2017年政府工作回顾
2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，深入贯彻落实省、南通工作总体部署以及市委十三届二次全体（扩大）会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持“打造上海北翼第一海港、建设沿海开发第一强镇”奋斗目标不变，牢固确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以年初制定的十个方面百项重点工作为抓手，聚力富民增收，聚焦接轨上海，加快建设产业新港、渔业之乡、旅游名镇，经济社会各项事业保持快速发展态势，为顺利完成“十三五”规划奠定了坚实基础。全国综合实力千强镇排名吕四港镇位列132名，排名比2016年上升10名。
一、抓转型促增长，综合实力进一步增强
一是工业经济持续增长。积极应对宏观经济环境影响，加强经济形势研判，坚定不移推进经济结构调整，全镇经济运行稳中有进。2017年，实现地区生产总值189.4亿元，同比增长9%。完成一般公共财政预算收入3.86亿元（不含吕四大唐国际发电有限公司数据）同比增幅27%，其中国税2.65亿元，地税1.21亿元。完成工业总产值422.4亿元，同比增长13.2％；实现规模工业应税销售收入153.74亿元，同比增长15.7％；完成规模工业入库税收6.83亿元。完成全部工业投资83.3亿元。注重培优扶强，培育规模工业新增长点18家，东成应税销售突破40亿元，入选江苏省首批高端制造品牌。注重创新驱动，加强与上海等地高校的对接，开展人才对接活动42次。培育省高新技术企业7家、省民营科技企业15家、省级研究生工作站2个。引导支持企业申报专利1180件，其中发明专利300件，获得授权30件。做好博士后创新创业基地的培育工作。推进申报省“双创”项目5个，其中同启环保引进“双创博士”宋玉获省“双创”项目资助，引进省高技能人才1名，引进2个项目在启东市创业创新大赛中获奖。引进领军人才4个、留学回国创业人员1个、完成技能人才鉴定1000人、培养高技能人才205人。
二是现代农业加快推进。围绕现代都市农业建设目标任务，以农业项目建设为抓手，强化农业招商，着力增强优势产业的区域核心竞争力。全年项目农业完成投入3亿元。高标准农田加快建设，建成高标准农田1.5万亩，新增集约经营面积3300亩，建成示范区面积2500亩。新成立农地股份合作社1个，新增农产品电商销售企业3家。新增全托管面积100亩以上经营主体16个，新增全托管面积7600亩。海洋渔业稳步发展，更新改造大马力渔船30艘，江苏首支金枪鱼捕捞船队——源友延绳钓船队赴印度洋作业。渔业养殖总面积达到1万亩，渔业总产量18.5万吨，总产值21亿元。2017年吕四港镇获评农业部“国家级最美渔村”称号。
三是服务业提速增效。2017年，完成服务业投资37.5亿元，同比增幅13.7%，实现服务业应税销售22.29亿元，同比增幅13.4%，入库税收1.14亿元，同比增幅18.7%。电动工具公共服务中心大楼装修完工，投入运行。仙渔小镇成功入选江苏25个首批特色小镇创建名单；仙渔小镇及其洞宾神鲜街商标注册相继开展三轮申请，并已获得首批26件商标注册证和9件版权批准证书。百源豪生五星级酒店结构封顶。张謇挡浪墙遗址公园已全部完工。商贸业稳步攀升，实现限上企业社会消费品零售增速1.3%。天汾电动工具商贸城获评“江苏省生产服务业示范集聚区”和“江苏省出口产品质量安全监管示范区”。
二、抓载体促开放，沿海开发进一步加快
一是港口开发日趋完善。围绕“大港口、大产业、大物流”的发展目标，港产城融合加速发展，港口基础设施建设稳步推进。环抱式港池规划调整获交通运输部和江苏省人民政府联合批复；南通港吕四港区十万吨进港主航道二阶段工程开工建设、环抱式港池十万吨进港主航道完成报批等前期工作、5万吨级公共码头、港区公共支持系统和港区铁路专用线正加紧报批；中交-吕四港PPP基础设施合作项目推进顺利。渔港经济区和洞宾神鲜街项目土建、景观、喷泉相继完工，雕塑工程进入收尾阶段。
二是对外开放取得突破。成功举办中国启东天汾第十八届科技五金交易会，累计成交额55亿元。中央电视台“美丽乡村中国行”专题节目推介了吕四大港。全力跟踪服务好吕四—魁北克海洋文化艺术之城、泰富重装、润恒国际水产品交易中心及冷链物流、中成粮油等重大项目。中成启东农业高新产业园区项目举行开工仪式；吕四—魁北克海洋文化艺术城项目正式奠基；润恒集团中国吕四国际水产品交易中心项目正式签约；杭州新城镇集团智能家电产业园项目签订投资意向协议。全年新注册项目8个，实现外贸进出口总额3.25亿美元。
三是重大项目推进有力。大唐电厂完成4台660MW机组的供热改造。华峰超纤11条生产线进入生产，实现应税销售12.56亿元。广汇能源成功运行，实现应税销售20.88亿元，一期扩建项目全面开工建设。启东电动工具科创园、东成机电科技二期、胜晟机械科技、福科达机电、百源五星级酒店等超亿元项目加快建设。
三、抓统筹促优化，城乡面貌进一步改善
一是城市功能更加完善。全力做好城建交通前期工作，新环城西路、环城东路、海启高速、石堤大道东延段、华峰管网工程、秦潭大道东延等地块的拆迁工作快速推进。海启高速、环城西路等七个项目完成征地、供地手续。菜园路建成通车，延寿北路完成改造，九横九纵道路框架网更加完善。欣乐鹤城苑三期、福港公寓二期主体结构封顶，港湾公寓交付使用。农民集居区基础设施建设持续推进，商品房、统建房安置区开工建设15.8万平方米，竣工8.8万平方米。翰林苑商业中心、欣乐鹤城苑商业中心招商入驻，逐步成型。电动工具科创园安置区完成规划，袁家灶村安置区开工建设，海晏村安置房设计、评审、编制等工作快速推进。污水处理厂配套工程土建已经完成，正在进行设备安装调试，环城东路安置房绿化工程已完成，气象站业务楼已竣工。街心公园、护城河南侧改造工程加快推进，城市功能不断完善。
二是城镇管理更加规范。建立健全各项控违机制，“控新增、减存量、拆交办”多措并举，确保责任落实到位，广泛宣传发动，提高群众法制意识，加强对违法建设的巡查、监管和打击力度，坚决杜绝新增违建，逐步减少存量违建，长效管理机制基本形成。全年共拆除新增违建123起，建筑面积6260平方米；拆除存量违建200起，建筑面积15087平方米；拆除交办任务152起，建筑面积9229平方米；整改卫片38起，整改面积130.6亩。建设用地挂钩复垦和耕地占补平衡大力推进，拆除废弃建筑、整理工矿用地，累计新增耕地660亩。结合文明城市创建工作，强力整治镇区占道经营、流动摊贩、乱堆乱放、乱搭乱建等现象，道路交通有效改善，镇容镇貌显著提升。
三是生态环境更加优化。牢固秉持环境优先理念，深入开展村庄环境综合整治活动，所有河道全面推行河长制，一二三级河道实行一河一档，巡河、管河、治河工作正常开展。加大农村基础设施建设，农路提档升级改造20.9公里，维修危险桥梁22座。农村小型水利工程完成河道疏浚522条125.4公里，疏浚土方98.3万方，回填泯沟宅垅41.9公里。建成财政公益事业桥梁14座，新增绿化造林面积2000亩，建设绿化示范村2个。推进化工企业整治，1家公司完成关停、拆除和转产工作，2家企业制订关闭或转产方案。推进窑厂关闭复垦工作，2家窑厂关闭，1家已完成复垦。镇村联动全面开展秸秆禁烧工作，全面实施畜禽养殖粪污综合治理，拆除及关停畜禽养殖场20家，面积8280平方米，整治太阳庙村垃圾收购站，拆除复垦面积28.4亩，人居环境持续改善。
四、抓保障强服务，民生事业进一步提升
一是保障体系不断完善。新型农村合作医疗实现全覆盖，城乡居民基本养老保险完成全年任务96%。慰问各类困难党员、群众5153人次，累计发放慰问金84.5万元。做好特殊困难群众的大病救助和临时救济，累计救助困难群众1651人次，发放救助款391.31万元。发放低保保障金1285.09万元，重度残疾人两项补贴870.02万元。40个村（社区）慈善工作站实现全覆盖，募集善款322.42万元，“慈善一日捐”大力实施，全年共募集善款160.42万元。完成危房改造39户。完成部分下岗、失业转业志愿兵（士官）和企业退休“两参”退役人员登记核实工作，发放生活困难补助、慰问金28.56万元。圆满完成第三次全国农业普查工作。切实开展好农业补贴、农业保险、一事一议财政奖补等工作，完成政策性农业保险107.39万元。集体经济持续壮大，村级集体收入超过70万元的有30个村，其中24个村超过100万元。完成宁启铁路、海启高速、电动工具科创园征地和失地农民安置工作，涉及征地面积1144亩，安置人数958人。目前征地费已全部发放到位，失地农民安置已办理申报手续。
二是公共服务不断提升。教育、卫生、广电文化等公共服务事业健康均衡发展，做好幼儿园办园点回购，鹤城幼儿园异地重建加快推进，省优质幼儿园通过复查验收。积极推进垦北、通兴等5个省级示范卫生室创建工作。完成义务献血指标。组织122对夫妇实施了孕前优生免费检查。完成改厕任务及8个省级卫生村创建工作。洋章、三甲两个试点村全面完成全国生育人口抽样调查工作。全年新办农村奖励扶助2310例、退休职工一次性奖励325例、城镇老年居民一次性奖励20例、特别扶助67例。镇村两级综合文化服务中心建设加快推进。精心组织参加市青年歌手大赛、气排球比赛、老年人乒乓球比赛、启东好声音等“共乐东疆”文体活动，开展了“幸福吕四文化港城”喜迎十九大金秋文艺晚会全镇巡回演出，丰富了群众业余文化生活。不断完善食品安全监督机制，做好民间厨师备案登记工作，完成聚餐评估215例。
三是社会治理不断创新。建立镇信访联席会议制度，依法依规化解信访矛盾36起，化解上级交办信访积案10起。承办了南通市人民满意信访接待窗口现场会、南通市依法诚信现场会、启东市法治文化园建设推进会。打造村（社区）法治文化阵地建设示范点12个，建成家庭普法站40个，精心组织各类法制宣传活动42次，提供法律咨询700多人次，受理法律援助案件83起；完成35个村（社区）一级综治中心建设，对全镇329名网格员队伍进行规范调整，强化每季和星级考核；组建了9138名平安志愿者队伍。元鹏村11人爱心救援团体入选“江苏好人榜”。依法治访工作成效显著，依法处理非正常上访人员7人次，实现了“两会”和“十九大”期间零进京访，维护了全镇的和谐稳定。大力开展“社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动”，共排查社会矛盾319起，矛盾化解率达98%以上；安全隐患992项，整改率100%。集中开展出租房屋安全隐患排查整治工作，共排查出租房屋4713户，存在安全隐患705户，整改率100%。深化社会治安防控体系建设，推进系列平安创建活动，群众安全感和满意度不断提高。时刻看紧盯牢企业安全生产的重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，确保安全隐患整改落实到位、安全防范各项措施落到实处。开展各类专项整治行动，强化行政处罚力度。全年对5家危化品企业、16家加油站、77家涉氨企业、12家粉尘企业、34家有限空间作业企业、117家烟花爆竹经营店组织开展了专项检查和整治，对不符合安全经营条件和存在违法行为的35家烟花爆竹经营店的许可证进行注销，对安全隐患整改不到位的33家企业进行了行政处罚。督促企业履行安全生产主体责任，全面推进安全生产标准化工作，进一步夯实安全生产基础。全年完成87家工商贸企业安全生产标准化的三级复审工作、126家企业安全生产标准化的申报工作。华峰超纤、东泰电工成功创建省级安全生产标准化达标企业，另有4家企业被评为南通市落实安全生产主体责任示范企业。
五、抓管理强效能，自身建设进一步提高
一是“依法治镇”进一步加强。政府主要负责人出庭应诉、社会稳定风险评估等制度落实到位，累计出庭应诉、听证7次，完成稳评项目11个。主动接受镇人大依法监督，累计办理市镇人大代表建议意见91件，初次答复满意率99%。“六五”普法通过终期验收，成功创建“法治南通乡镇”。政府采购和招投标工作不断完善，严格执行政府工程预算标底评审制度，累计实施政府采购与建设工程招标283次，预算总额6620.8万元，中标总额5623.1万元，财政性资金和纳入财政管理的其他资金节支率达15.1%。
二是政府职能进一步转变。行政管理体制改革深入推进，镇便民服务大厅正常运行，40个村（社区）服务平台全面建成，实现了“一站式”服务“一枚章”审批便民服务机制，便民服务中心累计接受群众咨询7000多人次，受理行政审批和公共服务事项29万余件，办结率100%。官方微博、微信公众平台运行良好；行政权力网上公开透明运行，行政权力清单梳理到位。网络舆情、网络问政工作扎实推进，走在全市前列。累计处理上级部门信访件、市长信箱、“12345”政务热线超万件。
三是工作作风进一步提升。深入推进“两学一做”常态化、制度化学习教育，全面开展富民强企奔小康“三带三促”走帮服活动，严格执行中央八项规定精神、省市“十项规定”要求，围绕整治“四风”，切实转变工作作风，认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任。每月镇长办公会议通报政府及其成员履行党风廉政建设责任制情况，及时解决苗头性、倾向性问题。严格执行重大事项议事决策程序，规范公务接待、用车制度，修订完善财务管理制度，强化财政预算约束，严控“三公”经费支出，政府廉洁意识不断增强、从政行为不断规范。
一年来，我镇的人武、人事、老干部、民族宗教、统计、审计、供电、供水、金融、防疫、供销、税务、邮政、电信、市场监管等部门工作都取得了新的成绩，妇女、儿童、青少年、老年人、关心下一代和残疾人事业健康发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和挑战。主要表现在：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，经济下行的压力依然存在，创新转型的任务仍然艰巨；改革发展任重道远，社会矛盾错综复杂，社会建设和治理仍面临许多新情况新问题；作风建设与群众要求尚有一定差距，政府自身建设还需进一步加强。这些经济社会转型发展中的问题，我们将高度重视，保持清醒头脑，以更具创新的精神、更为扎实的措施切实加以解决。
2018年政府工作总体思路和工作举措
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作至关重要。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省、市委全会精神，按照镇党委部署的“吕四港开发开放和港产城融合发展的全面展示年”工作要求，扎实做好政府各项工作，全力推进经济社会持续更好更快发展。
2018年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展新理念，实施乡村振兴战略，按照启东市委“六大新高地”建设要求，围绕“打造上海北翼第一海港，建设沿海开发第一强镇”奋斗目标，根据镇党委“123456”工作思路，积极打造创新引领的吕四制造名镇、融古铸今的历史文化名镇、滨海特色的生态旅游名镇，努力争当“沿海开发排头兵、接轨上海先行军和陆海统筹示范区”，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新吕四奠定坚实基础。
2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右。财政总收入和公共财政预算收入均增长15%以上。全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入分别增长10％、11%。城镇登记失业率控制在3％以内。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%。主要污染物减排完成上级下达任务。
按照上述思路和目标，今年政府工作将坚持五个原则，突出三大新定位、三大新标杆。
一是坚持创新驱动。坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，积极策应新一轮产业变革和科技革命，坚定高质量增长发展取向，更深层次推动产业转型、科技创新，着力打造“3+3+N”产业集群。更大力度推进大众创新、万众创业，积极促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力实现发展新格局。
二是坚持融合发展。坚定不移推动港产城融合互动发展，更加主动接轨上海，融入上海一体两翼格局，积极放大港口开放优势，夯实产业体系的支撑作用，提升对外开发开放水平，全面展示开放创新、宜居宜业的现代港城新形象。
三是坚持生态优先。坚定不移地走生态文明可持续发展道路，主动顺应人民群众对美好生活的新追求，加大环境治理力度，推动低碳循环发展，着力在改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长，让吕四的人居环境更宜人、生活家园更美好。
四是坚持民生为本。坚定不移保障和改善民生，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，把为人民造福的事情真正办好。按照共建共享原则，坚守底线思维，加大民生投入，突出实事项目，创新社会治理，多渠道增收富民、广覆盖保障安民、均等化服务为民，维护社会公平正义，努力让人民群众共享更多的发展成果和改革红利。
五是坚持依法治镇。坚定不移强化法治思维，主动顺应人民群众在新时代对法制建设的新期待，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新管理方式，提高行政效率，全面激发社会发展活力，努力建设法治强、服务优、效能高、为政廉的人民满意政府。
三大新定位即：一要争当沿海开发排头兵。突出港口核心地位，加快进出海通道建设、开放合作门户基地建设、港产城融合发展示范建设，深入推进港口开发开放，不断提升承载能力。二要争当接轨上海先行军。充分发挥吕四港的区位优势，注重港口发展格局接轨、综合交通体系接轨、人才合作平台接轨，做好融入上海、承接上海、接轨上海的大文章。三要争当陆海统筹示范区。强化陆海资源要素的节约集约利用、陆海产业布局的科学合理优化、陆海生态环境的保护建设发展。
三大新标杆即：一是创新引领的“吕四制造”名镇。着力打造中国最大的智能工具产业基地、全球最大的超纤材料产业基地、“中国制造2025”标杆产业基地，促进吕四产业整体向中高端迈进。二是融古铸今的历史文化名镇。充分发挥吕四千年古镇旅游资源、环境和区位优势，全力打造吕祖文化、民俗技艺等为主要特色的历史文化古镇。三是滨海特色的生态旅游名镇。坚持生态发展方式，促进海洋生产向海洋旅游转变，着力建设仙渔小镇、魁北克海洋文化艺术小镇、吕祖文化小镇，铸造生态旅游的三张名片。
2018年政府工作安排
围绕全年目标任务，主要抓好以下五个方面工作：
一、突出转型升级，全面增强经济支撑力
依托区位优势，主动接轨上海，大力实施产业发展提升工程，推动产业迈向中高端水平，努力构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。
一是高水平发展新型工业。围绕创建电动工具特色小镇，重点打造中国最大的吕四制造智能工具产业基地。全面推进新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动电动工具传统产业改造升级。加快电动工具科创园、东成机电科技二期建设，启动电动工具展览中心前期工作，充分发挥电动工具公共服务中心作用。围绕打造全球最大超纤基地，华峰超纤一期扩建工程开工建设。全年实现规模工业产值460亿元、规模工业应税销售175亿元、规模工业入库税收8亿元，均保持10%以上增幅。坚持创新驱动，培育省高新技术企业3家，市级以上创新载体建设4家，引导企业完成各类专利申报1150个，促成产学研合作项目不少于5个，帮助双林公司继续申报省“双创”团队，引进各类高层次人才、高技能人才不少于5名。全年实现高新技术产业产值40亿元。
二是高品质发展现代服务业。主动适应社会消费新业态、新变化，加快发展现代服务业，力争全年实现服务业投资额42亿元，服务业应税销售增幅15%以上。依托“古镇海港”，围绕仙渔小镇、魁北克海洋文化小镇、吕祖文化小镇，大力推进旅游品牌塑造工程。神鲜街开街运行，百源五星级酒店开业，鹤城公园三期改造启动，张謇挡浪墙遗址公园投入使用，推进进士府修缮，完成银杏古树保护，精心打造历史文化名镇和生态旅游名镇。做强建筑业、现代物流业、商贸流通业，大力发展“互联网＋”和电子商务等新兴服务业。欣乐鹤城苑商业中心逐步完善，翰林苑商业中心招商入驻，南部商业街基本成型。
三是高效益发展现代农（渔）业。坚持品牌化、产业化、生态化的可持续发展道路，加快发展现代高效农渔业，全年完成项目农业投资6.3亿元。做大做强吕四海洋渔业品牌，建设润恒国际水产品交易中心，启动水产品加工区项目，确保渔港配套到位，进入科学运作。积极扶持顺丰远洋渔船的建设和发展，按照国家要求逐年实施减船转产，发展海淡水养殖3万亩，实现渔业总产量21万吨、总产值23亿元。大力实施高标准农田建设，完成高标准农田建设1.4万亩。大力培育新型农业经营主体，新发展家庭农场8家、新建农民专业合作经济组织10个；加快高效设施农业建设，实施土地流转6600亩。
二、突出开发开放，全面提升区域竞争力
依托新材料园区和环抱式港池临港产业区，重点引进新材料、新能源、新装备和港口物流产业，以产业项目为核心，逐步形成千亿级产业新港，增强港城发展潜力。
一是强化港口建设。统筹一类口岸功能建设，做好规划与项目建设、基础建设之间的对接，推动物流保税港区申报前期相关工作，尽早启动综合保税区建设，探索港口公司实体化运行，进一步完善港区办事机构建设，推动港口从建设向营运转变。大力推进港口基础设施建设，力争10万吨主航道二期工程年底竣工、5万吨级码头年底开工；10万吨支航道二期工程上半年开工建设。大力发展多式联运，力争吕四港铁路专用线上半年获得批复，海进江转运区开工建设，确保东港区基础设施PPP项目年内完成招标并开工建设。
二是加大招商力度。实施精准招商和产业链招商，深入接轨上海，精准对接各类目标企业，重点引进新材料、新能源、新装备和港口物流等项目。加快在谈项目落户，重点推进泰富重装、亿纬锂能等优质项目签约落地，形成储备一批、签约一批、开工一批的良好局面。力争签约重特大项目4个、注册重特大项目3个、新开工重特大项目2个。全年新增工商登记注册外资5000万美元，实现外贸进出口总额3.8亿美元。
三是加快项目推进。继续围绕全市重大项目建设“双十”三年行动计划，进一步完善重大项目服务联动机制，实行挂图作战。重点推进魁北克海洋艺术之城、中成粮油、润恒冷链、广汇二期、华峰水性超纤等项目加快建设。力争全年完成工业投资90亿元，新开工5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目10个。
三、突出港镇建设，全面夯实港城承载力
牢固确立“港产城”融合发展的理念，抢抓特色小镇创建机遇，拓展城市框架、完善城市功能、注重生态保障，全面展示宜居宜业宜游滨海新型港城形象。
一是提升城镇品质。坚持城市发展方向由镇区发展向外环发展战略，重点做好电动工具科创园、气象站、吕四中学区域等地块的拆迁让地工作，推进旧城改造。加快形成内联外通的快速交通体系，环城东路南段、环城西路、通港大道竣工通车；环城南二路、建设路、北串场河路、经七路南延、来鹤路东延开工建设；吕北公路镇区段、陈涛南路、陈涛北路、环城南路拓宽改造，进一步完善“九横九纵”道路框架。精心打造百源五星级酒店、鹤城苑商业中心、翰林苑商业街等精品项目，加快推进鹤城公园三期、文体中心和地下停车场规划设计，提升港城品质。加快安置房建设速度，新开工建设吕四中学、气象站区域两大安置房20万平方米；袁家灶、秦潭村等8万平方米的安置房确保竣工，完成吕北、东皇山、菜园等村安置区配套设施建设。推进地块收储出让，完成挂钩复垦指标、占补平衡指标各250亩。加大市政维护力度，确保四项维护各项指标达标率在95%以上。开展镇区环境、河道管理、违章建筑专项整治，加大对马路市场、车辆乱停等现象的疏导管控力度，建成交通环境示范街2条以上。控违实现减存量，确保无新增，特别注重工矿企业违建拆除，不断提升镇容镇貌管理水平。
二是推进农村振兴。鼓励农民创业增收，大力发展民营经济，增加农民收入。围绕脱贫攻坚，强化精准扶贫，关心特困群体和少数民族贫困群众。壮大村级集体经济，全镇35个行政村的村级集体经营收入完成在35万元以上，其中18个村超50万元，12个村达70万元。规划12个村级道路和路灯亮化建设等村级“一事一议”财政奖补项目，力争在9月底全面竣工。加快农村基础设施建设，扎实推进农村改厕、危险桥梁和危房改造，实施农村道路提档升级30公里、路肩绿化37公里，完成水利建设50万方。强化农民职业技术培训，培训新型职业农民450人次以上，努力促进农业增效、农民增收、农村稳定。
三是打造生态港城。实施好海洋生态修复工程，促进沿海开发与海洋生态环境的和谐发展。扎实开展造林绿化工作，新增城镇绿化280亩、租地绿化2450亩，完成全镇进出道口绿化节点改造8个，林木覆盖率23.6%。切实加强秸秆禁烧和综合利用工作，强化铁腕治污，深入开展“两减六治三提升”环保专项行动，加强畜禽养殖污染防治，新建1个畜禽无害化处理收集点，完成吕四屠宰场标准化改造。试点建设10个村生活污水处理系统。全面落实河长制，全力消除黑臭水体。完成镇区河道衬砌，确保通吕运河沿线和吕北公路沿线排污管道开工建设。加强暴露垃圾的常态治理，每个村建成高标准路段不少于3公里，不断提高人居生活质量。
四、突出共建共享，全面提高社会凝聚力
坚定不移保障和改善民生，大力实施十项惠民实事工程，把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗目标，坚持强保障、提服务、补短板、抓治理，不断提升人民群众获得感和满意度。
一是持续完善社会保障机制。认真落实全民参保工作机制，进一步加大城乡居民养老、医疗保险征缴力度，力争领先全市、实现全覆盖。按照便民救急的原则，大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。继续深化“三带三促”走帮服活动，大力实施贫困对象精准帮扶、弱势群体关爱等工程。做好与陕西西乡的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。积极调处农民工欠薪纠纷，有效缓解劳资矛盾和欠薪群体事件，切实维护公民的合法权益。
二是持续增强公共服务能力。坚持教育优先发展，继续改善办学条件，提升教育水平，鹤城初中搬入新校区，推动鹤城幼儿园的异地新建和茅家港幼儿园的扩建工程。健全公共卫生服务体系，推进开发区医院规划设计；加大食品、药品、农村聚餐安全监管力度；完成义务献血任务。实施文化惠民工程，完成5个村的文化广场建设，广泛开展夏季纳凉晚会等娱乐活动，室外音柱通响率100%，不断丰富群众精神生活。进一步提升人口计生服务水平，完成奖特扶申报，积极关爱失独家庭。
三是持续提升社会治理水平。从严依法治访，坚持“三到位一处理”信访化解原则，推进源头预防，强化积案化解，全面落实诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，深入实施领导干部接访下访约访和重大矛盾领导包案机制，加强风险管控能力，力争实现零非访目标。深化“三站两会一中心”综治体系建设，加快社会治理中心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实综治信访责任制，深化矛盾排查和化解工作，实行社会矛盾纠纷“零报告”制度和定期分析研判、分级预警等制度，形成多元高效的调处新模式。扎实开展“七五”普法教育，大力推进法治惠民工程；健全完善人民群众自治机制，完成民主法治村（社区）建设。全面巩固“平安吕四”创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升公众安全感。狠抓安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任，加大安全生产监管力度，重点围绕木质家具企业、涉氨制冷企业、烟花爆竹等行业和渔港渔业、建筑施工等领域加强专项整治，严格安全生产行政执法，杜绝重特大生产安全事故发生。进一步完善应急管理体系建设，切实维护安全稳定的社会环境。
五、突出自身建设，全面提振政府公信力
新时期对政府自身建设提出了新的要求，我们将从严从实落实全面从严治党、党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央“八项规定”、省市“十项规定”，一以贯之纠正“四风”问题。以规范和高效为核心，积极实施政府效能提升工程，打造特别能吃苦、特别能创新、特别能担当和特别能务实的干部队伍。自觉接受镇人大和社会各界监督，高质量办理人大代表建议意见，进一步推进政务公开，不断提高依法行政水平。
一是坚持完善制度讲规范。进一步坚持问题导向，即知即改、立行立改市委巡察组提出的整改工作意见。坚持依法行政，进一步完善议事规则和决策程序，不断提高行政审批和公共服务水平，健全完善城建联席会议、投资项目审批、采购与招投标管理、投资项目工程管理和代建、社会资金投资项目立项联审服务、镇村两级财务规范化管理等七大制度。进一步压实制度执行的责任，政府领导班子成员要把落实各项制度作为履行党风廉政建设责任制的重要抓手，从严从实落实到负责的工作、分管的部门、所联系的村（社区）和财政拨款型单位，及时纠正执行制度不力的行为，支持纪检监察机关监督执纪问责。
二是坚持效能建设提速度。坚持以服务为宗旨，以人民群众满意为目标，以转变职能、提高效能为抓手，努力提供更优质的公共服务。推行项目化管理，实行挂图作战，树立一盘棋工作思想，注重部门间协调配合，坚决杜绝推诿、拖拉、敷衍现象。借助“12345”政务热线、“港城吕四”微信微博平台，认真听取群众呼声，积极回应群众合理诉求。加强政府信息化、办公自动化和电子政务建设，积极推行公共权力网上运行，进一步提升工作效能。强化督查考核、效能监察、行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。
三是坚持锤炼能力攻难关。牢固树立“四个意识”，大力弘扬求真务实的良好风气，健全激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业的浓厚氛围。强化落实新发展理念，坚持勤勉履职，在基层一线锤炼能力，实行部门包干，坚持办公例会制度、业务探讨制度，进一步提升统筹协调能力、业务能力和服务能力。唱响从我做起、向我看齐，做想担当、敢担当、能担当的表率，建设一支高素质干部队伍，切实推动经济社会的发展和民生的改善，不断提高政府的执行力和公信力。