2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，做好各项工作意义重大。我们将时刻把拼发展的责任扛在肩上，以勇挑大梁、勇当先锋的信心和决心，以排头兵和主力军的姿态和状态，奋力书写吕四高质量发展高分答卷。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、南通和启东市委、市政府工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，培育发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力做好产业升级、项目建设、城市发展、乡村振兴和政府自身建设等各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，夯实“十五五”良好开局基础，为启东勇当全省向海图强龙头板块贡献吕四力量。
一、坚持保质保量，以产业发展提速促经济质效攀高
积蓄经济增长动能。地区生产总值增长高于全市平均水平，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。分类建立“四上”企业培育库，加强对“准四上”企业跟踪监测，做到及时走访，精准服务，鼓励培育企业稳产增效、升规入库。
加大招引落地攻坚。围绕电动工具产业强链、补链、延链、拓链，切实加大产业链招商力度，紧盯电动工具产业头部企业、优质配套企业，实施靶向招商、以商引商，争取更多的在外优秀供销商等群体“引凤还巢”。着力引进技术含量高、带动能力强、管理水平高的生产型和服务型企业。重点推进高新技术企业、科技中小型企业申报，确保科创项目尽快落地。加强与优质人才服务机构合作，建立快速反应机制，不断扩充人才库。力争全年新签约亿元以上项目不少于12个，3000万美元以上项目不少于2个，实际利用外资不少于1500万美元。
加快项目建设速度。规划建设10平方公里的新能源电动工具智能制造产业基地，推进产业规划和空间规划深度融合。加快天江公路东侧及新渔港区域1800亩产业基地建设，全力打造以电动工具装配制造为核心的高端产业基地。推进吕创荟电动工具产业基地等重大项目建设，进一步优化协同推进机制，加强全过程服务和要素保障，确保项目快建快产。力争全年新开工亿元以上产业项目不少于12个，新开工建筑面积不少于25万平方米。
壮大特色产业集群。建立健全吕四电动工具质量管控体系，促进企业规范化、品牌化发展，提高国际市场知名度和市场占有率。加强产业公共服务，提升核心技术攻关、专业展会举办、质量检验检测、市场开拓、“智改数转”等方面服务水平，为电动工具企业提供发展支撑。重点推进跨境电商综合服务基地项目，组织企业参加专业境外展，助力企业走出去、拿订单、拓市场。
二、坚持高标高效，以功能品质提升促魅力港城建设
提升城市集聚水平。深化规划编制方案，完成水产路东侧地块、新城区西侧区域成片方案报批。有序开发土地资源，积极服务企业集聚，加快电动工具产业园2块87亩以及园区配套道路用地获批，启动283亩征用工作。加速城市集聚发展，重点推进新城区安置区、来鹤路北侧、港城国际东侧等4个地块及鹤飞路东延、兴港路北延、鹤鸣路东延等7条道路用地获批工作。加快港城国际东侧、鹤东菜场南侧、十甲农庄等6个地块23万平方米土地出让，力争实现收益12亿元。
增强城市承载能力。围绕港产城快出形象，服务港区发展，加快新城区标志工程建设，全力打造城市新亮点，加快推进新城区CBD及基础配套建设。全面拉开新城区道路框架，力争年底1.4公里鹤飞路东延竣工通车；鹤港路北延、兴港路北延、海港路、鹤鸣路东延（兴港至通港段）等3.2公里4条道路开工建设，加快凸现新城区雏形。
完善城市品质功能。协同市交通局加快推进大洋港桥和1.4公里两侧辅道改造、省道高速S11规划建设。确保人民路东延、鹤南路西延3.2公里2条道路开工建设。继续推进机动车充电桩、老旧小区“瓶改管”项目，探索规划试点社区便民菜场。加快商住安置房建设速度，渔港嘉苑、镇人才公寓、金港华府竣工交付，洋吕新村、秦潭人才公寓完成主体结构。启动国土所地块建设。建设开放陶桂林纪念馆，启动1.2公里水产路改造提升。
三、坚持用心用情，以集体经济提档促农村发展进步
推进强村富民行动。做好土地二轮延包试点工作并全面推进土地登记延包，积极探索创新土地工作的新思路、新方法，让土地承包关系得到进一步完善，农民的土地承包权益得到有效保障。以强村公司为抓手和主平台，加强与吕四港集团合作，与优势项目和优质、高端企业结合，推动各类要素汇聚发挥效益，通过资金注入、资产经营、订单销售、社会服务等多种模式，做到安排精准、落地精准、成效精准，确保村级资产保值增值。
培养特色农业项目。按照“一核一区两带”的规划布局，打造集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、海洋药物、休闲观光等于一体的现代渔港综合体。推进2025年2万亩高标准农田提升改造、2024年高标准农田补建项目建设和万亩示范方规划。围绕“吕鲜”大米、“捷哥”葡萄、“璟圃”蔬菜等品牌，逐步建立起以水果、蔬菜生产制作、休闲体验采摘、民宿旅游体验等多业态全产业链集群，推进农村产业融合发展。
改善农业农村环境。健全完善城乡各类基础设施养护机制，继续实施农村生活污水治理工程、推进农路农桥安防工程建设，实现整治全覆盖。完成疏浚泯沟120条17.5公里、疏浚土方5.5万方，填埋泯沟17条1.4公里，疏浚横河14条18.7公里、疏浚土方13万方。投资900万元实施区域治水工程，确保聚星河片区活水畅流。力争将念五总村、六斧头村培育为省级特色田园示范村，成功争创南通首家“江海风韵”省级特色田园乡村示范区。
四、坚持赋智赋能，以社会治理提优促民生福祉改善
完善民生兜底保障。健全完善困难群众最低生活保障机制，落实困难群众的临时生活救助，继续开展多种形式的弱势群体关爱帮扶活动。努力扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会保障体系。持续加大职业技能培训，提升从业人员技能水平。高效处理劳动争议，守护劳动者合法权益。不断强化食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。
提升公共服务水平。持续提优义务教育学校办学质量，投入360余万元对8所小学、2所初中校园基础设施进行改造。发挥镇文体中心、村（社区）公共文化服务中心阵地作用，常态化开展各类文体活动。继续推进农村户厕改造提升行动，做到应改尽改。菜园村、海晏村、海渔村等村级卫生室实现提档升级。利用履职事项清单编制契机，实现部门公共服务事项中心应进尽进，真正做到方便群众、方便企业，打造良好便民、营商环境。
夯实安全稳定基础。发挥“指挥中心+”创新融合发展机制，抓好消防、建筑施工、锂电池、海洋渔业等重点行业领域风险隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控。用好新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾排查化解综合治理机制，加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度，确保社会环境安定有序。
全力建设人民满意政府
追则能达，持则可圆。我们将深入推进政府治理现代化，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入推进依法行政，不断提高行政效能，全面正确履行政府职能，全力建设人民满意政府。
把好政治建设方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻中央、省、南通和启东市委决策部署，确保政令通畅，令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，筑牢政府系统意识形态安全防线。
确保法治理念落实。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。常态化做好政务公开，自觉接受人大法律监督，主动接受群众监督，让行政权力始终在阳光下运行。开展规范涉企执法专项行动，严格规范公正执法，让权力运行有法度、制度执行有准度、行政执法有温度。
保持清正廉洁自觉。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。守牢“三保”底线，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上，扎实办好打基础、利长远的实事要事。规范政府权力运行，严格执行政府采购和招投标制度，加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，树牢廉洁高效的政府形象。