过去的一年，高新区（近海镇）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、市委和区镇党（工）委部署要求，紧扣高质量发展这一首要任务，统筹推进经济发展、科技创新、功能完善、乡村振兴、民生保障、社会治理等各项重点工作，区镇经济社会发展步伐进一步加快、质态持续优化。连续三年入围全国综合实力千强镇，排名稳步提升，2024年位列全国728名。
这一年，我们聚焦产业赋能，推动经济发展稳中有进再提质
一是聚焦经济运行强动能。坚持早谋划、早部署，全力以赴抓生产、扩投资、促消费，持续加大服务保障力度，每月定期召开经济运行分析调度会。全年实现一般公共预算收入5.15亿元，同比增长1.25%；完成规模工业应税销售204.8亿元，同比增长6.8%；实现规模工业产值238.3亿元，同比增长5.6%；实现建安投资66.97亿元，同比增长7.7%；完成限上批零住餐贸易额26.4亿元，同比增长41.2%。
二是聚焦招商引资强攻坚。瞄准上海、苏南等重点区域，精准发力、靶向施策，着力在重特大制造业项目、外资项目、“专精特新”项目招引上实现新突破。2024年，新引进亿元以上签约项目30个，其中3000万美元项目3个、5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个。总投资分别为60亿元、40亿元、40亿元的人民电器、海博思创、华电等一批新能源产业项目的招引落户、开工建设，标志着区镇在龙头型、链主型项目实现新突破。
三是聚焦项目建设强保障。坚持以“项目”为中心，以“拿地即开工”“开工即建设”“建成即投产”为目标，依托每周项目推进会、重大项目挂钩联系工作机制，持续提升项目建设全流程分析、研判、服务水平，推动项目快开工、早竣工、速投产。全年实现新开工亿元以上项目25个，其中5亿元以上项目7个；新竣工设备投资超800万元制造业项目15个、5亿元以上工业项目2个。
这一年，我们聚力科创引领，推动产业层次转型升级再突破
一是强化科创驱动领航。系统推进高新技术企业申报、科创项目申报以及知识产权申请等工作，切实激活科技创新这一高质量发展核心变量。积极引导企业投身高企、科创项目申报，有力提升申报精准度与成功率。全年累计申报高新技术企业49家，成功认定39家，总量达119家，有效期内高企数、年度净增数均列全市第一；上报科创项目信息44条、认定科创项目27个；申请发明专利520件，授权225件。多渠道摸排了解企业研发项目情况，邀请高校专家开展研发费用专题培训，辅导重点企业申报研发经费1.5亿元。
二是强化人才引育并举。持续聚焦人才引育工作，完善人才服务体系，推动区镇人才要素实现量的“汇聚”和质的“跃变”。全年累计自主申报国家重点人才计划项目30个，其中获得市级以上重点推荐项目10个，成功入选1个。申报江苏省“双创人才”计划项目9个，2个项目成功入选；申报南通市“江海英才”计划项目6个，药源彭颖博士创新团队项目成功入选，实现区镇团队项目零的突破。累计引进符合省“双创计划”申报条件的人才项目8个，其中创业类项目7个，创新类项目1个。成功承办第九届“启创杯”创业大赛重庆赛区城市赛，区镇获得二等奖2个、三等奖2个。
三是强化企业培优赋能。聚焦“重点企业、规模企业、高新企业、上市企业”四大培育库，强化服务保障，打通发展堵点。深入推进“智改数转”，加速推进企业数字化、智能化步伐。全年完成“智改数转”网联自评估企业65家；认定国家级专精特新“小巨人”企业1家，总数4家，占全市总量的22%；认定江苏省专精特新中小企业17家，总数48家，占全市总量的36%；认定南通市创新型中小企业26家，总数109家，占全市总量的30%。深入实施企业上市“139”工程，按照“挂牌上市一批、入轨辅导一批、后备培育一批”的思路，进一步完善服务机制，全年累计培育上市（挂牌）后备企业8家，新增入轨企业2家，分别占全市的20%和30%。
这一年，我们围绕品质升级，推动城镇功能加速完善再进阶
一是推动生产配套再优化。围绕企业生产发展需要，持续完善基础设施建设，系统提升生产配套能级。联合启东供电公司投入5.5亿元实施高压线入地工程，保障园区电力安全，目前拓展区纵向、横向道路所有高压线土建廊道建设工程已经完工，其余工程正加紧推进。总投资约400万元的工业互联网数字化运营中心完成施工，即将投用。总投资约6000万元的污水管网维修一期工程，已完成65公里的疏通检测，相关维修工程正有序推进。
二是推动生活配套再升级。紧扣“医疗、居住”两大民生要点，有序推进高新区医养结合综合中心建设，预计2025年上半年实现投用。加速优化区镇道路基础设施品质，园区道路整体维修改造工程已全面完工，近海镇农路工程、道路亮化工程均已实现完工。扎实推进农污治理，近海镇及向阳集镇农污工程已全线完工。系统开展东部海堤观潮台提升工程，为游客赶海观日提供便捷条件和优美环境。
三是推动市容秩序再提升。持续提升区镇主次干道、学校、菜场、商超等重点区域市容秩序管理水平，发放违停贴、汛期户外广告、店招安全检查等各类宣传提示单1000余份；全年及时有效劝导、制止、纠正各类市容问题6000余起。开展市容管理提档升级行动，重点强化流动摊贩、共享单车停放管理，有效减少重点路段流动摊贩占道经营现象，重新规划南海路主干道共享单车停放区域20个。实施滨海夜市问题整治和改造升级工程，规范摊位经营秩序，营造安全、有序消费环境。
这一年，我们锚定富农强村，推动乡村振兴稳步前行再增效
一是全力拓宽产业“增收路”。始终坚持以增强村集体经济实力，增加村民收入为目标，加大力度培育乡村产业，提高乡村产业发展水平。2024年累计上报农业重大项目7个。推进强村公司实质化运行，投资800万元的屋顶光伏发电项目预计2025年一季度完工并投入使用，预计年化收益不少于150万元。提升农村闲置、低效资产资源利用效率，完成村级土地流转4万亩。新阳村、协兴港村通过乡村振兴示范村验收。
二是全力绘就乡村“宜居图”。围绕宜居宜业和美乡村建设目标，争取到上级资金3200万元，深入开展村庄清洁行动、“示范引领”工程，扎实提升人居环境、扮靓村容村貌。常态化开展村庄清洁行动，累计发动群众超1.2万人次，清理各类垃圾350吨。充分发挥片区“示范引领”作用，在基础设施完善、生态环境优化等方面成果突出，有效带动周边村庄积极改善人居环境。截至目前，已完成村庄道路白改黑工程6.2公里、绿化美化工程新增绿化面积3200平方米。
三是全力夯实土地“保障线”。大力开展基本农田耕地保护工作，切实守牢耕地红线，完成耕地整改1643.6亩，其中永久基本农田整改完成657.1亩。建立巡查、上报、整改的村镇一体化工作机制，实现违法用地早发现、早制止、早整改，现场拆除违法用地图斑7宗、卫片图斑3宗；整改恢复变更占用耕地地块120宗。高度重视乡村规划布局，大力推进村庄规划编制工作，已取得十九个行政村的村庄规划批复。
这一年，我们置顶民生关切，推动民生保障落地落实再深耕
一是教育质量稳步提高。小学教育教学质量持续保持全市前位优势，在六年级毕业测试中，近海镇蝉联全市乡镇组第一，其中近海小学列全市第二名。区镇幼儿园办园综合水平不断提高，滨海幼儿园获评“全国足球特色学校”、近海幼儿园等3所幼儿园获评“五星级单位”等荣誉称号；高新区幼儿园顺利通过省优质创建现场评估验收。近海镇教管办连续两年获评启东市“教育质量金奖”，连续四年获评“五星级单位”。
二是就业服务精准有效。围绕企业用工需求和求职者求职意向，精准搭建交流对接平台，为区镇人员就业、企业发展用工筑牢支撑。人力资源服务窗口累计接待求职人员3364人次、企业327家；登记各类用工信息1895条、求职信息2322条；达成企业、职工精准对接835次，达成用工852人次。开展多场春夏两季大型招聘会和中小型专场招聘，综合运用区镇微信公众号、苏薪聘等平台，推动企业和员工之间精准对接。各类招聘活动累计为企业提供用工超600人。
三是社会保障坚实有力。持续加大对社会各类弱势群体的关注和关爱，累计发放各类补贴1390万元。区镇农保参保超8400人，完成率80.5%；居民医保缴费人数达32914人，完成率99.2%。对区镇694家食品经营生产主体开展常态化全覆盖督导，实现100%包保率、整改率。严格落实“网格化”巡查和隐患排查工作，完成食品安全隐患排查300余次。
这一年，我们严控风险隐患，推动底线思维守正固堤再夯实
一是社会治理精益求精。始终把维护社会稳定作为首要之责、头等大事，实行领导带班、干部值班、信访包案等制度，区镇社会秩序平稳向好。全年共排查化解各类民间纠纷257件，涉及498人次，调解成功率100%。扎实开展“访民情、化矛盾、促和谐”活动，召开矛盾风险隐患研判分析会议17次，第一时间化解矛盾82例，成功交办重点矛盾42例。成立高新区劳动争议调解委员会，建立信息共享、集中研判、联动化解等工作机制，实现劳资纠纷一站式化解。进一步完善12345热线工单和危化品预警工单的处置流程，严格遵循首接响应负责、二次派单终结、事件限期办结等制度，确保为民服务事项件件有着落、事事有结果，全年累计收派工单4165张，实现办结率100%、满意率98.6%。
二是安全生产常抓不懈。利用13个片区+21个村体制机制优势，每周开展安全隐患排查工作，推进问题闭环整改。全年共检查工贸企业540家，排查各类安全生产隐患2113条，整改闭环1968条，其余正全力加紧整改。开展金属熔融、粉尘涉爆等重点行业全覆盖安全专项检查，发现安全隐患414条，已全部整改完毕。全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查，注重企业自查自纠和整改，柔性执法。全年责令整改62家次，整改事项130项，其中事前立案3件。高新区（近海镇）企业安全教育中心已全面完工，预计2025年一季度投入使用。开展海洋渔业安全生产检查62批次，检查渔船416批次，发现安全隐患12个，已全部整改闭环。
三是污防攻坚多管齐下。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力守牢高质量发展生态底线。深入开展工业企业大气治理工作，累计申报并完成大气减排项目30个；完成热分解工艺废气治理整改工作9家。严格落实通启运河塘芦港闸断面总氮“一河一策”“一图一策”整治方案，深入推进区镇黑臭水体整治工作。完成生态环境部海洋司指出的相关问题整改工作。督促26家危废超期贮存企业完成规范化处置，推进辖区内190余家危废产废企业纳入小微企业系统和全生命周期系统管理。
在推进经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。注重加强理论武装，扎实开展党纪学习教育，认真落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求，全力确保中央和省、市委决策部署落地见效。深入推进法治政府建设，加强涉企行政合规全过程指导，累计为企业提供法律意见19条，法治体检4次。自觉接受人大和政协监督，审议各类报告及议题7项，办理人大代表建议14件。持续提升政务服务质效，高效提供公安、职工社保、居民医保等多个事项一站式办结，全年累计受理各类业务事项3000余件，群众满意度综合评价100%，事项办结率100%。
此外，人武、便民窗口、民族宗教、统战、统计、供销、工会、青少年、档案、妇女儿童、残疾人、红十字、志愿服务、关心下一代、保密、文联、老龄委等事业实现新发展。
回顾过去一年的发展历程，区镇上下取得的成绩来之不易。这些成绩是在市委、市政府的坚强领导下，在区镇全体干部、同志和全区镇人民凝心聚力、共同奋斗下所取得的。在此，我谨代表近海镇人民政府向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢。
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区镇高质量发展仍然面临诸多挑战。主要有：面对经济下行、行业下滑的大环境和产业整体层级仍然较低的现实困境，区镇经济社会发展的科技创新驱动能力还不够强劲；富民增收手段还不够有力，工作思路、方式方法仍需进一步丰富和创新；安全生产、生态环保、社会治理等领域工作需要进一步细化巩固，等等。