2023年，园区将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕“创建国家级经济技术开发区、三年内跻身全省省级开发区前十、企业总量五年达千家”的目标，深入实施向海发展战略、接轨上海战略，进一步找准开发区在长三角一体化产业互动中的角色定位，着力将园区建设成为上海张江北翼配套产业区，为全市经济高质量发展争作更大贡献。

2023年园区经济社会发展主要预期目标：一般公共预算收入6.6亿元，增幅不低于10%；规模工业总产值370亿元，增幅不低于25%；规模工业应税销售不低于350亿元，增幅不低于20%；服务业应税销售增幅不低于30%；固定资产投资增幅不少于8%；外贸进出口总额不低于80亿元；实际利用外资不低于8000万美元；新签约亿元以上项目不少于30个，其中10亿元以上项目不少于6个；新开工亿元以上项目不少于25个，其中10亿元以上项目不少于5个；引进具有一定规模的市场经济主体不少于120家。

（一）强党建，引领发展

一是深入学习贯彻党的二十大精神。将深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要日程。通过组织干部职工精读原文、交流研讨、理论宣讲等多种形式，切实把干部群众的思想认识统一到学习贯彻二十大报告精神上来。

二是常态化提升干部队伍理论素养。抓好党史学习教育常态化，坚持“三会一课”、主题党日活动制度，广泛开展线上线下结合、集中学习与自学学习相辅的思想理论学习。继续办好“聚智聚力大讲坛”理论学习品牌，进一步促进“领导干部示范讲”“青年干部踊跃讲”，提升全体机关干部理论素养和工作水平。

三是做强非公企业党建红色引擎。积极培育非公企业党组织，探索组建产业链党建联盟，推动组织共建、党员共管、资源共享、活动共办，统筹非公企业党工共建、党群共建工作。持续深化产业工人队伍建设改革，实现党的组织和党的工作有效覆盖。

（二）抓项目，推动发展

一是持续加强招商引资。深化市场化改革。优化招商工作机制，通过“企业化招商团队+社会化招商团队”的形式，进一步配强招商力量，提升专业化水平。注重基金招商。鉴于今年通过合作基金渠道获取项目信息、集聚主导产业的有益实践，明年加大基金招商力度，尽快成立开发区产业发展基金，推进和上海紫竹科创基金等合作设立子基金（产业发展基金出资20—30%），利用好社会资本。强化国际招商。根据最近欧洲、日韩等国来华投资又现活跃的情况，我们进一步加强外资项目招引，争取在重大外资引进方面取得突破。优化招商激励。根据招商工作中获取信息、签约注册、落地开工、投产达效等流程，合理设置节点奖励，体现招商奖励和项目建设、项目产出密切挂钩。2023年，新签约亿元以上项目不少于30个，其中10亿元以上项目不少于6个；全年利用外资不少于8000万美元。

二是全力推进项目建设。在坚持项目推进工作机制的基础上，按照问题导向原则，明年将项目建设过程中土地供给、设计报批、问题协调等方面作为重点加强的方面。加快征地手续办理。尽快完成第二批成片规划用地征地的手续的扫尾工作，启动第三批成片开发方案报批和征地手续的办理，力争做到土地能快速响应优质项目，变“项目等土地”为“土地等项目”。加快设计报批。设立“项目报批专班”、“规划设计专班”，从项目落地开始就体现“保姆式”服务，加快报批手续和设计审批办理。加快矛盾协调。坚持领导挂钩，落实项目驻点服务，每天紧盯施工进度和安全生产，第一时间协调解决困难，努力做到问题不过夜。2023年，力争新开工项目不少于25个、10亿元项目不少于5个。

三是推动项目转化达产。坚持项目回头看，对照投资协议，盘点2018年以来89个落地项目，督促尽快投产运行并达效。对在建的捷捷微电二期、药明康德研发中心二期、吉莱电子、启微半导体二期、沃太能源、道格特半导体、久正支架、科进生物等项目，加快建设进度，尽早竣工投产。

（三）稳运行，守住发展

一是做大经济体量。在后疫情当下，摆在我们面前最重要任务的就是“保增幅”。围绕市“1521”工业龙头企业倍增计划，切实做好要素保障和服务，引导扶持龙头企业持续做大做强。2023年，力争实现林洋能源超100亿元、海四达集团超50亿元、亿纬林洋超40亿元、乾朔电子超30亿元、捷捷微电、盖天力药业、沃太能源均超10亿元。全年规模工业应税销售不少于350亿元，同比增长确保20%、力争25%。

二是做多企业数量。紧紧咬定企业数量“五年超千家”、规上工业企业超300家、亿元企业超100家目标，通过盘活存量资源、新建标准厂房、加快项目招引，力争2023新增实体经济主体不少于120家（工业企业年应税销售须达到500万元以上、服务业企业年应税销售须达到200万元以上）。

三是做优产业质量。把加速集聚科技型项目作为开发区今后发展的着力点。加快科创项目导入。围绕主导产业，引进一批高质量的科创项目落户园区，提升园区产业层次和新兴产业集聚度。注重存量项目增效。针对传统产业项目，引导其与科研机构合作、与本地龙头企业合作，实现提档次、拓市场。推进低效项目退出。针对停产半停产、不产生贡献的企业，通过“腾笼换鸟”引入新项目。

（四）破瓶颈，支撑发展

一是深入推进空间重构。集约节约利用现有土地资源的同时，持续推进空间重构工作。明年重点推进头兴港西侧和平工业区地块、以及林洋南路的拆迁工作。盘活用好闲置厂房。动态排摸停产半停产企业，完善存量厂房管理信息，加大“散乱污”、“零贡献”企业清理力度，提高存量厂房的使用效率。

二是着力破解资金难题。针对财政收入与园区运行支出的矛盾，进一步加大一般公共预算收入的组织力度。加强重点税源监控，精准了解企业生产经营和税收情况，清理税收工作盲点，力争实现2023年一般公共预算收入与工业应税销售对称增长。注重税源拓展，加强对服务业、建筑业以及工业出租房领域税源征缴。加快商业用地出让，结合新一轮城市规划，加强园区内学校、商业等生活设施配套，提高地块商业开发价值。强化预算管理。坚持量入为出、收支平衡，增强财政保障和平衡能力，坚决兜牢“三保”底线。

三是加快聚集产业人才。加强引才服务，进一步发挥好园区人力资源办公室作用，对接用工需求，协助开展“校招”。工作。依托北大华东产研院培训中心、力合科创等现有孵化载体，分类实施生物医药类、能源装备类等产业人才职业培训。尽快启动世纪大道林洋路人才生活广场、人才公园的规划建设，完善生活配套。加快钱塘家园人才公寓建设进程，切实解决药明康德、亿纬、捷捷微电等重点企业人才住房问题。

（五）优配套，助推发展

一是强化功能配套。完善基础配套设施。加快实施林洋南路、张江路、黄浦江路、高科路的道路建设，全面拉开世纪大道南侧路网框架。完善园区的电力线路、蒸汽供应、危化品仓库等配套工程，确保园区生物医药企业、半导体企业生产需要。持续加快高标准厂房建设，通过引进知名工业园区开发商投资和国资自建科创园区相结合的方式，快速做大承载平台，为以后承接上海项目溢出做好载体支撑。

二是改善生态环境。完成雨污水管网修复工作，确保雨污分流，污水不流入市政雨水管网，保证河道的源清流洁。狠抓源头治理，持续推进工业企业废气综合治理工作，计划完成大气治理项目15个。改善园区环境短板，推进园区水环境综合治理工作，加强工业企业排水规范化管理、建成区生活污染治理，实现水环境有效修复及长效管护。

三是优化营商服务。完善服务体系建设，优化园区发展“软”环境，配强企业服务力量，进一步推行“扁平化管理、企业化运作”，理顺行政事业、企聘人员管理体制，提高运行效率。认真落实启东营商环境优化提升举措，常态化深入企业一线，制定“一企一策”服务清单，不断提升市场主体“满意度”。

（六）守底线，保障发展

一是精准高效抓疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实市委、市政府相关部署要求，快速高效防控好疫情。

二是多措并举抓安全生产。严格落实党政领导责任，压紧压实部门监管责任，持续夯实企业主体责任，提高监管的精准性、科学性。持续开展危化品使用、粉尘涉爆、有限空间、电镀行业、自建房、城镇燃气等重点行业专项整治行动。

三是全力以赴抓社会稳定。落实领导干部接访制度，加大信访隐患人员的摸排力度，强化源头化解，努力做到发现在早、化解在小、解决在基层。

三、对市委市政府工作部署的建议意见

（一）关于科创体系建设方面。随着北沿江高铁等交通设施的规划建设，启东对科创要素的吸引力不断增强，但是目前的承载能力还是偏弱，需要抓住北沿江高铁通车前5年的时间窗口期，加快科创体系的建设。两个方面建议：一是建议做强产业基金体系，通过产业基金拓宽产业项目导入通道，真正实现“基金招商+上市前股权跟投”的运作模式。二是建议增强园区在招引科创项目的能动性。针对上海溢出的科创项目需要厂房空间快速响应、房租补贴、税收奖励支持等特点，建议针对新引进亿元以下的科创项目（轻资产型），一定年限内（5-6年）地方贡献全额返还园区，由园区负责平衡，加快项目落地决策和政策兑现。

（二）关于教育资源配套方面。鉴于药明康德等项目高层次人才落户后对子女教育的需求，一是建议在蝶湖中学施教区划定方面，充分考虑开发区产业发展需要，将头兴港以西、牡丹江路以南、华石路以东区域划入。二是建议教育部门在学校布点规划方面，考虑在开发科创片区规划一所公办“双语”学校（幼儿园、小学），满足以后高端人才子女就学需要。

（三）关于西南片区供热配套方面。随着药明康德一期、二期、亿纬林洋10GW电池、海四达6GW电池等重点用热项目的投产运行，后期供热压力较大，建议发改等部门加快协调国信热电扩能增产，保障好开发区、生命健康科技园、生命健康产业园产业发展需要。