启东市城市管理局2022年度行政执法队伍能力建设专项行动实施方案

为深入推进执法规范化建设，增强执法人员专业素养，提高执法机构能力水平，根据《省住房和城乡建设厅关于开展2022年度行政执法队伍能力建设专项行动的通知》（苏建函稽〔2022〕189号）要求，决定在全市开展行政执法队伍能力建设专项行动，具体方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央决策和省市部署，以城管人员能力建设为主线，着力规范城市管理执法行为，着力提升城市管理和服务水平，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代综合行政执法队伍，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

（一）加强业务学习培训。制定年度培训计划和方案，因地制宜构建城市管理执法培训教育体系。依托“城人之美”大讲堂等活动，采取集中授课、线上培训、在线学习、自主学习等多种培训方式，以法律法规、执法实务为重点，适当增加工程技术标准规范、行业管理规定等内容，分层分级组织实施，确保培训全覆盖。

（二）组织执法岗位练兵。结合实际开展法律知识考试、优秀案卷评选、行政执法现场演练等活动，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力和突破创新能力。突出问题导向，针对活动中发现的问题和不足，立行立改，补强薄弱环节，填补管理漏洞，规范执法行为。

（三）培育执法典型示范。结合执法实践中的特色亮点，从队伍建设、制度建设、执法保障、案件查办等方面培育优秀典型，并开展一次以上行政执法现场观摩活动。同时做好典型案例征集评选工作，组织报送具有代表性和示范性的案例。加强与新闻媒体合作，积极培育、树立规范执法示范单位和先进个人，挖掘一批在疫情防控中涌现出来的先进典型，充分发挥示范引领作用。

（四）开展案卷评查活动。严格贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知》要求，组织开展以日常自查、上级评查和互评互查等多种形式的案卷评查工作。对照评查工作指南，严格执行评查标准，以查促改、以改促提，切实提升评查效能。同时严格执行《江苏省住房城乡建设行政执法（行政处罚、行政强制）文书示范文本》相关要求，规范执法文书的制作、管理和使用。

（五）强化行政执法指导。建立健全行政执法指导工作机制，强化对辖区内执法工作的监督指导。开展执法调研，深入基层广泛听取各方面意见，及时研究解决大家普遍关心的问题。针对执法中的热点难点问题，开展执法课题研究。加强执法研判，健全行政执法分析研判工作机制，定期召开案审会、重点工作推进会，开展案件研判和执法形势研究。

三、时间步骤

（一）宣传发动阶段（2022年6月30日前）。研究制定行动方案，明确主要内容、实施步骤和工作要求，深入动员部署，广泛宣传发动，确保执法人员知晓、掌握专项行动开展的意义、内容和要求。

（二）行动实施阶段（2022年7月至2022年11月）。认真贯彻落实专项行动方案，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础。对基层开展专项行动工作进行检查指导，适时召开工作推进会议，交流工作情况，破解突出问题，整体推进工作。

（三）经验总结阶段（2022年12月）。对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改提升，并将提炼出来的好做法、好经验融合到具体工作中，形成有效的制度规范、工作标准和机制模式，确保行动成果的制度化、长效化、常态化。

四、有关要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。要充分认识加强行政执法队伍能力建设的重要意义，将执法队伍能力建设专项行动工作纳入年度工作统筹安排。各科室、中队根据工作方案，进一步细化任务，明确责任，抓好任务落实。

（二）周密部署安排，务求行动实效。要严格对照方案明确的主要内容和方法步骤，结合工作实际认真组织实施，确保参与对象全覆盖、行动内容无漏项、行动推进不滞后。要聚焦目标任务，创新工作方法，紧贴工作实际，确保专项行动取得实效。

（三）拓展活动范围，加强基层监管。要结合实际，将行政执法队伍能力建设专项行动延伸到乡镇综合执法队伍，强化对乡镇综合执法队伍建设的监督和指导，不断提高乡镇综合执法人员依法行政水平。