进共享电动自行车项目，设置点位400余个，3000辆共享电动车已投放运行。非机动车停车线“划设出新”1.5万余米。
（五）深入践行为民宗旨，法治建设成效明显
一是法制培训有特色。制定《2022年度启东市城管系统人员法治培训方案》，建立常态化培训考核机制，确保每年不少于60学时培训，通过训后闭卷测试、专题理论知识竞赛、线上考试等方式检验学习成果，不断提高执法人员依法行政水平。
二是规范执法有保障。建立健全两级法制审核机制，完善法制员队伍，出台《法制员管理规定》《行政处罚案卷管理规定》等。开展案卷评查，出具《行政处罚案件预审意见书》《行政处罚法制审核意见书》，严格执法程序，规范执法流程，贯彻落实行政执法责任制和“三项制度”，提升城市管理执法效能和办案质量。
三是执法辅助有标准。出台《关于明确区镇综合行政执法辅助人员基本招录条件的通知》，规范区镇综合行政执法辅助人员招录工作。制定《城管辅助人员现场工作规范》，加强和规范城管辅助人员现场管理。
（六）坚持党建引领推动，锻造过硬城管铁军
一是做强城管党建品牌。画好“同心圆”，打造融党务、业务、服务于一体的“城人之美”党建品牌。组建城管宣传志愿者队伍，积极开展“五进”志愿活动。用党建指导实践，不断增强基层党建力量，将“支部建到中队”，大力培养选拔优秀年轻党员担任重要职务，坚持党建与业务“双融合、双促进”。制作“城人之美”LOGO周边产品，展示“城人之美”融合品牌建设成果，党建品牌知名度和影响力明显扩大。
二是抓实党风廉政建设。始终坚持“教育在先，预防为主”，组织开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”、“机关作风建设提升年”等系列活动。发放廉政“家书”，共读廉书、同谈廉心，写好心得感悟；围绕“十二个聚焦十二个查摆”，深入开展作风问题查摆整改工作；在“城人之美”大讲堂开设专题课堂，邀请“CCTV2021法治人物”倪伯苍谈家风建设，集中观看廉政警示教育片；做好廉政风险点排查，开展违规吃喝隐形变异问题专项整治自查自纠工作，努力营造风清气正的良好环境。
三是激活正面宣传引导。利用好传统宣传阵地，加强公益广告显示屏、街面商铺电子显示屏等载体的运用。开通微信视频、抖音等新媒体宣传载体，自制并发布公众号推文171篇，视频30余条，吸引近30万浏览量。自编自导自演的“快乐的垃圾箱”音乐剧、“垃圾分类做得好，家乡环境换新貌”三句半等节目受到群众喜爱。开展户外大型法制宣传活动，切实增强城管法治宣传教育在居民群众中的感染力和吸引力。
二、存在问题和不足
（一）行政执法监督形式单一。常态化执法监督以内部监督为主，还需加强外部监督，如邀请人大、政协、志愿者等参与城管开放日、座谈等活动。对于案卷评查上要进一步扩大评查主体范畴，如邀请司法局、法院、检察院等专业部门，从业务广度和深度上进行审查和指导。
（二）垃圾分类意识有待进一步提高。街道、社区、物业公司参与垃圾分类程度还不够高，协商机制、志愿活动未能充分发挥，投放准确率还有较大提升空间。
三、2023年工作思路和计划
（一）深入推进文明典范城市创建。坚持精准对标，补齐短板，重点抓好市容环境责任制落实、非机动车停车秩序整治、流动摊点及占道经营管控等重点工作。牵头组织全区城市环境综合整治行动，着力补齐城市管理短板，打造城区高标准管理路段；深化文明典范城市长效管理，高标准落实市容环卫责任区制度，积极构建常态长效机制，推动城市管理水平迈上新台阶；加强对户外广告设施和店招标牌设置的检查指导，开展户外广告治理，不断净化城市视觉空间。
（二）提升城乡垃圾治理质效。持续推进“三定一督”四分类工作，力争餐厨垃圾收集量在生活垃圾清运量中稳步提升，不断改善农村人居环境质量。制定出台评估办法，建立立体防控网格，落实动态巡查，推动农村集镇环境质量与城市容貌标准同步提高。督促区镇餐厨废弃物有效收处，建筑垃圾中转调配场规范设置管理，力争垃圾分类区镇和行政村比例达总数80%以上。
（三）全面加强扬尘管控。持续推行督查交办、责任约谈、工作通报、“红黄绿”牌分级管控、“红黑榜”发布、扬尘案件严罚快处、联合惩戒、源头防控等有效工作机制，完善扬尘类案件会商协调和联动执法机制，持续强化扬尘污染行政处罚力度。重点围绕省控点周边三公里范围，继续实施全区域、全覆盖巡查督导管理，充分发挥“扬尘一张网”实时监管作用，加大扬尘日常监管力度。参照示范创建工作机制，启动示范创建工作。推进成套定型车辆冲洗平台、车辆未冲洗自动抓拍识别系统、围墙自动喷淋系统以及扬尘在线监测和视频监控设备规范安装使用，确保核心区域、重点区域点位扬尘在线监控系统应装尽装。
（四）持续加强队伍规范化管理。持续扩大党建品牌影响力，发挥出党建引领最大效能，深化城人之美大讲堂培训教育，进一步筑牢理想信念之基。推动优秀年轻干部主动向组织靠拢，进一步扩大党员后备队伍。持续开展党员“五带头五提升”活动，进一步彰显城管干部担当作为。坚持做到公平公正严管厚爱，进一步提升干部职工归属感，凝聚全局上下工作合力。提升廉洁意识。不断完善全面从严治党各项制度建设，细化党风廉政建设工作责任，严格履行“一岗双责”，常态化开展廉政学习和警示教育活动，全力打造清正廉洁的城管铁军。