一、今年以来工作开展情况

一是深化安全生产专项整治行动。紧盯“三年大灶”专项整治目标任务，狠抓2个专题和7个重点行业领域专项整治，全面排查突出问题和风险隐患。今年以来，累计发现行业隐患5601个，已整改5107个，挂牌南通市级重大隐患督办5个、启东市级督办9个，均已全部整改完毕。

二是扎实开展全国安全生产大检查、百日攻坚行动。对照15条硬措施、49项检查重点、130项检查细则要求，开展安全生产大检查，全市共派出3583个检查组，检查企业18394家，发现一般隐患14463个，重大隐患1个，行政处罚749.29万元。聚焦危化品企业、自建房等14个重点行业领域，开展安全生产百日攻坚行动，派出检查组374个，检查企业4381家，发现隐患3693条，均已落实整改。

三是有序推进工业企业安全生产风险报告工作。在2021年完成首次填报的2976家企业基础上，增销结合，完成了3048家工业企业的安全生产风险填报工作，填报率达102.9%、较大以上安全生产风险填报率85.3%，重点行业领域企业较大以上风险填报率达100%，全面完成工作目标。

四是深入开展危险化学品使用安全专项治理行动。对前期工作开展“回头看”，逐项对标进行查漏补缺，确保危化品使用安全专项治理各项部署和要求落实到位。共计组织检查企业5787家次，发现隐患8106条，已全部完成整改。

五是开展安全生产执法检查。全面开展“精准执法年”活动，围绕“十大精准”，全面推行“三会一单”执法模式，今年以来，全市安全生产事前行政处罚立案314起、处罚金额624.93万元，其中，5万元以上行政处罚立案23起，处罚金额200.14万元。

六是广泛开展安全生产宣传教育。全市各级约200名领导干部开展“百团进百万企千万员工”宣讲，宣传场次317场，覆盖企业近3000余家，覆盖人数近12万人。在全市范围内巡回放映燃气使用、电瓶车充电安全警示片，共计放映500场次，组织开展以安全为主题的文艺宣传巡演，共计巡演25场。组织高危企业主要负责人、安全管理人员培训考核6期共859人次，一般企业企业主要负责人、安全管理人员培训考核30期共4885人次；培训考核特种作业人员（特种设备除外）16期共2654人次。

七是提升应急处置及防灾减灾救灾能力。全市1个总体预案和44个市级专项预案已修订完善，20个区镇（街道）、315个村居（社区）全部完成预案编制，150所中小学、幼儿园修编应急预案593个，50家医院修编应急预案222个，企业修编应急预案4619个。全市共开展28次专项应急演练，1246家企业开展演练2336次，建成以各类专兼职应急救援队伍40支，其中社会救援队伍2支。发布《灾害天气应对工作提示单》58份，处置大风、强对流等灾害天气15次。

八是主动靠前服务企业。会同金融办、市检察院对全市50家重点企业负责人召开座谈会,宣传企业安全生产的政策法规和标准规范，组建服务团队对19家拟上市企业提供现场服务与指导。

二、2023年工作举措

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹与发展，着力防范化解重大安全风险，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

一是开展冬季安全生产专项治理行动。针对冬季极端天气频繁，影响安全生产的因素增多，各类生产安全事故易发高发的特点，根据上级文件要求，以及全省安全生产电视电话会议及南通市续会精神，在全市范围内部署开展冬季安全生产专项治理行动，聚焦危险化学品、城镇燃气、中小型工业企业等十一个行业重点领域，加大安全生产督导检查力度，突出风险防范，排查整治隐患，坚决遏制重特大事故。

二是深入开展安全生产大检查、大排查。坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，综合采用“四不两直”、明察暗访、集中检查等方式明深入开展安全生产执法检查，全面细致排查各类安全风险隐患，精准打击安全生产领域违法违规行为。同时，督促各区镇、街道、各部门紧抓“反复性”问题隐患不放，紧抓重大风险隐患不放，紧抓“不放心单位、高危企业”不放，切实推动上级交办的各类问题隐患整改。

三是积极迎接安全生产检查督导。巩固安全生产专项整治三年行动的成果，以更有力、更严格、更有效的措施紧抓安全生产工作要对2022年度省、南通市督导巡查组交办问题隐患整改情况进行“回头看”，坚决杜绝“整而不改、故态复萌”等现象发生，推动安全生产风险隐患排查见底、整治彻底。在做好安全生产工作的同时，要认真整理好各项数据和台账资料，迎接好上级安全生产检查督导。

四是加强对乡镇、部门的安全生产巡查。做到一个任期内安全生产巡查全覆盖，全面巡查乡镇、部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、南通市委、市政府以及市委、市政府安全生产决策部署情况，落实属地、部门行业安全生产职责和工作推进情况，增强巡查工作的针对性，及时发现行业监管部门、属地管理在安全生产工作中的突出问题和薄弱环节。

五是推进“四个化”工作走深走实。紧盯“四个化”核心内涵，扣住本质安全核心要义，深入推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，健全制度化管理体系，强化实时化监控效能，针对不同企业实际，采取风险阻隔措施，全面提升自动化阻隔水平，大力推进专业化救援队伍建设，坚持靶向施策、重点发力，哪里欠缺补哪里，进一步补短板、固根基、建制度。

六是做好全市面上安全生产监管工作。扎实推进交通运输安全专项整治，加强城镇燃气安全隐患排查治理、消防安全专项治理、建设施工领域安全综合治理，深化巩固自建房安全整治成果成效，切实抓好海洋渔业、电力、油气输送管道等其他行业领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。

七是加强对工贸、危化品行业的安全生产监管力度。工贸行业：切实做好工业企业安全生产风险报告工作，加大对涉爆粉尘、金属熔融、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域的安全监管，推动工贸企业标准化建设。危化品行业：加强对全市危化品企业重点部位、重点作业环节的安全管控，瞄准企业开停车、生产经营储存运输、重大危险源等重要环节，加强安全生产隐患排查，切实提升企业本质安全水平。做好烟花爆竹批发、零售企业的安全生产监管工作。

八是推进省级安全示范城市创建。创建省级安全发展示范城市是一项综合性的重点工作，涉及城市规划、建设和管理等方方面面。要结合安全生产大检查、大排查，全面排查城市基础设施、老旧小区、电动自行车等各领域风险隐患，对排查出的所有隐患和问题形成清单，实行销号管理，做到整改完成一个、检查复核一个、及时销号一个，确保城市安全管理工作落细、落小、落实。坚持将高标准、严要求贯穿创建工作全过程，进一步强化精品意识，结合我市实际，全力打造一批特色工作、亮点工作，确保有力有序推进，如期完成创建任务。

九是大力推进安全生产宣传教育。持续深化“百团进百万企千万员工”集中宣讲活动，确保习近平总书记关于安全生产重要论述在基层落地生根；深入推进形式多样、内容丰富的安全生产理论宣讲“五进”活动，将安全生产理论宣讲深入企业、农村、社区、学校和家庭，切实增强人民群众防控安全风险和应急处置的能力。认真做好安全生产教育培训工作，积极组织开展企业法人和安全管理人员的安全生产知识培训，督促企业制定年度培训教育计划，按照要求分批次、分工种开展岗位教育培训，增强广大员工安全意识和应对安全风险的能力。

十是扎实提升安全生产监督执法效能。全面推行“三项制度”，严格执行自由裁量标准。制定有针对性的监管执法计划，突出精准执法事前处罚，大力推行“三会一单”和“一案五制”执法模式，对自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业，加大执法检查频次。强化服务指导，对确实存在安全隐患、危害人民群众利益和生命安全的突出问题，坚持依法依规严肃查处，以起到警示和震慑作用，预防和减少生产安全事故。

十一是切实做好防灾减灾和应急管理工作。有效强化应急救援和应急处置能力建设。推动市级各部门完成专项应急预案修编工作，推进部门应急预案的编制，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项演练，强化各级各类救援队伍的实战备战能力。不断健全完善防灾减灾救灾机制。进一步加强与气象、水务、农业农村、海事等部门的联系，完善综合监测预警信息共享、发布和响应机制，确保灾前、灾中和灾后信息数据实现互通互联，不断提高灾害预警发布的准确性、时效性和覆盖率。密切关注高温、雷电、台风、暴雨等极端天气情况，根据有关部门发布的预警信息，对极端灾害性天气及时发布《灾害天气应对工作提示单》，及时督促各生产经营单位提早做好安全防范应对工作。严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时应急值守和灾害事故信息报送制度，强化重大节日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作，紧盯重点地区重大敏感信息，及时分析研判，加强预警预报。