局各科室、大队：

现将《启东市安监局贯彻落实<中央八项规定实施细则><省委具体办法>和<南通市委实施办法>的实施办法》印发你们，请认真遵照执行。

启东市安全生产监督管理局

2018年5月28日

启东市安监局贯彻落实《中央八项规定实施细则》

《省委具体办法》和《南通市委实施办法》的实施办法

今年2月，中共启东市委印发了《关于贯彻落实《中央八项规定实施细则〉《省委具体办法》和《南通市委实施办法》的实施办法》（启办发[2018]8号），为认真贯彻落实《实施办法》的精神，现就市安监局进一步改进作风制定如下实施办法：

一、进一步改进调查研究

1、注重调研效果。全局干部职工，特别是党员领导干部都要进一步加强调查研究工作。深入基层开展调研要有明确的调研主题，制定科学的调研方案，统筹安排调研内容、方式、时间和地点，防止调研走形式、走过场。局党组书记、局长每年深入基层调研不少于20天；其他局领导班子成员每年深入基层调研不少于40天。调研后，都要撰写调研报告，对发现的问题要认真查找问题根源，并提出解决意见和建议。

2、改进调研方法。调研要紧紧围绕研究解决安全生产工作中的突出问题，在调研时直奔基层、直奔企业，不打招呼、明查暗访、随机走访，了解真实情况，不搞参观式调研，不得影响所到单位和企业的正常工作。

3、轻车简从、不搞陪同。局领导调研时，带分管科室工作人员一起调研，所到镇区对口陪同人员不得超过2人。不搞层层陪同。调研期间需召开现场会、座谈会，要严格控制参加会议人员。

4、严明工作纪律。在调研和安全监管、执法检查、行政审批中，要自觉做到“七个一律”：一律不提特殊要求，不做特别安排；一律不搞迎来送往；一律按规定标准食宿，不超规格住宿和另配生活用品，并主动结算食宿费用；一律不接受宴请；一律不到娱乐场所和健身场所；一律不接受各类纪念品和土特产；工作时间和工作日中午一律禁止饮酒。

5、切实做好信访工作。局领导班子成员要利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意，倾听群众呼声，及时处理群众反映的诉求。局领导要带头接待来访群众，认真研究、协调解决重点信访问题。

二、进一步精简会议活动

6、严格会议审批制度。确需召开的会议，由科室负责人拟定会议申请，经分管领导审核后报局长批准。严格控制以市局名义召开的全市安监系统会议和举办的重大活动，要建立并会套开制度，对于时间相近、主题相近、参会范围相近的会议，一律实行并会套开；充分运用现代信息技术改进会议形式，系统性会议尽可能采用电视电话会议形式召开。局领导班子成员一律不出席本系统以外部门和单位的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及论坛等，确需参加的需报请市委、市政府批准。

7、控制会议规模。除电视电话会外，市局召开日常工作会议（市安委会例会除外），只安排与会议内容密切相关的基层职能部门参加，不请镇（园区、街道）党政主要负责同志、分管负责同志出席。参加会议人员不超过200人，会期不超过半天；凡涉及单项业务的会议，局主要领导一般不参加，由分管领导参加。减少陪会人员、跟会人员和工作人员。

8、简化会议程序。要精心设置议题，缩短会议时间，提高会议效率，坚决取消没有实质内容的议程。注重实际，开短会、讲短话。需要安排讨论的会议，要严格控制发言人数量和发言时间。

9、压缩会议经费。会议经费严格按照财政部门规定的范围和标准列支。除特殊情况外，所有会议均在局会议室或市政府会议厅召开，不得到宾馆和其他经营性场所召开。会场不配发公文包和高档文具，不安排水果、饮品等。会议用餐为自助餐，一律不饮酒，不上高档菜肴，严格执行规定的用餐标准。会议期间不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以任何名义和形式发放纪念品、礼品，严禁印刷各种与会议有关的台历、挂历、纪念册、画册。

10、严肃会议纪律。严格执行请假制度，凡明确规定参会对象的，不得请假；确因特殊原因不能参加会议的，必须由单位主要负责同志签字后以书面形式向会议主办人员作出情况说明，并安排其他同志代替参会。参加会议人员不得无故缺席、迟到或早退，会议期间要集中精力开会，不得随意走动，不得办理与会议无关的事项，通讯工具一律关闭或调为静音。

三、进一步精简文件简报

11、控制发文数量。凡国家法律法规和党内法规及上级有关机关已有明确规定的，现行文件仍适用的，一律不再制发文件；中央和省市已标注公开发布的文件，一律不翻印、不转发；已发会议文件或已通过媒体公开发布的，能通过电话通知或局网站发布的，不再制发文件。局领导同志的讲话一般不制发文件。减少党政联合发文，属于局党组、局行政各自职责范围内的工作，一般不联合行文。市委、市政府发至镇区且要求明确具体的文件，原则上不再制定配套文件；监督检查考核等工作不得将是否发文作为硬性要求。

12、规范行文程序。各科室、基层各单位拟以局党组、局或安委办名义印发的文件，经分管领导审核把关后，分别送局党办、局办或综合科送局党组书记、局长、安委办主任签发，由局党办、局办或综合科负责印发。未经市委、市政府批准，不得向下级党委和政府发布指示性公文，不得要求下级党委和政府报送公文，不得要求下级党委和政府转发。规范同一事项或类似事项新起草文件，牵头起草科室应对以往文件相关内容进行全面梳理研究并就其适用或废止等提出明确意见。

13、提高文稿质量。起草文件要从我局工作实际出发，将中央和省市精神与我市安全生产工作实际紧密结合起来，深入调查研究，充分征求意见，提出明确具体的思路和措施，增强文稿的政治性、思想性、针对性、实效性和可操作性。要树立简朴文风。严格控制篇幅，提倡“短、实、新”。部署某一领域重要工作的文件一般不超过5000字，部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过3000字，简报、动态、经验、问题和工作意见等内容一般不超过2000字。

14、推行电子公文。要充分利用机关信息化平台，进行公文的网络传输和网上办理，减少纸质文件数量，降低运行成本，提高办事效率。

四、进一步规范因公出国（境）活动

15、严格报批制度。凡由国家安监总局、省安监局或其他上级有关部门组织的因公临时出国（境）活动，均需严格按干部管理权限和外事工作有关规定履行报批程序。市局一般不安排因公临时出国（境）活动，确因工作需要安排的，需经局党组会议研究，并报请市委、市政府批准后方可组织安排，并按照“因事定人”、“人事相符”的要求，提出计划与人选建议，按照干部管理权限和外事工作有关规定履行报批程序。

16、严格出访纪律。局领导因公出访时，要执行市委、市政府《关于严格贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》的有关要求，出访结束后及时按有关规定上交出国（境）证件。

五、进一步改进新闻报道

17、加强对安全生产工作的新闻宣传报道工作。全局干部职工都要主动与新闻媒体联系，积极撰写有关安全生产新闻报道稿件，全面反映安全生产工作情况。在宣传报道中，重点宣传基层工作情况和安全生产工作中的新情况、新问题、新做法，特别是安全生产领域改革方面的成效和经验。

18、规范其他新闻报道。全市性安全生产工作会议和全市性安全生产活动，如有市级领导参加，可根据市委、市政府有关规定，邀请新闻媒体参加并做相关报道，除此一般不作报道。在处理重大安全事故时，根据市委、市政府的安排和要求进行报道。其他工作如无特殊要求，一般不安排新闻报道。

六、进一步加强请假报备工作

19、严格请假报备制度。严格按规定要求做好请假报备工作。局主要领导出访，离开启东休假、学习，须提前向市委、市政府报告。因紧急事项临时外出的，要及时报告。单位其他党员干部离开启东，应由相应科室、大队按规定要求报办公室，履行请假报备手续。

七、厉行勤俭节约

20、严格执行有关待遇规定。局全体党员要坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行办公用房、住房、用车、交通、休假休息等方面的待遇规定。从领导职务上退下来后要按照有关规定及时腾退办公用房等

21、带头树立良好家风。严格执行廉洁自律准则，廉洁修身、廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，要求他们谨言慎行、本分做人，做遵纪守法的表率。

八、加强督促检查

22、坚持领导示范带头。坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头反对特权、不搞特权，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。主要负责同志既要严格自律、模范遵守，又要严管班子、带好队伍，严格教育管理身边工作人员，还要支持有关方面做好贯彻落实工作。

23、健全完善制度规定。局全体人员要对照本实施办法，结合各自实际，改变工作作风，狠抓工作落实，切实抓出成效。

本实施办法由市安监局党组负责解释，具体工作由局办公室承担。

启安监【2018】62号 关于印发《启东市安监局贯彻落实中央八项规定实施细则省委具体办法和南通市委实施办法的实施办法》的通知.doc