各科室、执法大队：

现将《启东市安监局2017年安全生产监管执法检查计划》印发给你们，请遵照执行。

启东市安全生产监督管理局

2017年2月6日

                       启东市安监局2017年安全生产监管执法检查计划

 

为进一步强化安全生产监管工作，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，有效遏制和坚决防范较大以上事故的发生，依据国家安全监管总局《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》，结合我市特点，现编制启东市安监局安全生产监管执法检查计划。

一、指导思想

以党的十八届六中全会精神为指导，坚持以人为本，依法治安，服务为先，综合治理的方针，围绕市委市政府和南通市安监局安全生产中心工作，以预防为主、加强监管为重点，按照“标本兼治，重在治本”的工作要求，坚持依法行政、严格执法，严格落实企业安全生产主体责任，依法加大安全生产执法检查力度，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为，建立规范的安全生产法治秩序，减少较大及一般事故的发生，促进安全生产形势稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，全市安全生产状况进一步好转；遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，各类安全生产事故控制指标控制在南通市政府下达的考核指标以内，稳中有降；全市危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发企业和重点监管单位的监管面100%，事故隐患责令整改率、到期复查率达100%，违法行为执法查处率100%，行政处罚执行率、复议和诉讼维持率达100%。

加大执法检查的频率与力度，实现以事故处罚为主向事前处罚为主的转变。

三、工作原则

（一）坚持依法行政，严格执法的原则。切实履行安全监督职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为。

（二）教育为先的原则。健全“企业查隐患、部门抓督查、政府抓督办”的工作机制，促进企业安全生产主体责任的落实。对企业能及时纠正、没有造成危害后果的轻微违法行为实行“首查不罚”的监管方式，实行人性化监管，为企业创造良好的发展环境。

（三）统筹兼顾的原则。统筹安排，突出重点，兼顾一般，着力解决高危行业安全生产的重大问题，特别注重重大危险源、重大事故隐患的执法、检查，有效遏制较大以上事故。突出重点行业，兼顾其他行业;突出重点对象,兼顾其他对象;突出重点时段,兼顾平常时期。

（四）实事求是的原则。依据实际情况合理、科学地确定执法检查的对象与次数;在实践中根据具体情况适时调整。监管执法检查计划要与监管执法工作能力相适应，具有可操作性。

（五）严格考核的原则。要不断优化执法检查力量，细化执法检查任务，注重执法检查的程序和内容。通过严格考核，促进执法检查责任落实。

四、监管执法检查内容

有关安全生产法律法规贯彻执行情况等。

五、任务分工

（一）监管二科

负责全市工矿商贸企业（除化工企业）安全生产监督检查。

（二）监管三科

负责全市危险化学品生产、使用、经营、储存单位安全生产监督检查。

（三）应急救援科

负责全市安全生产应急管理工作。

（四）执法大队

负责全市工矿商贸企业安全生产监督检查工作。

六、监管执法检查计划科室和数量

结合我局执法人员数量、技术装备、日常监管工作等方面的实际，2017年全局监管执法检查生产经营单位的总体任务确定为540家次。

（一）监管二科

全年至少检查191家次。

（二）监管三科

全年至少检查140家次。

（三）应急救援科

全年至少检查109家次。

（四）执法大队

全年至少检查100家次。

七、监管执法检查要求

（一）各科室于每月底汇总本月执法检查情况（含检查的企业名称、查出的隐患数、上月的隐患整改数），下月执法检查的内容、家次，与月度工作完成情况一并报局法制科。

（二）安全生产监管人员实施监督检查时，必须明确检查目标，每次检查时必须作出书面记录。

（三）检查人员应有2人以上，统一着装并携带安全执法资格证书。检查做到程序合法，执法严格，内容全面，记录翔实。在现场监管时，发现事故隐患应当及时指出，发现违规违章行为应当给予纠正；对在整改期限内未按要求整改到位的生产经营单位，必须依法予以行政处罚。实施行政处罚必须遵守法定程序，严格依照法律规定予以处罚。

（四）现场监管执法中，如发现涉及其他部门执法主体的案件，应主动与相关部门联系，及时移送，确保事故隐患能够得到及时消除，违法行为得到处理。

（五）安全生产监管人员必须文明执法、亮证执法、廉洁自律、忠于职守、坚持原则、秉公执法。

八、执行与考核

（一）各业务科室要严格执行本监管执法检查计划，确保监管执法检查计划的完成。

（二）各业务科室按月对监管执法检查计划执行情况进行自查，未能完成计划的必须在下月工作日中追加完成。

九、监管执法检查计划考核内容

（一）监管执法工作计划的完成情况；

（二）发现并查处无证和不具备安全生产条件的生产经营单位数量，事故隐患数量，提请地方人民政府关闭企业数量，责令停产整顿和吊销、暂扣安全生产许可证数量等情况；

（三）实施行政处罚情况，包括立案、结案数，其中罚款数；

（四）行政执法案卷质量，包括执法主体、执法依据和执法程序，以及执法文书的合法性、规范性等情况；

（五）听证、行政复议、行政诉讼等情况。