2020年是奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的特殊之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划“双收官”的关键之年，更是学习苏州“三大法宝”、锻炼“狼性精神”、答好南通“发展四问”的奋斗之年。

开发区参照“经济强”、“百姓富”、“环境美”、“社会文明程度高”强富美高新蓝图，按照“产业上层次、总量上台阶、指标上水平，持续在全省开发区中争先进位”的要求，建设“宜居宜业宜商一体、生态生产生活相融”的现代化园区。

年初疫情发生后，开发区大力实施“网格+管控/服务/全局”防控模式，扎实构建群防群控“铜墙铁壁”。累计上门走访排查14000余户，建立居家隔离点28个，发放公告、防疫常识、宣传海报等宣传资料40000余份，劝阻关闭娱乐性场所42家，劝退聚集性活动60场。实现开发区内“0”感染，3月中下旬区内企业全面复工，为本年度经济平稳向好发展奠定基础。

今年1-11月，开发区共实现地方税收收入5.67亿元，同比增长8.8%；完成规模以上工业应税销售113亿元，同比增长17.87%。1-12月服务业应税销售69.85亿元，同比增长60.73%；实际到账外资6487万美元，同比增长160.63%；全社会固定资产投入629998万元，同比增长13.52%。

一、经济发展稳中求进

作为启东市经济发展主阵地，项目建设主战场。开发区始终围绕中心、抓主抓重，以实现“打造全方位接轨上海新高地，建设国家级经济技术开发区”为第一目标，突出规划引领、提升产业层次、优化营商环境、资源节约利用等方面，全力打造特色园区，蓄势高质量发展。

（一）招商引资

突出主导产业，提升招商精准性。截至12月10日，开发区共完成签约亿元以上产业项目27个。其中20亿元（2亿美元）以上超大项目4个，包括总投资35亿元的奇达大数据项目、总投资30.63亿元的车规级功率器件项目、总投资20亿元的力合科创项目、总投资2.5亿美元的格力博全球基地项目，10亿元（1亿美元）以上签约项目6个，重大外资制造业项目2个，其它亿元以上项目15个。超额完成全年目标任务。

今年，开发区主办专题招商会2场、园区规划专家评审会2场，承办全国半导体标委会年会1场，参加行业会展10场。在上海、杭州、苏州、深圳等地共举办招商推介、人才恳谈活动12场，完成率120%。

（二）项目建设

突出重特大项目，提升项目建设实效。截至12月10日，开发区共申报新开工亿元以上产业项目15个。其中10亿元以上重特大项目4个，其中包括总投资10亿元的海四达锂电子电池及电源项目、总投资55亿元的药明康德上海副中心项目等，其它亿元以上项目11个。申报新竣工产业项目7个。申报转化达产项目7个。申报工业技改项目3个。

截至12月10日，共调查梳理出闲置企业4家，占地94亩；空闲企业17家，面积625.3亩，其中华乐光电200亩、药明康德100亩。开工半年后用而不足企业55家，占地3668.8亩。盘活存量建设用地面积727亩，占闲置面积的72.7%。

（三）企业服务

突出保姆式服务，助力企业发展。推进园区网格化服务工程，将海洪、和平、华石、南苑、西苑五大工业片区，进一步细化为15个网格。每个网格3-4名机关干部，服务企业10-20家，确保企业全覆盖、不留死角。

通过“招聘之窗”专栏、举办云招聘、实地校园、搭建人事经理工作交流平台等方式满足企业用工需求。先后组织和晖电动、威卓环保设备等三十余家企业申报市政府政策扶持。分行业常态化开展“企业家面对面”活动，围绕企业需求，探索搭建交流平台。积极推动企业上市，目前意向上市企业7家，其中联测机电已进入上市后备辅导期，年内有望在科创板上市。

（四）科技人才

突出人才支撑，营造创新创业氛围。今年开发区参加江苏省“双创计划”现场答辩“双创人才”计划项目数10个（领军人才项目2个、35周岁以下青年人才项目2个），占启东市的2/3，入选率100%，其中艾芦精密机械有限公司胡学斌博士跻身全省前15名。开发区申报项目数、入选项目数均列全省省级开发区第1。截至12月10日，净增高新技术企业24家，超额完成10家，全市排名第2。

二、体制改革迸发活力

开发区经济运行的稳定离不开体制机制的有效支撑，探索体制机制改革提高运行效率是开发区自我革命的要求。

（一）管委会机构改革

根据上级关于省级园区体制机制改革要求，按照启东市编办于3月24日下发的《关于明确江苏省启东经济开发区管理体制和机构编制事项的通知》（启委编办〔2020〕9号）文件，对启东经济开发区机构级别、领导职数和职能机构设置进行了明确。

（二）基层群众自治组织管理体制改革

随着经济社会持续发展，社会治理又面临新问题、新矛盾、新困难，本着便于管理、便于服务、便于自治、便于发展的原则。今年，开发区申请，并获市政府批复，在安置房小区、商品房小区集中区域增设5个社区居委会。同时，剩下区域依旧由8个村具体负责管理，同时承担原村职能及所在区域内居委会的职能。完成“综合管理服务中心（村）”管理模式向“5个社区+8个村（社区筹）”管理模式的转变。

（三）深化国有企业（创投公司）改革

由创投公司董事长挂职开发区党工委副书记，明确创投公司应将园区建设、平台开发、基金设立作为其优先职责，同时创投公司应对自身的经营情况和运作流程等方面负责。目前创投公司主要承担三项业务，包括推进开发区基础设施建设，提供开发区20个安置小区物业服务，化解隐性债务。

（四）优化招商队伍建设

今年，开发区先后两次公开招聘具有硕士学历、半导体专业背景的招商人才，定期举办业务培训，培养一支专业化、高素质招商队伍。调整驻外招商分局，增加集成电路、生物医药、智能制造三个产业招商分局。继续探索招商市场化改革，通过全员招商、合同化管理、指标化考核、企业化运作的方式，充分调动招商人员积极性。

三、产城融合欣欣向荣

开发区为促进产业发展与城市功能提升相互协调，实现 “以产促城、以城兴产”的转型升级目标，在园区规划和建设上精准发力。

（一）坚持高点规划

坚持“三先三后”：先规划后建设、先地下后地上、先配套再招商，并做好生态保护工作园区建设要求，开发区有序开展规划编制工作。完成约4平方公里的西部创新城概念规划和城市设计招标工作。启东半导体产业园、启东东江医药产业园等区域控规和产业规划已完成。

（二）加快安置房建设

组织实施城西村、瑞章村、大洪村等6个村的定销房开盘工作，共涉及1970余户，安置定销房3000余套，安置面积30多万平方米，彻底还清历史欠账。锦绣三期安置房、锦瑞西安置房、科创东安置房加快建设。林洋好家园东侧安置房已交房。富源一村、南润花苑、善成三村北区三个老小区改造工程施工进度已超50%。

（三）优化园区环境

开发区所有河道按照上级《水环境整治考核办法》合理制定工作计划，有步骤地进行管护。会同水务集团、上海电气等单位解决通江路河、银河路河道水质返黑问题，对封堵的排口重新予以核实与加固。积极配合指导河长做好巡河工作，打击非法排污，确保巡河率达100%。拆除中邦上海城、申港城、凯旋华府等5宗新增违建；拆除存量违法建设139起。

通过村（社区）环境卫生整治、户外广告整治、绿化带综合整治等扎实推进创文工作，助力启东以全国第七、全省第二、南通第一的成绩获评第六届全国文明城市，让老百姓获得看得见、摸得着、体会得到的实惠。

（四）完善公共设施

完成钱塘佳苑社区商业邻里中心、科创商务大楼总平面审批工作，世纪大道商业邻里中心规划方案审核工作；林洋北路改造工程第三层灰土已在铺填；海洪南路、牡丹江西路绿化工程已完成，待竣工验收；腾飞路工程、钱塘江路工程、华石路东侧小游园工程也已基本完工。

四、安全生产常抓不懈

安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。开发区从严从实抓好各个环节的机制建设与责任落实，专题讨论专项整治方案，细化实施各行业专项整治行动，召开安全生产专题会议12次，定期研判安全生产形势及问题，深入企业生产一线检查、宣讲，推动安全生产工作压稳压实。

（一）完善安全生产管理机制体制

结合开发区各领域监管实际，明确32个行业领导小组权责。制定《启东经济开发区党工委、管委会领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》等文件54件，发放《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》3000份。

（二）加大基础建设夯实园区安全

积极谋划隐患排查大数据+园区监管网格化+执法人员铁脚板的治理新思路，构建隐患排查管理信息系统，实现一个APP动态监管管企业隐患排查治理，企业均实现日巡检、周排查等隐患排查工作，企业上报自查隐患2210条，第三方专家上报隐患458条。加快园区消防基站建设进度，明确创投公司组织建设，园区管委会组织物资设备采购。

（三）开展各领域安全生产专项整治

按照市统一部署，认真开展各项专项检查，排查隐患2169条，已整改2090条，其中重大隐患2条（南苑路便民菜场、小效村过渡房），已闭环整改。针对3家粉尘涉爆企业、1家涉氨制冷企业开展专项排查治理，按照南通市涉案制冷企业隐患排查开具清单闭环整改。排查疑似小化工企业51家。按要求开展消防车通道划设标线、设置标牌，清理消防车通道违章搭建构筑物等工作，切实保障生命通道。对高危和易引发群死群伤事故的企业开展精准执法，安全生产事前执法结案数31起。组建8个专项督查组对区内各重点行业领域安全生产大整治开展情况进行督查检查70余次。

对区内车库违规使用液化气钢瓶进行全面排查及整改，共计排查14466户，排查隐患2599个，已整改钢瓶2505只，确保安全无死角。

五、党风廉政严守底线

开发区认真研究廉政建设工作计划，积极整改巡视巡察反映问题，不断强化对党员干部的教育、管理和监督，推动廉政建设纵深发展。

（一）全面推进从严治党

制定全年度全区落实全面从严治党工作计划和责任清单，与班子成员、各部门负责人、下属党组织负责人签订责任书，制定落实全面从严治党督查考核办法。督促各村针对政治生态存在问题进行整改，对管委会机关政治生态进行监测评估，推动全区政治生态向好转变。先后对15名中层以上干部、4名村党总支书记和3名村副书记在考察过程中实施廉政审查。切实践行“四种形态”全年实施提醒谈话20人次，诫勉谈话13人次，调离岗位1人，给予党内警告处分7人，党内严重警告1人，撤销党内职务1人，开除党籍2人。

（二）严明党的纪律规矩

在全区范围内开展“效能提升年”活动，完善效能建设奖惩办法，建立村级会计代理记帐制度，健全上下班考勤、会风会纪相关规章制度。针对违反中央八项规定现象下沉化、基层化问题，及时召开纪律教育大会，加强警示提醒，重申纪律规矩。认真调查群众举报反映的问题线索，今年以来共受理群众来信来访11件次，其中发现2名村干部轻微违纪，对其实施诫勉谈话；4名村干部涉嫌严重违纪，拟开展纪律审查。精心拍摄“亲情廉语”微视频，提升廉政文化的精品意识，《练廉》获评南通廉政微视频大赛二等奖，并被学习强国江苏平台录取转播。

（三）持续开展“四风”问题整治

加强节假期间公车使用、公款吃喝、收受礼品礼金及值班制度执行情况的明查暗访。严肃查处违反中央八项规定精神问题，对违规接受礼品礼金的1名机关工作人员作出调离岗位处理，对违规发放津补贴的9名村干部作出党纪处分，并对2个村党组织及负责人实施问责，对违规接受吃请的3名原任村干部作出党纪处分。严肃查处形式主义、官僚主义问题，对扶贫攻坚建档阅读卡中不负责、秸秆禁烧防控不力的4名村干部实施立案调查。

六、在党的建设上砥砺前行

严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的十二字总要求，持续深入加强党的建设，以高质量党建引领园区招商引资、项目建设、企业服务等各项工作开展，推动园区全面深化改革走深走实。

一、亮旗帜，把牢理论武装学习主题。持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传。严格落实党工委中心组理论学习制度，组织开展以带头学理论、带头写文章、带头作报告为重点的领导干部“三带头”活动。大力开展“思想大解放、提振精气神、实现新突破”大讨论活动，重点抓好“学习苏州‘三大法宝’，答好南通发展四问”专题学习研讨。为做到疫情防控和理论学习两不误，开发区基层党员冬训改变过去集中培训学习模式，灵活采取“云”上学习的方式进行，借助网络便捷、实时、互动的优势，在开发区微信公众号开设《冬训微党课》，积极发动基层党员参与市委宣传部的《冬训云宣讲》活动，让手机变成学习的有效载体。

二、全覆盖，筑牢疫情防控底线。面对疫情大战大考，园区主动谋划、精细部署，分级分类做好各村、社区、企业防控工作。村、社区作为疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线，园区党工委、管委会大力实施“网格+”防控模式，前后出动人员1500余次、上门走访排查14000余户、出动宣传车400余次、劝阻人员聚集300余次、设置卡口26个，扎实构建起疫情群防群控的“铜墙铁壁”。精准施策推动企业复工复产，通过将园区划分为五大工业片区和1个商业集中区，抽调机关干部56人成立30个小组，坚持“一企一政”方式，“网格化”指导企业复工复产。身为“百姓名嘴”的倪圣涛同志充分发挥文艺创作特长，创作的防疫快板《防控新冠牢记五个关》、《聚众赌博害人精》，经过宣传部录制后广为流传。

三是建阵地，培育践行社会主义核心价值观。统筹推进农村、国有企业、非公企业各领域基层党建组织建设，坚持党建引领，协助“党建带群建，群团同心建”行动开展，真正做到“党旗在工地上飘扬，党徽在岗位上闪光”。建好用好启东经济开发区综合文化活动中心、职工之家，提升园区、村企道德讲堂活动频率和质量，满足人民精神文化生活新期待。扎实推进新时代文明实践工作，充分调动各方力量，整合各种资源，用好志愿服务这一形式，开展群众喜闻乐见的实践活动。结合抗击疫情、创建文明城市等专项工作，开展“党员突击队”志愿服务、“学雷锋服务月”、“清洁家园”爱国卫生运动等活动，以开发区“红领之家”志愿者联盟为基础，结合新时代文明实践五大平台，开展理论宣讲、政策宣传、环境保护、文艺演出、情暖夕阳等志愿服务活动。2020年7月1日，启东经济开发区党建展示馆开馆，集党建展示、党员教育、党建指导、党群共享、红领志愿等多项功能一体的开发区党群活动中心正式成立。截至目前，全区共有党员1200人次参加现场教育活动，党建展示馆已成为党员的“红色家园”、群众的“亲民平台”、党员干部教育的“学习基地”，为全区基层党组织和广大职工群众提供了优质党群服务。

四是育新人，组建忠诚干净担当的狼性团队。开发园区能否成为经济建设的主阵地，关键就看园区干部能否成长为生力军。半年来，园区积极探索年轻干部培养的有效途径，着力做好年轻干部“选苗、育苗、墩苗、护苗”文章，继续用好“五突出五强化”选人用人机制，深化“五位一体”知事识人体系。在优化提升开发园区管理体制机制的过程中，进一步调优配强开发园区干部队伍。认真贯彻落实年轻干部“20条”措施，进一步加大优秀年轻干部发现培养选拔力度。大力实施“干部思想建设工程”，把能力建设贯穿教育培训全过程，不断提升园区、村、社区干部队伍讲政治、抓发展、促改革、保稳定的能力。今年提拔机关中层干部5名，调整选任3名村党组织书记、5名村党组织副书记。

五是压责任，增强意识形态工作合力。园区党工委高度重视意识形态工作, 把意识形态工作纳入领导班子民主生活会和年度述职述责报告的重要内容，列入理论学习中心组必学专题。扎实做好市委巡察发现意识形态领域问题的整改落实和“回头看”工作。坚持定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、有针对性地进行引导。园区通过挖掘日常工作中产生的各类先进典型，以身边人育身边事，弘扬社会正能量；疫情防控期间，园区共有2人当选月度“启东好人”，1人当选“启东市优秀志愿者”，1人当选“启东市优秀志愿青年”，3人当选“启东市疫情防控党员先进典型”，2个当选“启东市疫情防控党组织先进典型”。

六是重创新，提升党建工作整体水平。今年以来，启东经济开发区围绕实施“党建365+”书记项目，通过采用“三联六融五优”工作模式，强化阵地建设、党建工程、典型培育，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，推动各领域基层工作的发展，打出党建工作与经济发展协同进行的组合拳，为创建国家级开发区提供坚强保障。一是深入实施风筝工作法，通过机制保障、组织关怀、典型弘扬等手段，确保流出党员身在外、心在党。10月20日，启东经济开发区瑞章村党总支部组织党员赴上海中共一大、二大会址和淞沪抗战纪念馆开展“忆史思今，不忘初心”主题党日活动。通过组织在沪流动党员共同参加展馆参观、重温誓词、书记上党课等活动，为在沪流动党员送学上门，让流出党员不再成为工作学习、组织生活两头跑的候鸟，有效地将流出党员的心聚在党组织周围，推动开发区高质量发展。二是派驻党建指导员，破解非公企业党建难题。为进一步提高全区非公企业党建工作质量，破解非公企业党建意识不强、组织制度不健全、作用发挥不充分等难题，开发区党工委精心挑选了10名有着多年党建工作经验的老同志，定点担任非公企业的党建工作指导员。这批经历过艰难、见证过发展的老党务工作者，以他们特有的热心、细心和耐心，认真履行了非公企业党建指导员引导服务、组织协调工作，极大推动了开发区非公企业党建工作的提质增效，充分突显了“定星盘”与“压舱石”的强大力量。三是深化“红色联创”，村企合作谋振兴。辖区内8个村与8家非公企业达成了“红色联创”结对共识，进行了签约结对仪式，通过党建共建实现村企党组织互融互促、共建共强。2020年8月，8个村还同启东创新投资集团有限公司达成了联建项目，采取“一企联八村”模式，实现联建全覆盖，成功签约项目8个，总投资1460万元，预计年收益80多万元。签约项目是发展资金增值型经济，通过出借村集体闲置资金来盘活集体资金，实现村企互促、合作共赢。四是融入苏南学先进，党建共建谋新篇。今年5月，启东经济开发区排出了融入苏南学先进计划表，并实地组织了到苏州、无锡考察学习。通过学先进，补知识弱项、能力短板、经验盲区，让干部学习“强起来”。通过观摩成果、实地取经，认清差距，紧密联系开发区实际，在区域党建融合、非公党建、党建信息化等方面全面与先进地区对标，找准短板，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领能力。11月26日，启东经济开发区同苏州工业园区金鸡湖商务区进行了党建结对仪式，双方结合各自实际情况和本土资源，聚焦引领长三角实现更高质量一体化发展的大格局，通过党建结对这个桥梁和平台，对接双方需求，落实共建措施，发挥各自优势，融合共同进步，实现共同发展。