真抓实干 锐意进取

为建设和谐文明的街道社区而努力奋斗

——在2009年街道社区工作会议上的讲话

薛 峰

（2009年3月7日）

同志们：

今天，我们在这里召开街道社区工作会议，主要任务是总结回顾2008年街道社区工作，表彰奖励先进集体和个人，并安排部署2009年任务。下面，我根据街道党工委讨论确定的意见，讲二个方面的问题。

一、2008年工作简要回顾

2008年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心、帮助下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，各项工作取得了新的进展，街道社区建设迈上了新的台阶。

（一）、立足社区、面向社会，全面推进社区服务体系建设。按照和谐社区建设的要求，我们牢牢把握社区发展主旋律，以服务社区居民群众为出发点，全面推进街道社区服务体系建设。

1、强化民政保障工作。为21户符合条件的低保户办理了低保，为136户普遍低保户提高了低保标准。同时，对11户已脱贫的原低保户办理了停保手续。为第一批39名重残人员办理了生活困难补助。全年共实施临时救助、慰问250多人次，慰问金额5万多元。

2、组织开展捐款资助活动。自“5·12”汶川大地震后，我们及时组织辖区内广大干部群众积极参与抗震救灾捐款救助活动，累计捐助资金31.37万元，弘扬了一方有难、八方支持的中华民族传统美德。

3、积极推进劳动保障工作。创建省充分就业社区，除新成立的香榭水岸、世纪家园、汇东新村3个社区外，其他10个社区都已顺利通过了省充分就业社区的创建。同时，按照上级要求，为2000多名城镇就业困难人员办理了灵活就业社会保险补贴。为196户低收入家庭办理了经济适用房，为11户低收入家庭办理了廉租房。

4、做好计生服务工作。全年共办理一孩服务证175个，独生子女证138个，照顾二孩生育证12个，为流动人口办理婚育证明71份。发放独生子女费7700元，四项手术经费4103元。计生药具发放规范化，其中建都社区被推为省示范点，前后共接待2批省内同行的观摩。开展违法生育专项整治活动，督促违法生育者及时交纳社会抚养费25万元，被市计生委评为违法生育专项整治先进集体。

（二）、高度重视、一着不让，切实做好维护社会稳定工作。我们站在讲政治的高度,积极履行好维护社会稳定的工作职能，确保在“两会”、奥运等重大政治敏感时期不发生影响社会稳定的事情。

1、防范“法轮功” 邪教组织违法犯罪活动。对辖区内35名重点分子、56名一般对象加强了教育管理，强化了防范措施，确保在政治敏感时期无重大事故发生。反邪教工作被市委评为先进集体。

2、做好敏感时期信访稳定工作。我们未雨绸缪，超前谋划，加强了对辖区内10多名重信重访人员的教育，通过耐心细致的思想工作，帮助他们认清形势，确保在奥运期间无进京赴省上访。我街道因此被评为奥运期间信访工作先进集体。

3、认真做好来信来访工作。2008年，共接访土地保养工、志愿兵和其他群众性集访事件20多起，息访10多起，同时，努力做好化解工作，确保无重大信访事件发生。

4、强化社会调解工作。发挥离退休老同志和其他社区积极分子的作用，利用他们群众威信高、善于做群众工作等特点，引导和鼓励他们积极参与社会矛盾纠纷的调解，为锐化社会矛盾多做贡献。2008年6月，我街道东洲社区的调解工作为南通市召开的现场会提供了现场经验介绍。

（三）、真抓实干、务求实效，扎实推进城管工作上新台阶。按照“条块结合、以块为主”原则，我们加强了对辖区内城市管理和环境整治力度。

1、加强环境卫生整治力度。继续开展“我为创卫添光彩，共建文明新家园”主题活动。通过发放宣传资料、组建创卫志愿者服务队、召开座谈会、组织创卫突击整治等活动，动员和组织辖区内25000多人次参与环境整治，为我市顺利通过省卫生城市复查验收奠定基础。

2、推动小区业主委员会组建。按照“成熟一个、组建一个”的原则，我们集中一个月时间，会同市城管局督促、指导辖区内23家条件成熟的住宅小区组建业主委员会，保护业主合法权益，促使物业服务企业上水平、上台阶。

3、加强马路市场的清理和整顿。我们配合城管执法等部门，加强了对群众反响强烈的灵秀路马路市场的清理和整顿，利用一个月左右时间，通过宣传发动、召开座谈会和帮助解决具体困难等办法，争取商贩的理解和支持，顺利完成了灵秀路马路市场的清理，整个过程基本做到了无群众上访。

（四）、强基固本，凝聚人心，全力推进党建精神文明建设。按照社区党建网格化管理的要求，我们积极推进街道社区党建和精神文化建设。

1、强化党员队伍建设。加强流动党员的教育管理，组织开展了“创业走天下，组织是我家”主题活动，对100名流动党员实行跟踪管理，其中建都社区党总支部第二支部流动党员徐新被评为市委组织部优秀流动党员。开展交纳“特殊党费”活动，动员和组织2003名党员交纳“特殊”党费54490元，其中，交纳千元以上特殊党费的党员共7名，党员参与面达97.9%。

2、组织“两委”换届选举。按照市委、市政府的要求，我们组织辖区内12个社区党组织进行了换届选举，通过“公推直选”形式，选举产生了新一届社区党组织领导班子。居委会换届选举全面采用无候选人一次直选形式，直选率达100%。

3、强化党建工作项目化管理。按照市委组织部的要求，结合街道实际，以开展党员义工服务活动，健全党员服务长效机制为课题，组织506名社区党员成立11个党员义工服务队，开展教育培训、扶贫济困、便民服务、环境保护等六项特色服务，取得较好的成效。因此，该项目课题获市委组织部2008年基层党建项目化管理成果二等奖。

4、加强政治理论学习。以创建学习型机关为抓手，认真组织机关干部和党工委领导班子中心组理论学习。全年共组织学习各类文件、资料30多篇，撰写心得体会文章28篇，调研文章6篇。街道党工委中心组获2008年基层党委（组）中心组理论学习先进集体。

5、推进“爱心服务站”建设。在市文明办的指导下，我们积极与结对挂钩的机关共建5个“爱心服务站”，进一步创新爱心服务和志愿帮扶形式与内容。目前，各“爱心服务站”的志愿者共开展上门服务300多次，发放爱心物资14批次，惠及各类贫困户250多户。五是开展“万人志愿帮扶”活动。招募社会志愿者520名，其中创卫志愿者100名、扶贫济困志愿者158名、心灵关爱志愿者6名、义务维修志愿者18名、法律援助志愿者5名、医疗卫生志愿者36名、义务家政志愿者23名、社会治安志愿者98名、义务网吧监督员76名。自活动开展以来，共举行各类培训教育129项、广场式心理咨询服务5次、小家电维修服务8次、计生服务30多次、环保宣传13次、普法宣传15次、健康讲座18期。

同志们，成绩的取得来之不易，凝聚了各社区基层组织的集体智慧和广大社区干部的心血与汗水，在此，我代表街道党工委、办事处向在座的各位并通过你们向长期关心、支持社区的新老朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！新的形势、新的任务对我们街道社区工作提出了新的更高的要求，我们一定要在认真总结的基础上，深刻把握现阶段街道、社区工作的特点和规律，进一步明确新的形势下推进街道社区工作改革创新的方向和举措，促进街道社区工作全面协调发展。

二、2009年主要工作及措施

2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是国内外形势发生重大变化、经济发展面临严峻挑战并蕴含重大机遇的一年。 我们必须振奋精神、坚定信心，团结拼搏、攻坚克难，在围绕中心、服务大局中彰显我们街道社区工作的应有作用。

（一）、以“促和谐”为目标，不断强化社区服务功能。

1、突出民生指标，关注社会保障工作。在去年全面创建充分就业社区的基础上，加快推进社区创业就业服务中心建设，积极开展社区居民创业就业和职业技能培训，鼓励青年特别是大学生等群体自主创业。实施政府惠民行动计划，以优质、快捷、高效的服务，推进经济适用房、廉租房等事关群众切身利益的惠民实事工程得到迅速贯彻落实。落实救助帮困政策，继续推进“一日捐”活动，加大慈善救助力度，研究、解决在社会救助过程中影响和制约科学发展的突出问题，进一步推进救助工作规范化建设。

2、突出社会关爱，推进居家养老服务。整合社区资源，不断推进社区为老服务事业发展。按照上级的要求，在市民政局的指导下，今年，我们将以街道便民服务中心居家养老服务站为平台，率先在全市试点推行居家养老服务。通过招聘专职养老服务人员、吸纳企业加盟、开展志愿者结对帮扶等形式，区分不同对象，采用无偿、低偿、有偿服务相结合的办法，以“家庭养老院”的形式，对生活不能自理或需要提供养老服务的贫困老人、空巢老人、社会其他人员提供上门式的生活照料、日常护理、精神慰藉等服务，帮助老人减轻生活上的压力。

3、突出团队引领，丰富群众文体生活。以庆祝建国60周年为契机，进一步整合社会资源，培育社会团队，激活社会力量，丰富群众文体生活。抓创作，做到自创与拿来、移植相结合,创作一批歌唱祖国、歌唱人民、振奋精神的作品。抓队伍，做到专业和业余相结合,提高街道骨干团队,引领小区团队，形成一批特色队伍。抓精品，做到传承弘扬中华民族文化，形成一批精品节目。围绕第三届街道社区文化艺术节、邻里节、科普节等主题活动，举办各类群众性文体活动，广泛开展群众性健身运动，不断提升社区文化品位。

4、突出各方参与，推动社会事业协调发展。要加大培育社会组织的力度,积极引导、鼓励、支持各类自治组织、社会（群众）团体、企事业单位、个人以多种形式共同参与社会事业，关心帮助困难群体和弱势群体，进一步形成尊老爱幼、扶弱济贫、友爱互助、和谐共存的良好社会氛围。加强科普宣传力度，创建科普示范社区。深化生育关怀“亲情牵手”零距离服务活动，进一步加强人口和计划生育工作。加强国防和《义务兵法》宣传教育，扎实推进“双拥”和征兵工作；加强统战和民族宗教、侨务等工作，促进社区全面协调发展。

（二）、以“保平安”为抓手，切实维护社区稳定安定。

1、完善大调解（大信访）机制。按照市政法综治工作会议精神，贯彻落实“调防结合，以防为主”的工作方针，定期开展重点信访事项的排查和处理工作，提高信访事项的化解率。以防范化解经济领域问题引发的不稳定因素为重点，加强信息情报的收集和研判，为党委、政府提供及时准确的社情民意和重要的预警情况。充分发挥调解工作三级网络作用，健全和完善社会矛盾预防和调处机制，把矛盾和问题调处在基层、化解在萌芽状态。

2、做好突发事件的应急处置工作。对因金融危机引发的各类矛盾纠纷及群体性事件，按照属地管理、分级负责的原则，强调街道、社区主要领导、分管领导其他工作人员要第一时间亲临现场，贯彻疏导方针，既帮助群众解决的合理诉求，又要耐心细致地做好说服教育工作，引导群众依法合理办事。

3、加强社工服务中心和专职社工队伍建设。利用街道、社区服务中心，强化社工服务中心建设。加强专职社工队伍建设，积极开展结对帮教、法制教育等社工服务，切实把帮教安置、社区矫正、青少年教育、反邪教、禁毒等各项工作措施落实到基层、解决在社区。加强社区调解队伍的职业化、专业化和社会化建设，巩固和完善社区老干部调解工作室工作机制，探索建立矛盾纠纷不出社区和街道的机制。

4、深入开展反邪教工作。坚持经常性工作为主、反邪教警示教育为主、防控打击为主的工作原则，不断深化反邪教工作。深入开展以“崇尚科学、倡树新风、关爱生命、反对邪教”为主要内容的警示教育活动，把反邪教宣传资料和科普宣传资料发放到户、发放到重点人头。同时，配合有关职能部门，加大对反宣传品的整治力度，营造健康、和谐的社会氛围。

（三）、以“迎创卫”为契机，强化城市社区管理力度。

1、建立社区环境整治长效机制。以社区为单位，会同物业、驻区单位、结对单位等定期开展环境卫生整治，在抓好卫生保洁、环境绿化的同时，重点对卫生死角、物业盲区以及“牛皮癣”的清理和整治。动员和组织社区创卫志愿者积极参与爱国卫生运动,通过发放宣传资料、开展卫生知识普及讲座等形式，帮助社区居民养成良好的卫生习惯，形成人人讲卫生、个个爱清洁的社会氛围。

2、规范业主委员会的组建。继续加大业主委员会组建力度，对新成立或已具备条件的住宅小区，各社区居委会应及时会同城管、前期委托物业企业、社区民警等组成筹备工作小组，按照有关规定组建业主委员会。同时，加强对已组建的业主委员会的监督和管理，通过教育培训，引导他们依法、合理行使权利，切实维护广大业主的合法权益。

3、巩固马路市场整治成效。会同城市执法部门一起，加强对马路市场尤其是灵秀路马路市场的清理，进一步巩固前期整治成效，确保“不回头、不反弹”。同时，加强对辖区内其他重点路段、重点地段的巡查，发现苗头性的倾向，采取“疏堵结合”的办法，及时清理整顿，使马路市场没有存在的空间和土壤。

（四）、以“强堡垒”为核心，推进党建精神文明建设。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级部署，今年3月、9月我市将分别启动第二、第三批学习实践活动。根据市委安排，我们街道办的机关党员干部参加今年下半年9月份的学习实践活动，社区、企事业单位党员参加明年上半年学习实践活动。对此，我们应该高度重视，认真对待。要紧扣“放大桥港优势、转变发展方式”这个主题，紧密结合保持经济平稳较快发展这个最大的实践，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以更高的标准、更大的力度、更扎实的举措，确保活动取得实效。

2、深化“六联共建”主题活动。按照市委组织部《关于深入开展社区党组织与社区单位党组织“结对共建”工作的意见》要求，围绕“增强社区党组织战斗力、增强社区单位共建意识、增强社区党建合力”目标，深入开展以思想工作联做、党建工作联抓、生活环境联搞、社会治安联防、公益事业联办、文体活动联谊为主要内容的主题实践活动，整合社区内组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大社区党的工作覆盖面和影响力，更好地为社区群众服务，为加快推进和谐社区建设提供坚强的组织保证。

3、加强党员队伍先进性建设。依托现代远程教育网络、社区基层党校等阵地，加强对社区党员党性修养、科技文化素质和创业就业培训。不断创新党员联系服务群众的实践平台，深入推进党员承诺制和无职党员设岗定责等实践活动。强化流动党员网格式化管理，推进党员服务中心建设，深化“创业走天下，组织是你家”流动党员主题教育活动。

4、开展“爱心奉献志愿帮扶”活动。围绕助人帮困、尊老爱老、创业指导、法律援助、卫生健康等志愿活动，深入推进“爱心服务站”建设和爱心服务活动。在2008年组建5个爱心服务站的基础上，进一步加大组建力度，确保2009年各社区都建有“爱心服务站”，真正使“爱心服务站”成为凝聚爱心、奉献爱心的桥梁和纽带。

（五）、以“抓落实”为根本，确保各项工作落到实处。

1、转变工作观念，发挥主观能动性。要加强社区干部队伍建设,增强街道和社区工作人员的责任意识、公仆意识、忧患意识和紧迫感，要树立自强不息、百折不挠、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，从转变工作观念入手，坚决摒弃“等、靠、要”思想，树立“抢、逼、围”（即抢着干、逼着自己干、围绕中心干）的观念，发挥主观能动作用,勇于探索、大胆实践、积极进取、团结互助，建设一支“有理想、能创新，想干事、会干事、干成事，不服输、争一流”的干部队伍。
   2、理顺工作关系，加强配合协调性。各项工作的分管领导作为主要责任人要明确职责，各社区、街道各科室要各司其职，各负其责，恪尽职守。对于部分存在职能交叉和多头管理的工作项目，必须明确牵头领导、牵头科室，明晰各方责任，强化协同作战、综合联动，确保一级抓一级、一级对一级负责，形成合力，层层落实。
   3、强化工作监督，提高服务自觉性。通过检查监督执行，运用检查推动执行。街道社区干部要树立真抓实干，求真务实的优良作风，提高工作执行力,促进各项工作更好得到落实。要进一步完善检查考核制度，把日常监查与年终考核相结合起来，把激励先进与鞭策后进统一起来，把提高效能与改善服务融合起来，从而更好地提高服务的自觉性，确保每项工作都能得到贯彻落实。

同志们，做好今年的街道社区工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全体街道、社区工作者一定要牢记党和人民的重托，认清形势，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全力开创街道社区工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展、建设更高水平小康社会，作出新的更大的贡献。