2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记视察江苏重要讲话等精神，全面落实市委十三届十次全会部署要求，把思想和行动统一到“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求上来，紧紧围绕“启航新出海口起步港、建设宜居新型小城市、崛起电动工具产业城”的奋斗目标，坚决扛起新的重大使命任务，团结依靠全镇人民，高点定位、奋发作为，真抓实干、攻坚克难，经济运行稳中向好，港城建设加速推进，人居环境显著提升，民生实事持续开展，社会大局和谐稳定，全镇经济社会各项事业保持了平稳健康发展的良好势头。

一、着力稳增长蓄动能，经济发展焕发新活力

半年来，我们面对复杂严峻的国内外经济形势，聚焦提质增效，依靠产业兴镇，将优势做优、强项做强、特色做特，持续推动产业结构转型升级。

（一）经济运行稳中有进。积极应对宏观经济环境影响，加强经济形势研判，坚定不移推进经济结构调整，经济运行不断向好。上半年预计完成一般公共预算收入4亿元，同比增长68.8%；非税收入1.06亿元；规模以上工业产值104.5亿元，同比增长36.2%；规模工业应税销售110.46亿元，同比增长62.4%；服务业应税销售68.5亿元，同比增长135.9%；全社会固定资产投资额73.72亿元，同比增长50.4%；营利性服务业营业收入9.22亿元，同比增长61.2%。积极做好规模以上企业培育工作，上半年预计成功培育规上工业企业8家（其中月度新增6家）、规上服务业企业3家、限上企业7家。

（二）港口建设如火如荼。吕四起步港区“2+2”码头已完成水上沉桩，综合楼主体建筑顺利封顶，两个标段累计完成施工产值13亿元，占合同额60%；10万吨级进港支航道工程分标段实施，目前已完成总工程量的40%，航标设计也同步完成，确保年底与码头同步投运；内河转运区码头已完成初步设计及施工图设计，即将开工建设；疏港公路、港区道路正加快推进；“一港三区”范围内道路、供排水管网等相关市政配套建设正高质量高标准高效率推进。港口运营工作已全面筹备展开，与上海港、中外运等港航名企就航线开辟、货源组织及港口开放等重点工作正积极对接洽谈。

（三）产业项目做大做强。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，东成公司应税销售预计实现58亿元，同比增长82.3%；华峰超纤一期项目26条生产线全部进入生产阶段；广汇能源1#20万立方米LNG储罐外罐工程正在建设；东方雨虹PE膜项目首期厂房土建工程完成超80%；海上风电项目集控中心工程和渔船修造项目土建完工。围绕新能源、新材料、电动工具等产业精准招引，总投资100亿元的益海嘉里金龙鱼食品产业园项目、100亿元的卫华港机及重型设备装配制造基地项目、10亿元的宝安特种海底电力电缆项目、1.5亿美元的广钢气体空分项目、25亿元的中国吕四国际水产品交易中心项目等签约落户；江苏德世机电工具有限公司等4个亿元以上电动工具产业项目成功引进。科技创新实现突破，已申报高新技术企业17家；申报海外人才9名，在手在谈人才11名，其中国家级2名；完成产学研项目落地3个。“启东市外贸转型升级基地（电动工具）”授牌，启东市第六届创新创业大赛成都赛区城市赛、启东电动工具高质量发展论坛成功举办。

二、全力夯基础扩优势，城市颜值实现新提升

半年来，我们围绕“建设现代新型小城市、打造美丽宜居小城镇省级样板”的总体目标，不断优化城镇布局，完善城镇功能，提升城镇形象，加速推进新型城镇化进程。

（一）编制规划有序发展。高起点谋划城镇空间发展格局，科学编制吕四港国土空间规划（2020-2035）和吕四港镇片区城市设计规划，多管齐下解决建设项目用地瓶颈。征拆进程持续加速，今年以来累计交净地4块，已完成香堂路东延、袁家灶村、六斧头村等地块共计408户的签约腾房工作，洋吕铁路拆迁（二期）397户已完成签约396户，签约率99.7%，洋吕铁路拆迁（三期）正式启动。土地资源不断整合，上报第一批编制单位城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦540亩和耕地占补平衡185亩，完成新二院、交通安置区2个地块挂牌。启动实施弃宅进镇，研究制订了农民弃宅进镇工作推进方案，把12个渔业村纳入弃宅进镇范围，盘活现有土地资源，为城市发展留足空间。

（二）功能布局不断优化。积极抢抓通州湾一体化发展和建设北沿江高铁的新机遇，加快构建新型城市功能布局，提升城市综合承载能力。区域交通全面提升，今年以来新改建道路10余公里，人民路、来鹤路、延寿南路、香堂路东延、老环城南路东延等道路均已进场施工，鹤飞路西延、鹤港大桥已完成方案设计，12座农村危桥正在评审中。功能配套日趋完善，百源五星级酒店建成使用，安置房建设快速推进，24万平方米鹤南苑已完成主体九层，1万平方米海港花苑已开工建设，桂林苑已完成工程规划许可办理，兴港嘉苑已完成总平图审查，洋吕新村已完成征地手续申报，渔港嘉苑已完成设计招标要点编制。

（三）管理水平持续提升。以拓展新城区为主、改造老城区为辅，通过亮化提升、集镇改造、长效管理等措施，打造宜居城市形象和品质。景观工程改造提升，经七路、军工河路、南二环路西延绿化工程及南二环路、经七路、军工河路、北串场河路、环城西路亮化均已开工建设，南串场河环境整治、北串场河驳岸景观等4个工程已进场施工，镇区护城河沿线亮化，人民路、来鹤路等5条道路亮化，小集镇亮化提升工程预算编制中。集镇改造步伐加快，4个撤并集镇镇容镇貌整治工程正加紧实施，老旧小区改造已完成9个，改造中13个，评审中8个。镇区地下管网已完成第三方养护招标，镇区无物业小区第三方管护已挂网招标。长效管理落实有力，道路非机动车乱停乱放专项整治持续推进，增加违停监控21处，设置行人闯红灯曝光系统1处，累计整治非机动车乱停放200余起，处理马路市场、乱堆乱放、超门框经营800余处，查处“红壳子”500余辆、强制报废拆解400余辆，镇容镇貌常管常新。

三、大力创特色树品牌，乡村振兴蹚出新路径

半年来，我们立足推动特色高效农业高质量发展，扎实抓好示范村、先进村创建工作，着力推动农业全面升级、农村全面进步，为乡村振兴提供有力支撑。

（一）示范创建稳步实施。根据村级农业基础、产业特点、发展情况等多维要素，确定了如意村为乡村振兴示范村、吕复村为产业兴旺先进村、六斧头村为治理有效先进村，为深入推动示范村、示范片区建设，今年以来累计申报各类乡村振兴建设项目26个，项目投资金额达1980万元，已开工项目6个，确定中标单位项目3个，挂网招标项目15个。完成12个美丽宜居乡村创建方案设计，正在深化完善特色田园乡村方案。通过典型引领、以点带面、整体推进，为全域乡村振兴注入新的发展活力。

（二）富民产业高效发展。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的要求，推进高标田建设，2020年1万亩高标准农田建设项目已经完成，2021年3000亩高标准农田建设项目已完成规划设计。不断壮大“吕鲜”稻米产业，通过统一种植品种、规范种植技术、明确收购价格等方式，筑牢联盟合作基础，线下线上开展稻米产业宣传推介，增强“吕鲜”稻米品牌效应。海洋渔业生产形势良好，上半年实现捕捞量8.3万吨，创造渔业经济总产值26亿元。

（三）人居环境常态整治。严格落实“河长制”，深入推进水污染防治，积极开展黑臭水体整治行动，今年以来累计排摸整治黑臭水体5条，完成河道“四乱”整治任务7处，排查重点河道民房排口262处、雨水排口2处、企业排口64处。重点实施北部13个渔业村环境专项整治，发动群众主动开展宅前屋后和存量垃圾的清理工作。加大硬件设施投入，完成各村垃圾桶底座建设，逐步完善垃圾分类设施，进一步加大生活垃圾处置力度。持续推进“厕所革命”，累计新建1688座，修缮1469座。大力开展秸秆禁烧、禁抛宣传和巡查工作，防治结合，实施农作物秸秆还田综合利用。

四、聚力抓保障惠民生，幸福指数跃居新高度

半年来，我们紧扣群众最关心、最直接、最现实的问题，全心全意增进民生福祉，探索创新社会治理方式，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（一）基层治理纵深推进。全面稳控信访形势，有效化解信访积案，今年以来累计接访群众近400批次，处理各类信访件99件，化解2020年年底交办国治件22件（总数32件），排查化解矛盾160余起，涉及金额600余万元，确保了今年全国两会期间零赴省进京访。迅速反应，积极调动辖区职能部门启动各项应急措施，确保全镇安全、平稳度过“4·30”极端天气时期，将灾害影响降到最低。通过整合网格化服务管理、12345热线、数字城管及联动指挥等平台，不断探索网格化管理运转的新机制，今年以来累计开展走访服务12264次，收集网格事件39618件，有效处理12345热线4000余件，数字城管受理470余件，环保平台受理130余件，联动指挥平台接单130余条。

（二）安全生产常抓不懈。严格开展安全生产宣传培训、执法检查，组织开展重点行业培训班3期，检查企业和经营场所3988家（次），发现并督促整改隐患5299个，处罚企业22家（次），处罚金额40余万元。完成全镇391家工贸企业风险辨识管控，督促300余家企业完成江苏省危化品使用专项治理信息系统申报。加强沿海堤防巡防，扎实推进借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、“三无船舶”“三清零”排摸整治工作，累计排摸借名登记渔船101艘，整治涉渔乡镇船舶24艘、“三无船舶”105艘，清理违规网具525口。严格检查船证、人证、救生、消防、通导设备，整改违规船舶54艘。确保北斗开机率，累计完成北斗更新35艘。江苏省海洋渔业职务船员培训班在我镇开班。

（三）为民实事扩面提质。北部医疗中心（第二人民医院）、消防站已开工建设，镇为民服务大楼主体结构封顶，镇文体中心完成立项，镇域公交规划方案初步形成，菜园村殡葬服务中心（邻里服务中心）完成招投标，获评南通市“四好农村路”示范镇。今年以来累计救助各类困难群众2698人次，发放救助金85.3万元。完成170户困难家庭适老化改造一户一案评估工作，完成2020年12个项目1120亩土地和818名安置人员的核实工作，其中161亩土地的二费发放和119人的安置保障已经到位，完成2021年9个项目1217亩的农户面积基础核实工作，确定了1031名安置对象。石堤村、锡康村综合文化服务中心已经立项，西宁村文体小公园项目已经启动，进士府布展工程完成招投标，送戏下乡、全民阅读、非遗进农村等群众性文体活动广泛开展。新冠疫情防控有力，疫苗接种推进有序，截至目前全镇累计完成接种53479人次。政务服务更加高效，今年以来镇为民服务中心大厅累计办理行政审批、公共服务事项44834件，完成工程招标、货物服务采购项目162个。

五、强力转作风提效能，履职尽责彰显新担当

半年来，我们以党史学习教育为契机，切实转变工作作风、强化工作效能，努力打造高素质干部队伍，全面提升政府履职能力和服务水平。

（一）依法行政规范推进。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，严格履行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，规范行政执法行为。启动“八五”普法工作，定期开展学法用法活动，不断增强干部队伍的法治思维和法治能力。全面推进政务公开，今年以来通过官方微信、政务公开网站、宣传栏等渠道累计公开各类信息1200余件。

（二）为民执政切实践行。坚持说实话、办实事、求实效，以业绩论英雄、以解决实际问题论能力，注重让有活力、有担当、有情怀的干部到改革发展的第一线、乡村振兴的主战场、服务群众的最前沿锻炼。强化“主人翁”意识，切实提高镇、村（社区）干部立言立行、一抓到底的落实力和执行力。全镇上下倾力支持助发展，齐心参与促振兴，政令畅通、担当作为的大好局面更加巩固，人心思进、精诚团结的工作氛围更加浓厚。

（三）从严治政全面加强。严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。认真履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，修订完善公务接待（用车）、政府采购与招投标、财务管理等各项工作制度。公共资源交易不断规范，财政性资金和纳入财政管理的其他资金节支率不断提高。坚持正面引导、警示教育、谈心谈话相结合，加强日常监督和警示教育。持续纠正“四风”，干部队伍作风、政府工作效能实现新提升。