2018年工作总体思路：以习近平总书记安全发展的重要论述为指引，以党的十九大精神为指导，以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大事故”为目标，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为主线，全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见，突出安全生产风险管控，强化安全生产监管执法，全力巩固企业落实安全生产主体责任，深入推进本质安全和长效机制建设，为全区安全生产形势持续稳定好转提供坚强保证。

一、着力压实安全生产责任体系

1.严格落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，区党工委管委会在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。加强区安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。

2.严格落实企业主体责任。组织开展“落实企业主体责任巩固年”活动，企业法人必须严格履行安全生产主体责任，依法依规制定完善企业全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准并进行长期公示。以落实企业全员安全生产责任为主线，推行企业“零隐患”管理理念，建立安全风险辨识和“日周月”风险隐患排查治理机制；严格执行《对启东市安全生产领域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录黑名单管理的实施办法》，建立安全生产失信惩戒机制，倒逼企业主体责任落实。

3.严格安全生产目标管理。区党工委管委会要对各安委会成员单位和村（居）委会实施严格的安全生产工作责任考核，坚持过程考核与结果考核相结合。各安委会成员单位要建立安全生产工作考核制度，实现自管、自建、自评、自考，构建条块结合、上下联动、奖罚分明的考核体系。严格落实安全生产“一票否决”制度。

二、着力提升安全生产管控能力

4.扎实推进安全生产风险管控。以“一图、两单、三卡、八必须”为主线，继续在机械、化工、轻工、纺织等七大行业开展安全风险排查辨识，从人、物、管理、环境四个方面，组织全员参与风险辨识和管控措施的制定，形成风险辨识管控标准和隐患排查清单，做到“一企一标准、一岗一清单、一企一册”；督促企业会同第三方技术机构，制定并运用科学的风险评估方法，按红橙黄蓝四色确定安全风险等级，绘制企业安全风险空间分布图。加大重点行业、重点企业风险辨识管控工作指导督促力度。

5.扎实推进安全生产专项整治。制定全区安全生产专项整治工作方案，重点开展化工、建筑施工、人员密集场所（消防）、特种设备、职业危害等专项整治工作，强化对易引发群死群伤的人员密集场所、“三合一”场所、重大危险源和施工工地等重点部位和场所的安全监管。

6.扎实推进冶金等工贸企业安全监管。进一步加强企业基本情况全面排查，具体掌握企业名单、企业规模、企业法人、安全管理人员、危险有害因素、重大危险源分布等情况，健全“一企一档”；全面推进冶金等工贸企业安全隐患排查治理，进一步深化粉尘涉爆、液氨制冷和有限空间作业等重点领域专项整治；严格执行建设项目安全设施“三同时”，做好与项目审批部门对接，及时掌握项目审批情况，督促冶金等工贸企业做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的审查、存档备查、备案等工作。

7.扎实推进危险化学品安全监管。继续推进危化品安全综合治理，聚焦重大危险源、高危化学品、危险化工工艺及危险化学品储存场所，落实重点区域重大安全风险和隐患的管控与监管责任；督促企业制定和完善特殊作业管理制度，继续严格动火、进入受限空间等特殊作业安全管理；对涉及“两重点一重大”生产装置全面实施自动化控制，提升企业本质安全水平和安全保障能力。

8.扎实抓好作业场所职业卫生监管。积极推进职业病危害项目申报工作，做好新建、扩建、改建项目的申报工作；对木质家具制造、电子产品制造等行业职业病危害专项治理开展“回头看”；继续培育职业卫生规范化管理示范企业；加强企业职业健康监管执法，落实职业病防治主体责任。

9.扎实推进烟花爆竹安全监管。切实加大对烟花爆竹经营企业日常监管，巩固烟花爆竹零售点“两关闭”工作成果；督促企业应用烟花爆竹流向登记管理信息系统开展产品标识和流向登记，严禁销售和购买未进行标识和登记流向的产品；进一步加大执法力度，严肃查处批发企业和零售网点违法违规行为，重点加大2017年“两关闭”零售经营点违规经营的力度，打击私返、私运等违法行为。

三、着力规范安全生产行政执法

10.着力提高安全生产执法能力。组织开展“安全生产执法提升年”活动，编制并实施年度安全监管执法工作计划。按照《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求，规范监管检查方式、执法程序和执法文书，逐步建立执法公示、执法过程记录、行政处罚案件审查等制度，推行执法全过程管理。全面规范行政处罚自由裁量权，探索实施安全生产执法纠错和执法信息公开制度，通过媒体和网站将监管检查处罚结果向社会公开，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。

四、着力夯实安全生产基层基础

11.推进企业安全生产标准化建设。持续开展安全生产标准化样板地区创建，对安全生产标准化实施动态管理，组织安全生产标准化运行质量审计，建立“达标—升级—再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制，激发企业自我约束、持续改进的内生动力，推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。年内新增二级以上标准化企业不少于2家，实现三级和小微企业标准化到期复审率100%，小微企业标准化创建率100%。

12.全力抓好应急救援能力建设。健全和完善安全生产应急管理组织体系建设，建立和完善物资储备制度、应急处置评估和专家技术支撑制度，完善区安全生产应急救援指挥机构，加强区安全生产应急队伍建设，形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局；督促指导企业加强生产安全事故应急预案的管理，规范和完善预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作；加强桌面推演和实战化应急演练，提高突发事件应急处置能力。

五、着力推进安全宣传教育培训

13.积极开展安全生产主题宣教活动。依托报纸、电视、电台、新媒体等宣传载体，通过制作公益广告、安全生产专题节目，举办安全文艺演出及开辟专栏等方式，构建全方位、立体化的宣传报道网络，进一步扩大安全宣传影响力、辐射力、带动力，大力营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围；精心组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全伴我在校园、我把安全带回家”等活动，大力宣传安全生产法律法规和安全知识；继续深入推进安全生产法律知识“七进”活动，加强全社会安全事故警示教育，组织优秀安全文化产品展映、展演、展播和展示，增强公众的安全意识和自我保护能力。

14.继续开展安全生产技能培训。将安全生产内容纳入各级党政领导干部培训、生产经营单位全员培训、农民工技能培训范围，强化事故警示教育。持续开展安全生产大培训，提高党政领导和安监人员依法监管执法水平。深化生产经营单位安全培训，大力推进生产经营单位“三项岗位”人员培训和全员培训。加强对劳务队、农民工培训管理，要特别强化工程建设施工单位一线作业人员培训力度。

2018年度启东经济开发区安全生产工作要点.doc