2017年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及中央、省经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠18万吕四人民，紧紧围绕“建设宜居新型小城市、崛起电动工具产业城”的目标定位，奋力推动高质量发展行稳致远，全镇经济社会保持良好发展态势。先后荣获“国家卫生镇”“国家级外贸转型升级示范基地”“国家级最美渔村”“中国淘宝镇”“全省基层富民工作典型”“省庆祝改革开放40周年十县十镇十村十企先进典型”等荣誉称号。2017、2018、2019和2021四年入列全国重点镇，2021年位次提升至121名，为“十四五”精彩开局奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持深刻转型，耕耘新动能，经济发展增势强劲

经济质效稳中有进。全镇预计（下同）实现地区生产总值1183亿元，财政总收入54.19亿元。完成规模以上工业应税销售收入686.78亿元。实现一般公共预算收入24.35亿元，非税总收入13.11亿元。完成全社会固定资产投资359.23亿元。实现进出口总额142.05亿元。新培育百亿级企业1家，亿元企业7家。2021年吕四地区电动工具产业应税销售突破145亿元。龙头企业东成公司国内市场占有率连续十年排名第一，获评“2020-2022年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”，截至2021年11月应税销售突破百亿，成为全市第一个迈入百亿级的制造业民营企业。完成第四次全国经济普查。

产业发展势头迅猛。不断优化项目协调服务和要素保障工作，扩规模、盘存量、抓投入、提质量，新开工亿元以上产业项目30个，总建筑面积达49.58万平方米。以光电仪器、气动工具、园林工具等细分行业和当前产业链相对薄弱环节作为招商重点，先后赴北京、上海、广州、福建、沈阳、济南、成都等地拜访客商150余次，成功引进超亿美元投资项目2个（松芝），亿元以上产业项目8个。建成高标准农田8.2万亩，推动水稻种植0.9万亩，创建“吕鲜”大米品牌，建成启东首家稻米产业联盟。海产品捕捞量累计80万吨，实现渔业总产值265亿元。

配套服务加速集聚。引进电子商务、知识产权、法律业务、国际货运、人力资源等生产性服务企业，不断满足产业配套服务需求。实质运行启东市电动工具质量合作社，有力推动行业质量提升。成功举办17至20届天汾电动工具科技五金交易会，全力打造行业最具实效的专业会展，创新举办4届广州科技五金交易会，帮助本土企业多渠道对接国际采购商。自营出口企业数量由20家增至95家，出口规模增长3倍。电动工具产业园获评南通市“两业融合示范基地”，启东市外贸转型升级基地（电动工具）获得国家级外贸转型升级示范基地认定。

五年来，我们坚持高位谋划，构建新格局，城乡融合步伐加快

城市框架日渐成型。创新采取“部门包干比速度”的方式，组建现场工作组，全力推进通州湾新出海口吕四起步港区集疏运体系、镇区道路、地块等拆迁让地工作，累计拆迁65万平方米3289户。投入5.5亿元建成53条95公里城市主干道，宁启铁路、海启高速、天江公路等重要基础干线全面贯通；环城东路、吕北公路镇区段、陈涛北路、南二环路等19条21.5公里道路全面通车。天汾大桥、鹤港大桥加快建设，通兴大桥、鹤南大桥竣工通车。核心镇区面积新增2平方公里，城市化水平达55%。

城市配套日益完善。新为民服务大楼、消防站、吕四文体中心即将建成投用；香堂苑、吕港家苑1650套安置房完成建设，鹤南苑、兴港嘉苑、桂林苑、海港花苑等20万平方米3300余套安置房加快建设中；开发龙玺壹号、碧桂园、锦茗雅居等20万平方米精品楼宇；五星级百源豪生酒店成功运营，公共配套不断丰富。改造老旧小区40个，完成4个老集镇基础设施整治及4个老集镇菜场改造；新增镇区停车位300余个，增设非机动车停车位5000余个；新改建公厕24座，基础设施短板日益补齐。铺设镇村污水管网200余公里，完成四类对象危房改造295户。新建农村公路70公里、农桥100余座，成功举办了省、南通市农村公路现场会，获评南通市“四好农村路”示范镇称号。

城乡面貌日新月异。围绕争创省美丽宜居城市试点，启动1个省特色田园乡村、12个美丽宜居乡村创建工作。投资1400余万元完成乡村振兴建设项目26个，成功创成南通市级乡村振兴示范村、先进村3个。完成石堤村、垦北村等5个生态示范村工程。城乡保洁实现市场化运作管理，全镇环境卫生状况大幅改善。以文明城市创建为契机，大力开展市容环境综合整治工作，深入推进无违建村、无违建小区创建和“一户多宅”整治行动，累计拆除新增违建631起、3.8万平方米，拆除存量违建1001起、10万平方米，拆除整改卫片72个，完成土地复耕285亩，完成各项交办任务443起、3.9万平方米。累计取缔超门窗经营、流动摊位、马路市场等4万余起，清理横幅、移动广告牌、破损户外广告2300余处。获评启东市“文明城市创建重大贡献单位”。

五年来，我们坚持凝聚民心，创造新生活，百姓福祉均衡普惠

社会事业蓬勃发展。教育、卫生、文化等公共服务事业持续健康发展。鹤城中学顺利启用，全面回购安全不达标民办幼儿园（办学点），总投资2亿余元完成10所公办幼儿园的改（扩）建和新建工程。进士府原地复建、布展完成，已对外开放。北部区域医疗中心正在加快建设。常态化、制度化从源头落实疫情防控，推进新冠疫苗接种工作，累计接种首针122478人次，二针116243人次，加强针21638人次。完成全员核酸检测演练。“厕所革命”工程已进入全面收尾阶段。扎实推进养老服务工作，关停取缔5家无证养老机构，强化中心敬老院和有证经营养老机构的安全管理。实施适老化改造，建成镇级老年人日间照料中心1家，实现40个村（社区）居家养老服务站全覆盖。获评“南通市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

民生保障持续筑牢。继续加强社会保险扩面工作，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险、城镇居民医疗保险人数大幅上升。发放社会保障卡近13万张，基本实现一人一卡，城乡居保参保人数4万余人，医保参保率达99%。大力推行劳动合同和企业集体合同制度，累计调解200余起劳资纠纷，追讨工资1000余万元。全面落实因病致贫救助工作，积极开展助医、助学、助残、扶困、计生奖扶、优抚等工作，及时足额地发放好各项奖励金、优抚金、低保金、残疾人基本生活保障金和高龄津贴。完成村（社区）慈善工作站建设，建成市级残疾人扶贫基地1个。低保户、特困人员实现“应保尽保”，困难群体实现“应救尽救”。

脱贫攻坚全面胜利。分类施策、制定一对一帮扶措施，通过政策兜底、结对帮扶、就业推荐、技能培训等多种方式帮助实现脱贫。实施党员干部和基层代表帮扶机制，35名村党组织书记、200余名党员干部、77名党代表和人大代表进行了一对一认亲帮扶；积极引导爱心企业家和社会各界人士主动参与帮扶济贫，募捐50万元作为扶贫基金解决122户低收入户的燃眉之急；为150户低收入户流转土地约160.74亩，获得租金收入15.27万元;为828户低收入户按政策办理了民政补助。截至2019年10月底，全镇1403户（2341人）建档立卡低收入户已全部脱贫。

五年来，我们坚持上下联动，激荡新气象，社会治理提档升级

矛盾纠纷多元化解。依法落实信访维稳，不断完善领导包案和大接访制度，进一步畅通群众诉求渠道，定期召开信访联席会议进行分析研判。2017年全镇信访形势有效好转，全年进京赴省到市上访率大幅降低，2018年首次实现零非访，2019年以来信访总量呈逐年下降趋势，交办的32件国治件已全部化解。治安防控体系不断升级，强力整治社会治安重点地区的突出乱点问题，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。配全配强村（社区）老干部调解员、基层网格员队伍，压实村级化解矛盾责任，矛盾调解成功率达99%。

治理水平切实提升。完成村（社区）“两委”换届。第七次全国人口普查圆满收官。常态化开展道德典型推荐活动，获评“江苏好人”1组、“南通市优秀志愿者”1名、“年度启东好人”5名。镇域治理现代化指挥中心投入使用，将数字城管、12345热线、“雪亮”工程、渔业船舶北斗导航系统等纳入统一管理，提升镇域治理指挥体系的运转效率；按照“多网融合、一网覆盖”原则，做好做强网格化底座，运用“全要素网格”考核机制推进高质量网格服务管理建设。污染防治攻坚战取得重大成效，累计整治燃煤锅炉22台，清理“散乱污”企业115家、砂石堆场46处，处理中央、省环保督察“回头看”交办单28起。强势推进完成95家废品收购站及124家畜禽养殖场所整治。完成全镇500多家企业排污许可证办理。积极推进秸秆禁烧和综合利用工作。

安全生产全面深化。落实安全生产责任制，以消除安全隐患为抓手，夯实监管责任和镇域内生产企业主体责任。通过官方微信平台、企业微信群、安全生产月等渠道，扎实推进宣传防范，累计发放资料14300余份，培训2200余人次。大力开展“小化工”企业、危化品行业、涉氨企业、电气消防、海洋渔业等各类安全生产专项整治行动，针对排查隐患限期整改到位。严格执行安全生产行政处罚，累计处罚存在违法行为企业187家，罚款247万余元。成立平顺、安顺两家渔业合作社。以“港长制”为依托，强化沿海安全管理，联合渔政实施渔船“双白名单”制度，推进管理规范化。推行船员保险实名制，严格依法执行渔船网具限制，落实安全通导设备标准化配备工作。

五年来，我们坚持务实进取，成就新作为，施政效能优化提升

法治政府大力推进。全面推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度。主动接受人大法律监督、工作监督，民生实事项目基本完成，累计办理人大代表建议312件，满意率达99%。2020年7月，根据市要求完成职能配置、内设机构、人员编制优化调整，科学配置机构编制资源，新成立的“一办七局两中心”各项权限承接到位、运行高效顺畅。创新推行“矫务长制”工作模式，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。深入推进普法教育，“七五”普法圆满收官，法治引导力、影响力和公信力有效提升。

政府服务不断强化。有效承接市下放至吕四港镇作为经济发达镇的政务服务事权，积极协调公安、税务、自然资源、房产交易、市场监管、人力资源和社会保障、医保等市直部门和供水、供气等与人民群众生产生活密切关联的事项进驻为民服务中心窗口，引进印章刻制、银行开户、税务登记等与企业设立开办事项相关联窗口，打造集成度更高的一站式服务大厅。推进“互联网+政务服务”，规范政务服务事项审查要件、流程、时限、权限等要素，进一步压缩办理时限，群众满意率普遍提升，累计办理各类为民服务事项436360件。吕四港镇为民服务中心获评“南通市百优为民服务中心”。

自身建设显著提升。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各方面，常态化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，常态化开展作风监督，严防“四风”反弹回潮。规范公务接待、用车制度，完善政府采购与招投标制度、财务管理制度，一般性支出和“三公”经费有效压降。成立村级会计代理中心，规范村级财务运行。注重干部日常监督管理，不断加强干部理想信念、行为养成教育，推动干部作风大转变、大提升。

此外，过去五年，我镇的档案、镇志、统计、科协、民族宗教等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。吕四港镇志入列江苏省名镇志已经出版，先后获评“南通市基层武装工作先进单位”“启东共青团工作优秀单位”等一系列荣誉称号。