创建国家卫生镇，是改善城镇卫生面貌、提高城镇品位和城乡综合管理水平的重要措施,为顺利推进我镇国家卫生镇创建工作，根据《国家卫生县城(乡镇)标准》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”为理念，按照国家卫生镇标准的要求，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的原则，围绕统筹城乡一体化发展的目标，开展创建国家卫生镇工作，推动城乡综合管理水平再上新台阶，促进当地经济社会发展。

二、工作目标

按照“更干净、更整洁、更平安、更有序”的目标，深入开展城乡环境卫生整治行动，贯彻落实城乡环境卫生长效管理措施，完善基础设施建设，改善城镇环境卫生面貌，加强全民健康教育和健康促进，争取2020年将我镇成功创建成国家卫生镇。

三、组织领导

为确保创建国家卫生镇工作顺利实施，经区(镇)党工委、镇政府研究决定成立创建国家卫生镇工作领导组，同时设立创建工作办公室，各村、各单位相应设立创卫工作小组。

挂 帅：陆旭辉 区（镇）党工委书记

组 长：朱 静 区（镇）党委副书记、镇长

施灵马 区（镇）党委副书记、管委会主任

张 健 镇人大主席

副组长：倪培华 副镇长、副主任

施宇杰 副镇长、副主任

陈雨春 副镇长、副主任

张 杰 副镇长、副主任

施向东 副镇长、副主任

黄东华 区（镇）党工委委员、人武部部长

张敏敏 区（镇）党工委委员、组织委员

张天容 区（镇）党工委委员、纪委书记

项 羿 区（镇）党工委委员

褚风光 区（镇）党工委委员

汤林波 镇人大副主席

虞雪华 区（镇）党工委委员、宣传委员

陈 俐 区（镇）党工委委员（挂职）、近海镇

派出所所长

成 员：邹肖军 塘芦港边防派出所所长

范敏鸣 启东市市场监督管理局高新区分局局长

黄 雷 党政办公室负责人

陆春波 财政局局长

黄 华 经发局负责人

陈爱华 安监局局长

施春健 社会建设管理局负责人

黄凯峰 农业农村工作局负责人

陆金辉 建设规划局局长

陆赵鑫 综合执法局负责人

邱张卫 社会建设管理局副局长、司法所所长

沈 涛 安监局副局长（负责生态环境工作）

黄卫东 水利站站长

顾金华 镇广电站站长

袁东岳 镇卫生院院长

袁锁敏 镇供水管里服务站站长

陈春荣 镇教育管理办公室主任

龚 昱 滨海实验学校校长

倪 兵 近海小学校长

陆卫兵 向阳小学校长

沈 燕 海丰镇小学校长

各村支部书记

下设创建工作办公室

主 任：黄东华

成 员：曹福君 陆卫东 孙利芳 袁也博

四、实施步骤和时间安排

在江苏省、南通市、启东市爱卫办的指导下，拟用1年时间完成我镇创建国家卫生镇的申报工作，具体工作步骤和时间安排如下：

（一）宣传发动阶段（2020年4月）

要完成卫生镇创建工作方案制定，建立镇创建工作领导组，健全创建组织网络，制定创建工作计划，分解创建任务，加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，让广大群众积极参与到创建活动中来。

（二）实施推进阶段（2020年5月—6月）

对照创建标准，认真组织实施，集中开展镇区及辖区各村环境卫生综合整治，特别是有效落实病媒生物防治措施，加大农村无害化户厕及镇区公厕（含驻镇区相关企事业单位厕所）改造力度及违章搭建、小广告（牛皮癣）的清理力度，加强镇区主次干道清扫保洁和农贸市场、镇区河道、镇郊结合部以及污水处理厂、垃圾中转站的规范整治，强化食品安全和公共场所的卫生监管，加大镇区除四害和无烟单位创建等工作的推进力度，并制定具体措施，明确创建责任主体。

（三）考核验收阶段（2020年7月—10月）

分别完成卫生镇创建工作的本级、市级、省级和国家级的暗访、考核。

五、工作措施

为确保我镇创国卫工作的各项指标达到标准要求，坚持由镇创建国家卫生镇工作领导小组抓部署、协调，各级各职能部门抓落实的原则，要求做到：

(一)明确责任，落实措施。各部门要提高认识，加强领导，统筹协调组织好管辖范围内的专项创建活动开展，务求实效。各职能部门要紧密配合，依据《国家级卫生镇标准》及围绕镇“创国卫”实施方案，制定本部门负责的“创国卫”达标责任制和相应措施，针对存在问题，扎实抓好整改落实工作，各职能部门需确定一名联络员于每周五下班前向领导小组书面反馈进度情况，确保创国卫各项工作顺利推进。利用好新媒体，建立微信交流群，及时表扬通报。

(二)加大投入，完善市政基础设施。进一步加大镇区的公路和街道硬底化、路基绿化、路灯工程、下水道等市政工程的建设与管理力度;加强“乱丢、乱涂、乱张贴、乱停放车辆与杂物”等问题的治理。

(三)突出重点，大力整治镇村结合部。对镇村结合部要加强环境卫生管理，尤其是镇内出入口路段要进一步整治，该清拆的清拆，该填平的填平，该绿化的绿化，以保证镇区的整洁美观。

(四)加强巡查，完善各类市场管理。建立长效日常巡查管理制度，加强督查整改，确保市场整洁有序，划行归市，商品高抬摆卖，给排水设施完善，垃圾日产日清，除“四害”措施落实，车辆严禁停放市场，确保市场整洁有序、空气良好。

(五)规范管理，强化餐饮业卫生督查。落实镇区餐饮业的规范管理，健全卫生督查机制，确保镇区所有食品生产经营单位。餐饮店档均要“三证”(健康证、餐饮服务许可证、工商营业执照)齐全，严格遵守食品卫生法和有关规章，保证“三防一消”(防鼠、防蝇、防尘、消毒)设施达到国家标准；明确要求凡熟食店档必须设有预进间和消毒手盆，规范管理三鸟、鱼肉宰档，确保下脚类要有容器盛装；彻底清理“五小”行业的室内外环境卫生，做到整洁优美。

(六)抓好监管，加强对建筑工地管理。落实网格化巡查机制，要求建筑工地做好安全生产和文明施工管理，确保建筑工地严格按“一不准进，三不准出”(“一不准进”是指无《建筑垃圾准运证》的车辆坚决不准进入建筑工地；“三不准出”是指超载、无遮盖、未冲洗干净车轮和车身的车辆，坚决不准驶出工地)的要求，车辆密闭和冲洗干净方可驶出工地；施工现场做到四个100%，即工地100%围蔽、路面100%硬化、工程100%降噪抑尘、裸土100%覆盖。加强待建工地的巡查，要求其彻底清理卫生，填平洼地，排除积水，杂草丛生的必须尽快清除，并按规范标准砌结围墙，确保美观。

(七)扎实防控，做好病媒生物防制工作。在搞好环境整治、清除“四害”孳生场所基础上，加强灭鼠工作，进一步巩固灭鼠、灭蝇达标成果，2020年下半年要实现灭鼠、灭蝇工作达到国家标准。

(八)完善设施，严格执行环卫保洁机制。配套完善垃圾分类收运处理设施设备，密封式运往垃圾终端处理场处理；镇区环境卫生严格执行地段分工包干责任制，生活垃圾做到日产日清。

(九)网格化管理，确保责任到人。把创建区域划分若干板块，每个板块由一名镇领导挂点。在创建区域按路段落实到成员单位中去，确保每个部门有相应的责任路段。每个责任部门同时安排一名专职人员负责责任路段的创建工作。务求做到每个路段、每间商铺有领导负责、有部门负责有人员负责。

六、工作要求

（一）统一思想认识，形成工作合力。各责任部门要提高认识，全力参与，积极配合，形成整体工作合力，依据《国家卫生乡镇(县城)标准》，认真做好调查研究，结合我镇实际情况，各责任部门要根据制定方案现场调查摸底，提出具体整治方案，促进各项措施落到实处，扎实抓好组织实施工作，保证创国卫各项工作顺利推进。同时创建工作领导小组要建立巡查监督通报制度和责任问责制度，联合镇监察室对在创建工作中出现的不作为、懒作为、乱作为要及时通报，并追究有关人员责任。

（二）加强协作联动，大力推进创建工作。创建国家卫生镇工作按照“以镇为主、市级指导、部门联动”的原则，落实创国卫指导协调工作，积极认真做好组织实施工作，加大对创国家卫生镇的投入，切实抓好镇内的建设与管理。通过建立完善网格化管理机制，层层落实创卫工作任务，镇、各部门及村要紧密配合，给予人力、物力、财力的扶持，确保国家卫生镇创建工作早日达标。

（三）抓好全民动员，做好舆论导向工作。各级各部门要及时做好宣传发动，动员村民群众全员参与，形成“创国卫工作人人有责的良好共识；要加大舆论力度，广泛深入开展宣传创国卫工作的重要意义、任务要求，及时报送创国卫工作的进展情况和先进典型，把创国卫活动引向深入。要坚持正确的舆论导向，突出重点，发挥优势，开设专题栏目，对创卫实行全方位、多层面的宣传工作，对在创卫工作中存在的热点、难点，必要时进行曝光，让干部群众监督，以促进问题的解决。

                                                启东高新技术产业开发区管理委员会

                                                      启东市近海镇人民政府

                                                          2020年4月25日

高新区（近海镇）创建国家级卫生镇工作方案.pdf