今年以来，面对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重大考验，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻市委十三届八次全会精神，牢牢把握“成为沿海崛起增长极，争当高质量发展领头雁”奋斗目标，坚持“防疫、发展”两手抓，围绕经济发展、港口开发、城市建设、社会治理、民生保障、服务效能等方面，真抓实干、攻坚克难，阶段性打赢了吕四疫情防控阻击战，强势推进通州湾新出海口吕四起步港区六大工程，经济社会发展取得了新进步和新成果，为全面建成“沿海开发排头兵、接轨上海先行军、陆海统筹示范区”奠定了坚实基础。

一、坚持固本强基，发展后劲持续增强

半年来，我们紧盯企业复工复产，积极应对克服疫情影响，精准发力促进经济稳步恢复。

（一）经济指标稳中趋进。上半年实现一般公共预算收入2.37亿元，完成全年任务的50%；实现非税收入2.38亿元，完成全年预算的66%；实现规模工业产值76.72亿元；规模工业应税销售收入68.03亿元；服务业应税销售收入29.04亿元；限上企业社会消费品销售增速15.50%；五大营利性服务业营业收入增速15.03%；外贸进出口总额13.78亿元；“两转一上”扎实推进，新增规上（限上）企业4家；培育规模工业新增应税销售2000万元以上增长点7家，工业经济日益复苏。

（二）传统产业加快转型。积极向上争取《关于全力应对疫情扶持电动工具产业发展政策意见》。研究出台《关于促进电动工具产业发展若干政策和措施》。充分发挥天汾电动工具公共服务中心新时代文明实践基地和党建现场教学点示范引领作用，打造吕四电动工具产业品牌。积极申报国家级外贸转型升级示范基地和南通市“两业”融合重点单位。天江公路智能制造园区建设前期工作启动,“电动工具携手跨境出海”闭门会、校企合作架金桥对接活动等成功举办，以精准服务全力促进电动工具产业转型升级。上半年，电动工具产业规模工业应税销售增幅达18%，呈现逆势上扬的良好态势。积极开展种植户春耕春培工作，加快推进2020年高标田项目建设实施；整合本地资源，围绕“吕鲜”大米品牌，成立启东首家稻米产业联盟，全力打造特色农业品牌。

（三）项目招引有声有色。牢牢扭住项目建设的“牛鼻子”，扩规模、提质量，做到招引新项目与建设重大技改项目“两手抓”。东成兆民工业园、电动工具科创园、俊阳彩印、妙达激光仪器、海外机电等项目加快建设。组织申报高新技术企业22家，推进产学研项目落地9个。在手在谈人才项目14个，成功引进创新创业人才2人，申报省“双创项目”3个。

二、坚持抢抓机遇，港口开发有力推进

半年来，我们紧盯港口开发建设，放大优势抢抓发展机遇，全面推进临港资源要素集结。

（一）新出海口建设全面启动。在常态化疫情防控前提下，转变发展思路，主动融入“大通州湾”，编制报批了多项重要港口规划，高起点推动港口开发。创新工作方式，利用“云评审”助力港口建设加速，起步港区“2+2”码头、鹤港大桥、天汾大桥顺利开工；进港航道取得通航、用海批复；内河转运区已完成原有规划的深化研究工作和工可、用海、通航报告编制工作；港口支持系统进一步深化了工可方案；协助洋吕铁路完成用海报批。以“起步即冲刺”的战斗姿态，全面掀起通州湾新出海口的建设热潮。

（二）临港产业取得重大进展。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干。上半年，新开工产业项目8个，其中10亿元以上重特大项目3个，竣工项目1个，转化达产项目2个。华峰超纤、广汇能源、风电项目等取得重大进展，临港产业规模正逐步扩大，产业链正不断延伸，产业集群正加速形成。面对疫情给传统招商工作带来的新挑战，把“面对面”招商变为“屏对屏”洽谈，聚焦重点领域，强化要素保障，确保招商工作“不断档”、项目引进“不断链”。上半年，项目招引方面共签约落户亿元以上重大项目4个，重点突破（拟签约）项目4个，持续跟进（在手在谈）项目11个。

（三）有效融资保障项目建设。合理利用PPP政策，在完善项目绩效考核评价体系基础上吸引社会资本积极参与重大项目建设。同时，积极协调市财政局和咨询机构，做好“两评一案”修改，主动联系省财政厅，争取省厅支持，重新上传PPP平台申请审核。上半年，完成了东港区道路基础设施配套15.52亿元PPP项目的入库审核，并在财政部PPP中心网站进行了公布，即将进入招标程序，进一步加速了通州湾新出海口起步工程建设。

三、坚持优化环境，规划建设破题发展

半年来，我们紧盯镇村面貌改善，真抓实干促进环境提升，全力推进城乡建设再上台阶。

（一）拆迁让地极速推进。通过“分组包干比效率、局室竞争比速度、登门盯人看进度”等工作措施，全力推进征拆工作。3月启动拆迁以来，新335、433省道和鹤港大桥、天汾大桥涉拆167户，3天完成集中签约，1天完成集中腾房；交通、洋吕两个安置区、新二院等地块涉拆135户，2天完成集中签约，1天完成集中腾房；菜园村吕中东侧、环卫所东侧两个商业开发地块涉拆102户，2天完成签约95%，1天完成集中腾房92%。截至目前，已完成集疏运体系涉及的8万平方米、500余户涉拆户搬迁腾房工作。与此同时，1500亩的征地、租地工作已经完成，拆迁让地跑出了“吕四速度”。

（二）城镇品质全面提升。环城东路北段、串场河路二期、延寿中路、陈涛南路北段、人民东路、军工河路南延、经七路、南二环路西延、天汾工业路、天汾建设路南段、石堤机耕路、新335省道绕城段等12条道路正加快建设，鹤港路、建设南路即将开工建设，交通脉络日益清晰；鹤南苑19万平方米安置房开工建设，交通安置区已完成招标，商品房竣工10万平方米，碧桂园三期12万平方米即将开工，气象站地块、自来水厂北侧两个安置区即将土地挂牌，住房市场日益丰富；护城河改造工程截污纳管、步道、绿化、亮化等景观工程已进入收尾阶段，镇区道路标志标线、护栏等配套设施齐全，新建镇区停车位300余个，非机动车停车位2000余米，吕北公路、鹤城路、府前路、启扬高速吕四出口及南星桥沿街等景观照明工程建设完成，基础设施短板日益补齐。

（三）集镇环境日益向好。围绕创文决战决胜目标任务，以环境综合整治、“散乱污”整治、违建整治等为抓手，强化巡查、长效管控，做到全面整治、全域整治。上半年，拆除各类违建140余起，拆除面积5508.85平方米，整治超门窗经营、流动摊位2400余起，暂扣各类非机动车500余辆，清理横幅、移动广告牌、破损户外广告120余处，清理镇区乱堆乱放杂物800余处，镇村生活垃圾保持日产日清，农村宅前屋后和存量垃圾集中治理。办理企业排污许可证819家，治理企业有机废气（VOCs）2家，取缔废旧品收购站点26家。治理黑臭水体6条，疏浚泯沟236条，横河17条，宅垅整治135个。大力推广畜禽粪污综合利用模式，聘请第三方清运专业服务组织，确保畜禽粪污有效利用。新建封闭式生活垃圾房19座，新增农田、道路租地绿化909亩，集镇面貌焕然一新。

四、坚持锐意创新，治理能力全面增强

半年来，我们紧盯社会风气治理，全力以赴谋求平安和谐，加快推进治理能力现代化。

（一）管理机制逐步优化。成立吕四港镇镇域治理现代化指挥中心，打造综合、创新、全面的“大数据”治理模式；推进重点地区技防设施升级改造和联网应用，在全镇改造升级“雪亮工程”监控点位700个；组建网格微信服务群249个，直接线上服务辖区群众。上半年，基层网格长手机上报事件18373条，完成服务记录12892条，12345热线工单办结2599件，满意率达95%，切实提高了重点地区公共服务和社会治安防范水平。

（二）矛盾风险有效化解。围绕历史遗留问题和重点信访纠纷，全面开展矛盾纠纷排查，强化重点人员稳控教育。上半年，累计化解矛盾238起，其中镇调解中心化解矛盾28起，村（社区）化解矛盾210起。通过对重点信访人员的排查梳理、分析研判、稳控化解，确保了今年“两会”期间无进京访，并在此基础上有效化解了一批重点信访及社会矛盾。

（三）安全生产形势稳定。在30多个领域开展了企业安全生产专项整治，检查企业1000余家，排查隐患3700余处。检查涉文单位250余家，整改安全隐患320余个。检查发现辖区内养老机构安全隐患64个，并整改到位。关停取缔无证养老机构3家。加大渔业安全生产整治力度，累计拆解浮子筏281只，快艇13艘，“三无”船只17只，开展海堤外侧违法捕捞作业清网行动7次，清理取缔网具600余口，协助16艘船只安装北斗等通导设备，实现了北斗全覆盖。

五、坚持以人为本，民生福祉持续改善

半年来，我们紧盯美好生活需求，真抓实干改善民生水平，着力提升群众满意度。

（一）为民实事有序推进。严格按照时间节点，快速推进6所幼儿园建设、3所幼儿园加固。镇为民服务大楼完成设计、预算、评审。启东市第二人民医院迁建项目目前正在设计招标、编制环评报告。2020年度项目村正在进行改厕工程招投标。进士府布展工作正在落实设计。建成镇级老年人日间照料中心1家、村（社区）居家养老服务站31家。计划新建标准化村（社区）居家养老服务站9家，正处于落实配套设施阶段。镇级集中守灵中心和公益性安息堂建设设计图已完成，目前处于征地阶段。

（二）民生保障有力实施。全镇城乡低保对象全面复核和动态管理工作深入开展，真正做到“应保尽保”。领导干部“一对一”结对帮扶弱势群体关爱活动持续开展。计生奖扶、特扶审核工作有序推进。上半年，累计帮扶救助困难群众1289户，2138人次，发放救助资金54.4万元。与此同时，农业保险、“一事一议”财政奖补等工作稳步推进，妥善安置失地农民1450人，在落实疫情防控的前提下，为蔬菜种植户、畜禽养殖户、农业生产企业开具“绿色”通行证154张。

（三）脱贫成果有效巩固。在全部脱贫的基础上，常态开展各项帮扶工作，精准核实建档立卡户情况，重点关注“边缘户”，及时帮助解决困难，坚决防止因病、因灾返贫；同时免费提供家政、厨师、护理等切合实际的实用技术培训课程，不断提高贫困劳动力就业技能，拓宽就业渠道，有效提升贫困群众自我发展动力，实现高质量脱贫。

六、坚持奋发作为，行政效能不断提升

半年来，我们紧盯政府自身建设，主动作为强化发展保障，有效夯实作风建设基础。

（一）效能建设持续深化。自觉接受镇人大和社会各界监督， 高质量办理人大代表议案建议。规范政务公开程序，加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的公开力度。积极探索审批机制的创新，在原有承接启东市权限基础上再度承接了南通市人民政府赋予的22项行政审批权力。上半年，累计受理办结事项32491件，接受群众咨询3256次，努力建成“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的“政府超市”。

（二）队伍建设持续优化。深入开展“356”队伍素质提升工程，继续实施年轻干部“周六轮岗”“实践课堂”岗前培训，推进干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，创新实施“青蓝”“头雁”“先锋”等工程，以学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”、“学习强国”赛绩赛分、新时代文明实践活动等为切入点，搭建形式多样的干部培养平台，全面提振干部队伍的精气神。

（三）作风建设持续强化。

协助镇党委召开警示教育暨作风建设大会，通报上年度出现作风问题的单位部门，促使党员干部积极对标找差，自查整改。认真落实中央八项规定精神、省市“十项规定”要求。严格执行重大事项议事决策程序，规范公务接待、用车制度，完善政府采购与招标投标制度、财务管理制度。厉行勤俭节约，强化财政预算约束，提倡过“紧日子”。成立村级会计委托代理服务中心，促进农村财务规范管理。

特别值得一提的是，今年的疫情防控中，吕四港区镇上下众志成城、守望相助，共同构筑了疫情防控的人民防线。广大医护人员、公安干警、机关干部、村（社区）干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广大爱心人士、企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，消防、电力、通讯等企事业单位坚持提供保障，体现了高度的社会责任感，凝聚了共克时艰的强大合力，为抗击疫情作出重大贡献。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展存在的一些矛盾和问题，主要表现在：受疫情影响，经济稳增长任重道远；民生保障与群众期盼仍有一定差距；社会治理能力和水平有待提升；政府职能转变还不够到位，作风建设、廉政建设、法治建设有待进一步增强等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，采取更加有力的措施，努力加以解决。

下半年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕镇党委的决策部署，按照“融入全新出海口、打造活力吕四港”的目标定位，坚持稳中求进的总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以责无旁贷的责任意识、只争朝夕的担当精神、求真务实的优良作风，发扬“狼性”精神，答好南通“发展四问”，推动“强富美高”新吕四建设迈上新台阶。重点围绕以下六个方面开展工作：

一、聚焦产业质效，推动经济社会高质量发展

（一）积极创新突破，打造高质量发展产业能级。充分利用好市、镇两级电动工具产业专项扶持政策，积极发挥政策激励引导作用，助推产业升级转型。加快天江公路智能制造园区规划建设，支持高成长性企业壮大发展和规模集聚。以跨境电商为新的突破点，引导企业利用电子商务平台对接国际客户，引进阿里巴巴等专业性机构在销售端口与生产企业无缝对接，帮助本地企业转变营销模式，加快“走出去”。加强与启东中专等本地职业院校的对接，开展专业电商人才、高级技能人才定点培养工作。

（二）推进项目建设，打造高质量发展强劲引擎。进一步优化重大产业项目、龙头企业专班服务机制，全力加快东成本部、兆民工业园三期、如意大道西侧、电商大楼、人才公寓等项目建设；推进电动工具科创园1号、9号厂房建设，加快康平机电、永祥机电等项目进度，确保年内不少于10个项目竣工。抓好新建（扩建）1000万元以上农（渔）业项目建设，组织好农业推介会、招商会活动，重点对吕四港水产品加工集中区项目进行跟踪服务。

（三）抓实招才引智，打造高质量发展人才基地。继续加大启东市人才新政宣传力度，重点拜访中国海洋大学、青岛科技大学、华东理工大学、同济大学、南昌大学、成都电子科技大学等高校，积极承办好中国启东第五届“启创杯”创业大赛“大海洋产业”行业赛，争取引进符合双创申报条件人才不少于6人。推进产学研项目落地不少于20个，确保认定高企不少于10家，创建省研究生工作站2家。

二、聚焦开发开放，推动港口建设快速度迈进

（一）加快基础建设，提升港口开发建设的承载力。围绕新出海口2021年底开港的时间要求，加快10万吨级进港航道的报批建设，确保航道满足开港要求；同时根据历史遗留问题处理进度，抓好内河转运码头报批工作，协调好“2+2”码头、洋吕铁路、疏港公路和港区道路项目的建设工作，加快编制内河转运区控规，吕四港南站站区规划，明确涉铁通道、站前广场方案、站房规模及概念性方案、站区控规等，为新出海口起步工程做好配套保障。

（二）强化招商引资，提升港口开发建设的源动力。培育壮大现有产业，重点推进总投资25亿元河北新发地国际水产品交易中心、总投资20亿元东方雨虹防水新材料、总投资2.5亿美元（一期6000万美元）美国AP空分项目等一批重大项目尽快签约落户。围绕起步港区集装箱码头、散货码头工程深入研究相关产业链条，大力在上海、苏南等地开展大型招商活动，加强与产业链相关行业协会等机构的联系，充分利用网络新媒体，加大宣传力度，捕捉项目信息。

（三）服务重大项目，提升港口开发建设竞争力。重点围绕南通市产业项目考核工作，贯彻落实项目推进挂图作战制度，重点服务投资20亿元的华峰尼龙6切片项目、投资10亿元的广汇1#20万立储罐及配套海水气化项目、投资5亿元的大唐光伏发电项目、投资157亿元的海上风电等项目的建设工程按序时目标顺利推进；服务投资100亿元的华峰可降解新材料、投资5亿元的渔船修造等项目顺利开工建设；全力推进大唐综合能源基地项目、江苏沿海天然气管线项目和广汇2#、3#20万立储罐项目，积极衔接服务项目前期工作，力争取得突破性进展。

三、聚焦城乡环境，推动美丽港城高颜值转型

（一）突出功能定位，持续完善城市功能。完成环城东路北段、经七路、军工河路南延、天汾工业路、天汾建设路南段、南二环路西延、石堤机耕路、人民东路、陈涛南路北段、延寿中路、串场河路二期等道路建设。完成新建道路绿化、路灯、交通安全设施等相关配套工程的设计、招标、建设。启动来鹤路、人民路、兴区路道路设计及前期工作。完成袁家灶安置区、吕四气象站、海洋环境监测站的建设及施工许可证、不动产登记证等相关手续的办理工作。协同推进鹤港大桥、天汾大桥、南二环路大桥、新335线大桥建设。协同推进鹤南苑、鹤城小区、桂林小区、交通安置区、洋吕铁路安置区、渔民安置区建设。

（二）突出综合施策，持续深化环境整治。进一步实施人居环境综合整治，倡导绿色生活方式，提高精细化管理、人性化服务水平，加快补齐卫生设施短板，稳步推进“厕所革命”，全面提升镇村环境治理能力和治理水平。持续开展“散乱污”“小化工”企业整治，不断跟进废品收购站整治进度，以改善环境质量为核心，全面提升生态文明建设水平。

（三）突出长效管护，持续提升城市形象。坚持以文明城市创建为抓手，在全镇范围内大力开展高标准市容整治工作，对镇区和小集镇的户外广告、流动摊位、出店经营、非机动车乱停放等现象进行长效整治，进一步加大镇域内违法建设管控力度，切实实现“零新增、去存量”的管控目标，不断推进文明城市创建水平走向新高度。

四、聚焦和谐稳定，推动社会治理精细化管理

（一）全方位宣传，弘扬依法治镇新风尚。通过“港城吕四”“今日吕四”“吕四论坛”等新媒体，利用各种形式的法治宣传，夯实基层法治基础，持续推进法治政府建设，有效提升乡镇法治工作的传播力、引导力、影响力、公信力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，全面整治社会乱点问题与歪风邪气，提升社会正能量，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

（二）全方位执行，用好现代化指挥中心。进一步畅通群众诉求渠道，完善领导包案和大接访制度，强化矛盾排查和化解工作。从源头预防，依法处置社会矛盾，严控赴省、进京访的批次和人数，确保重要时节无越级访、无赴省进京访。利用镇域治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心），着力打造政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局，为经济社会发展创造良好稳定的社会环境。

（三）全方位整治，夯实安全生产基础。坚持严执法、强措施，深入推动企业落实安全生产责任制，进一步推进“小化工”企业安全生产专项整治，加大重点企业安全生产学习培训力度，督促、指导重点企业严格落实应急预案的制定备案和演练。深入推进渔业安全生产管理，加快落实液氨制冷企业的整改工作，确保休渔期内完成液氨制冷企业的升级改造，持续开展浮子筏、“三无”船只专项整治，全面排查“网、证”不符问题，积极做好伏季休渔期职务船员培训工作，为秋季开捕夯实安全基础。

五、聚焦群众期盼，推动民生实事高标准兑现

（一）锁定工作重点，提高为民工程完成率。鹤城、天汾、陈邱翠凤、豆豆等4所幼儿园预计9月投入使用，其余5所幼儿园力争明年建成投用。做好启东市第二人民医院迁建项目前期工作。镇为民服务大楼预计8月开工建设，年内争取完成30%工程量。加快镇级集中守灵中心和公益性安息堂建设。推进“厕所革命”，督促2020年度项目村尽快落实施工任务。继续根据疫情变化，按照市防疫指挥部要求，抓好外来人员登记、隔离和核酸检测工作。

（二）完善保障机制，增强弱势群体获得感。继续开展弱势群体关爱活动，统筹利用好各类扶贫救助载体，精准帮扶大病致贫、低保、残疾、贫困学子等人群。及时受理困难群众的最低生活保障申请，按规定调整和变更最低生活保障金额。进一步加强救灾应急机制建设，建立镇、村（社区）灾情速报网络，严格遵守灾害救助申报审批程序，着力缓解困难群众突发性、临时性生活困难。

（三）发展集体经济，激发乡村振兴新动力。依托各行政村优势资源，因地因组施策，通过党建引领、土地整合、建办合作社等方式发展特色产业，壮大农村集体经济，带动群众增收。推进农村集体经济产权制度改革工作，确保全镇35个行政村村级集体经济收入达50万元以上，加大对农村产权交易服务中心建设及农村集体“三资”的管理监督力度，确保所有村“一事一议”筹资筹劳资金实现项目化管理。

六、聚焦简约高效，推动履职能力高水平提升

（一）严守依法行政之责，不断深化法治政府建设。切实将政府活动全面纳入法治轨道，健全依法决策机制，自觉接受人大、政协民主监督。全面推进政务公开，确保公平公正，增强权力运行透明度。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。

（二）善为勤政高效之职，持续改进工作作风。坚持实干至上，建立部门协调配合机制，集中解决制约提升服务效能的瓶颈问题，不断提升政务服务水平。进一步实施“青蓝”“头雁”“先锋”工程，用足用好“三项机制”，引导广大干部以“狼性”精神破旧立新、大胆尝试，不断增强干部履职尽责、改革创新、锐意进取的强劲动力。

（三）弘扬清正务实之风，全面防控廉政风险。贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系。严格执行“三重一大”程序和政府采购与招标投标制度。加强对重点岗位和关键环节的日常督查，及时发现问题，及时予以阻止纠偏，防止“破窗”效应。坚持精打细算过“紧日子”，集中精力财力办大事、办实事，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。