一、今年以来工作开展情况

（一）狠抓关键重点，深入开展安全生产专项整治行动

今年以来，进一步巩固“一年小灶”成果，推动全市安全生产专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，对32个重点行业领域继续进行排查整治。紧盯“三年大灶”专项整治目标任务，对2个专题和7个专项开展集中攻坚，持续推进各级督导组排查反馈问题隐患的整改落实，完成7个专项整治行业隐患排查，挂牌南通市级重大隐患和启东本级重大隐患已全部整改完成。

（二）坚持系统推进，抓实工业企业安全生产风险辨识管控报告工作

认真贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（省政府令140号）的工作要求，印发了《关于印发启东市工业企业安全生产风险报告实施方案的通知》，对该项工作进行了明确部署。督促工业企业严格落实主体责任20项重点清单和80项主体责任清单，建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度，切实提升企业本质安全水平。现全市工业企业上报2960家，其中规模以上企业532家，规模以下企业2428家，填报率已达到100%。

（三）坚持强基固本，深入推进危险化学品使用安全专项治理行动

制定下发了《启东市危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》及19个子方案，立足5项重要任务和10项重点治理内容，对全市涉及使用危险化学品的19个重点行业领域部署开展危险化学品使用安全专项治理行动。各地各部门组织力量对危险化学品使用单位进行了全面排查，建立清单台账，督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，确保按时按质完成专项治理任务。我市危化品使用系统录入企业数1726家，审核通过1728家。在危化品使用安全专项治理行动中共计发现隐患6685条，已完成整改6540条，整改率97.83%，其中重大隐患7条，已完成整改7条，整改率100%。

（四）坚持宣教先行，营造全社会参与安全生产的良好氛围

一是深化安全生产“百团进百万企业”宣讲活动。在去年开展“百团进百万企”宣讲活动的基础上，今年，我市将宣讲范围进一步拓展为“百团进百万企业千万员工”“千万员工”，全市各级领导干部深入基层一线，切实把习近平总书记关于安全生产重要论述传递到每一位企业员工。今年以来，市、镇两级党政领导班子成员基层宣讲201场次，行业监管部门领导基层宣讲194场次，企业宣讲次数2878次，参与人数186420次，企业覆盖率达100%，营造了良好的安全生产氛围。

二是开展“领导干部说安全” 活动。我市在《启东日报》开辟“领导干部说安全”专栏，各级领导干部踊跃撰稿，分享在安全生产工作中的心得体会和务实举措。截至目前，各区镇、街道党政主要负责同志和部门负责同志共刊发文章17 篇。市委、市政府主要负责同志在《南通日报》上也分别发表了关于安全生产工作的署名文章。

三是抓好全民安全生产宣传活动。各级安委办组建以党政领导、监管部门负责同志、安全专家、理论骨干为主体的宣讲队伍扎实推进“五进”宣讲，今年以来开展“五进”宣讲1193场次，参与87000余人次。组织文艺工作者专门创作编排了一批立足启东实际、贴近现实生活，具有较强艺术性和感染力的安全文化节目，并在全市范围内进行宣传巡演活动，为我市安全生产状况持续稳定向好提供强大的精神动力和文化支撑。

四是加强安全生产教育培训。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，对企业从业人员开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位培训、技能培训，提高从业人员的安全素质。今年以来，累计组织高危企业主要负责人、安全管理人员培训考核8期共979人次（其中主要负责人415人次、安全管理人员564人次），一般企业企业主要负责人、安全管理人员培训考核24期共4166人次（其中主要负责人1572人次、安全管理人员2594人次）；培训考核特种作业人员（特种设备除外）共2024人次。督促生产经营单位切实做好对从业人员的三级安全培训教育（公司级、部门级、班组级），每年不少于20学时。

（五）坚持依法治安，加大安全生产行政执法监察力度

按照国家、省、市安全生产专项督导工作要求，以深化专项整治行动、危化品使用安全专项治理等行动为抓手，加大精准执法力度，推进执法检查与专项整治相融合，以严格监管执法倒逼企业落实安全生产主体责任，消除生产安全事故隐患。做到有检查、有记录、有整改、有复查，确保发现的每个隐患不遗不漏，实现闭环管理。全年全市安全生产事前行政处罚立案430起，处罚金额835.87万元。

（六）落实常态管控，持续开展非法违法小化工大排查大整治

在去年开展的非法违法“小化工”专项整治行动的基础上，今年4月份开始，我市再次开展常态化的非法违法小化工大排查大整治，严厉打击非法储存危险化学品行为。全市分11批次共排查出疑似违法违规小化工线索179起，已全部落实整改。8月开始在全市范围内集中开展非法违法“小化工”专项整治“回头看”工作。各区镇建立健全常态长效监管机制，加强部门联动，充分利用行政执法，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃，促进全市安全生产形势稳定向好。排查企业共计4764家次，参与排查人次数共计1846人次。

（七）强化机制建设，不断提升应急处置能力

一是落实应急救援队伍与应急物资装备储备和设施场所建设。对全市各类专业应急救援队伍的数量、规模和分布情况进行了调查统计，并建立基础数据库。统筹各专业应急力量建设，提高了专业队伍救援效能。初步建成了以火灾扑救、防汛抢险、水上搜救、生产安全事故救援等专业队伍为基本力量，镇、园区，企事业单位专兼职人员为扶助力量的应急队伍体系。按“以专为主，专兼结合”的原则，组建各类专兼职应急队伍36支，其中社会救援队伍2支。建成应急物资装备储备点75个，各区镇（街道）均建有自己的应急物资储备点。

二是推进应急预案修订及应急演练工作。1586家企业已将应急预案录入系统，录入率达100%。学校和医院预案全部录入南通信息监管系统，录入率达100%。针对各个行业领域在各个时期有可能发生的突发事件，组织开展了相应的应急演练。今年以来，我市各镇（园区、街道）和部门按照年初演练计划共开展了45次政府层面的专项应急演练，全市1560家企业开展了2150次演练，目前演练计划制定率达99.38%，演练完成度达97.5%。

三是完善应急值班和信息报送制度建设。进一步完善应急值守制度，严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度。落实应急音视频指挥调度值班与日常应急值班两套值班制度，确保第一时间掌握信息，我局第一时间派员赶赴现场，协调做好应急救援工作，及时发现和消除安全隐患，确保全市面上的稳定和安全。同时，落实事故和突发事件信息报送与发布制度，进一步提高信息报送质量，做到早发现、早报告、早处理，有效提高突发事件信息报送的及时性和准确性，确保信息调度汇总及时、准确、畅通。

二、明年工作开展重点

一是深化三年专项整治，提升安全治理能力。按照“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，对照三年专项整治“1+2+10”工作方案，逐一压实13个方面40项重点任务的属地和部门责任，细化措施，跟踪问效。完善重大安全风险研判机制，把风险化解在萌芽状态。持续推进各级督导组排查反馈问题隐患的整改落实，全力打赢安全生产专项整治三年行动收官之战。

二是瞄准重点行业领域，防范化解安全风险。继续深化危化品使用安全专项治理，打击违法违规“小化工”，督促重大危险源企业及时将风险清单录入“五位一体”平台，对其实现动态巡查管控。对粉尘涉爆企业完成全覆盖执法检查，对有限空间作业企业开展集中整治，推动铝加工（深井铸造）企业用好监测预警联锁装置，切实防控冶金工贸行业安全生产风险。持续开展既有建筑隐患、燃气安全隐患排查整治活动，做好道路交通、海洋渔业等领域风险防控工作。

三是推进应急宣传教育，提升全民安全意识。开展安全生产培训“走过场”专项整治和打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，积极在全市推广开工“第一课”讲安全制度。通过开展“安全生产月”、防灾减灾日等活动，走进企业，走进社区，进一步加强安全生产、防灾减灾宣传力度。充分发挥主流新闻媒体和微信、微博等新媒体作用，及时跟进新闻报导，加强舆论监督，加大对安全生产违法行为、自然灾害隐患的曝光力度。

四是强化行政执法力度，做好执法为民服务。开展“精准执法年”活动，精准执法对象，对重点执法对象全年全覆盖执法检查，一般执法对象采取双随机方式执法检查。确定执法事项清单，通过“四不两直”、明查暗访等方式，有针对性地对企业开展执法检查，充分发挥行刑衔接等手段严惩严重违法违规行为。强化服务意识，组织专家服务帮助企业整改重大隐患，营造良好的营商环境。

五是完善应急管理体系，健全防灾减灾能力。按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，推进我市专业救援队伍建设。加大各类应急预案制定力度，实现乡镇等基层单位预案应编尽编，指导企业建立应急处置卡制度。坚持面向基层、贴近实战开展新修编预案演练。构建完善各类风险监测预警系统，进一步加强应急能力和体系建设。健全涉灾部门信息互通、协同联动机制，强化灾害预警和灾后救助，全力筑牢防灾减灾防线。