2021年是开启全面建设现代化新征程和“十四五”规划的开局之年，非常之年要有非常之为，我们必须以新担当新作为开启吕四高质量发展新局面，以新业绩新成效回应人民群众新期盼。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，按照“启航新出海口起步港、建设宜居新型小城市、崛起电动工具产业城”的目标定位，继续发扬“狼性”精神，扎实做好港城建设、产业发展、生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作，确保“十四五”稳健起步、良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8 %左右，固定资产投资增长45%左右，限上社会消费品零售总额增长15%左右，一般公共预算收入增长15%左右，规上企业应税销售增长15%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕全年目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、紧扣目标任务再发力，在加速港口开发建设上掀起新热潮

坚持抓牢机遇、乘势而上，以起步工程建设为引领，强化联动协作，以更加积极的姿态、更加有力的行动融入时代发展大局。

全速推进起步港区建设。加快建设“2+2”起步码头，确保年底建成投运；开工建设10万吨级进港航道工程，确保年底与码头同步运营；加快主航道扩建工程，开展好航道维护工作；加快建设内河转运区码头，打通江出海、海进江的通道；加快建设疏港公路体系，推动335省道、志圩公路、通港大道联接433省道及港区内部道路全线贯通；加快洋吕铁路和疏港支线铁路建设。

全力推进港口平台建设。加快2个10万吨级通用码头、2个10万吨级粮油专用码头等项目报批及其基础设施项目的用海、环评、岸线等前置性报批工作。加快推进环抱式港池PPP项目码头配套工程建设、环抱式港池东港区基础设施工程PPP项目建设。加快通过5G通讯、自主导航，实现无人集卡与外集卡在港区内协同作业，实现“公铁水、江海河”联运的全自动化、智能化协调运作，打造智慧化、现代化港口，确保年底开港通航。

全面推进港口合作开发。积极探索跨区域合作共建新模式，构建与苏州港、太仓港、上海港协同开发、共建共赢的合作模式。全面加强与上海港、江苏省港口集团对接合作，主动融入并依托上海国际航运中心建设，力争在港口运营、货源组织、航线开辟、合作方式研究等方面取得突破。抓紧筹建新出海口集装箱运营公司，打造上海国际航运中心北翼集装箱干线港。

二、紧扣补链成群再发力，在推动产业集聚发展上迈出新步伐

坚持产业为基、项目为王，加强优势产业与重点行业集群培育，用大产业、好项目锻造吕四高质量发展的硬支撑。

招商引资育新选优。精心布局培育特色产业集群，集中力量主攻新材料、新能源、临港高端装备制造、港口物流产业等项目，实现精准化招商。推进总投资25亿元的新发地国际水产品交易中心项目、总投资20亿元的中粮糖业原糖精炼项目、总投资20亿元的中外运风电产业基地及二手汽车滚装码头项目、总投资3亿美元的松芝汽车空调及酒店综合体项目，上半年全部签约；重点推动东宝重工民用潜水艇、华润燃气储运、新凤鸣新材料、松尾高端定制钢结构、风电装备产业园等项目。力争全年实现签约超百亿元项目1个，超二十亿元以上项目10个。

主导产业提档升级。扩大电动工具产业优势，全面提品质、创品牌、扩市场，大力推进电动工具跨境出海。进一步优化电动工具产业发展空间布局，启动电动工具众创城建设，完成电动工具发展中心建设，全力支持服务东成公司向百亿级企业目标迈进。电动工具企业实现工业应税销售收入115亿元，增幅15%；入库税收3.7亿元，增幅15%；外贸出口16亿元，增幅20%。新增电动工具规上企业不少于10家，新增销售亿元以上电动工具企业不少于5家。鼓励企业加快技术研发和成果转化，引进人才提升市场竞争力。全年实施产学研合作项目不少于15个，引进创新创业人才不少于5名，申报高新技术企业不少于20家。

重点项目提速提质。部门协调联动，精准高效服务重大项目建设。重点推进华峰尼龙6切片项目、华峰分布式能源站项目投产运行，推进华峰可降解新材料一体化项目开工建设；广汇1#20万立储罐及配套海水气化项目年底前土建力争基本完成，2#20万立储罐力争获得批复、年底前开工建设；东方雨虹产业基地项目全面开工建设；益海嘉里吕四港金龙鱼食品产业园项目奠基启动、年底前全面开工建设；加快推进大唐光伏发电项目，确保4台66万千瓦超超临界燃煤发电机组、105兆瓦光伏和供热项目正常运行；全力加速推进东成8个超亿元项目。

三、紧扣品质提升再发力，在建设美丽宜居港城上谱写新篇章

坚持内外兼修、全面发展，持续开展城市功能与品质提升行动，建设现代新型小城市，打造美丽宜居小城镇省级样板。

打造美丽宜居示范城市。实施城市空间扩容工程。瞄准全年拆迁不少于1500户的目标，重点做好洋吕铁路及部分开发、配套地块拆迁工作，启动实施成片改造计划。实施交通体系贯通工程。协助市交通局重点推进335、433省道建设，规划实施来鹤路东延、环城南路东延、香堂路东延、兴区路东延、延寿路北段、秦潭大道南延、鹤飞路西延等7条道路，改造延寿南路、来鹤路、人民路、鹤南路南侧步道、建设路等5条道路。实施功能配套品质工程。启动气象站、吕四中学东侧、东成人才公寓、港区人才公寓、新建材中心、金融街等6个商住地块开发，做好桂林苑、海港花苑、兴港小区、渔港新村、鹤港家苑等48万平方米安置房建设。

打造城市管理崭新面貌。深化文明城市创建成果，把精细化、智慧化、市场化手段融入城市管理各环节。大力推进街道亮化、广告净化、停车序化等专项行动，对镇区主要道路沿线环境卫生、交通秩序开展整治，打造精品示范街（路）。开展小集镇专项整治提升行动，完成镇区老旧小区及4个撤并集镇区改造。

打造乡村振兴吕四样板。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，培育1-2个乡村振兴示范点，深入开展“百企联百村、共走振兴路”行动，打造1-2个联建亮点。高效利用高标田项目优势，进一步扩大吕鲜大米产业联盟，做强“吕鲜”大米品牌，大米年产量突破6000吨。确保全镇35个行政村的村级集体经济总收入超5600万元，其中至少10个村超150万元。

四、紧扣痛点难点再发力，在改善生态环境水平上展现新作为

坚持生态优先、绿色发展，聚焦污染防治攻坚，多管齐下，稳步推进，强化督办，推动全域生态环境质量持续好转。

着力解决突出环境问题。抓好中央、省环保集中督察反馈问题整改，紧紧围绕污染防治攻坚作战图展开生态环境保护，按照时间节点推进各项环保工作，补齐短板。以群众反映强烈的环境问题为导向，深入调查问题根源，并会同相关职能部门制定行之有效的整治措施，及时消除民生之忧。

着力提升环境基础设施。加大硬件设施投入，完成镇区主干道果壳箱设置，完成各村垃圾桶底座建设，新建易腐垃圾处置中心。以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化。用好环境监管信息化平台及空气质量监测站，扎实开展建筑工地扬尘污染治理工作，持续推进大气污染防治，稳步提升空气质量。

着力开展环境专项整治。重点开展北部渔业村环境整治，围绕农村垃圾、水环境整治、村容村貌等方面，确保无卫生死角、无暴露垃圾，河道无明显漂浮物，全面提升农村环境卫生水平。深入推进水污染防治，持续排摸、开展黑臭水体整治行动，严格落实“河长制”“湾长制”。实施串场河、通吕运河、十八总河北段、经七路河南段、新港河南段驳岸、护城河步道、335省道天汾镇区段、军工河两侧环境提升景观工程。

五、紧扣民生民利再发力，在提高群众幸福指数上交出新答卷

坚持民有所呼、我有所应，凝心聚力办好办实利民惠民工程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

切实抓好民生实事。确保茅家港、西宁、秦潭港、龚家镇、大洋港等5所幼儿园投入使用，天汾幼儿园二期开工建设，港城幼儿园完成前期工作。启东市第二人民医院异地新建工程顺利推进。镇为民服务大楼完成建设。规划实施12轨制新桂林小学迁建、天汾中学搬迁、吕四中学体育馆、镇文体中心、自来水厂和消防站以及石堤、锡康等村便民服务中心建设。推进菜园村殡葬服务中心（邻里服务中心）建设。做好“厕所革命”扫尾工作。

切实兜牢保障底线。持续做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。确保涉征地农户两费发放和安置保障及时到位。实现新型合作医疗、城乡居保“应保尽保”以及困难群体“应救尽救”。继续深入开展低保边缘户、失独家庭、空巢老人、困境儿童等弱势群体的救助、关爱活动。巩固脱贫攻坚成果，确保低收入户不返贫。

切实维护安全稳定。压实村（社区）矛盾调解主体责任，实现调解工作向村级转移。压降信访积案，落实领导接访、包案制度，确保重要时节无越级访、无赴省进京访。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点整治涉黄涉毒治安问题，加大治安问题突出片区（渔港、水产路、在建区域等）整治力度。全面筑牢安全生产防线，实现各领域企业安全生产全覆盖管理。大力开展群租房、锂电池、有限空间等重点行业专项整治。完善渔船作业安全硬件配备，实现出海船只结对编组、动态监管全覆盖，持续推进浮子筏、“三无”船舶整治。

六、紧扣自身建设再发力，在提升干事创业境界上开创新局面

坚持服务为民、取信于民，以“主人翁”的责任感，持续强化自身建设，努力打造适应高质量发展要求的服务型政府。

以学为本，忠诚为政。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力倡导勤于学习、善于学习、终身学习的良好风气，不断提高干部队伍干事能力和专业素养，为吕四发展贡献智慧和力量。坚定不移做好新时代意识形态工作，不折不扣执行中央、省委、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

以法为纲，阳光善政。依法全面履行政府职能，进一步完善政府权力清单和责任清单。认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度。加强执法队伍建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受人大法律和工作监督、社会舆论和群众监督。大力推动政务公开，努力扩大人民群众知情权、监督权。

以民为先，高效行政。把人民的“关注点”作为工作“着力点”，让干部“成就感”源于群众“获得感”，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。深入实施效能政府建设，完善为民服务中心管理体制机制，确保窗口设置更加合理，办事流程更加规范。发挥镇域治理现代化指挥中心协同四方的总领作用，统筹负责问题交办及环节督办，确保群众诉求快速高效处置。

以廉为基，从严治政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，深入推进廉洁政府建设，把廉洁从政贯彻到每个工作环节，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。牢固树立“过紧日子”意识，严管严控政府一般性支出、“三公”经费。不断深化作风建设，持续整治“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！危机中孕育新机，变局中开启新局。吕四这方热土，已焕发出蓬勃向上的生机与活力。让我们继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府的坚强领导下，用昂扬进取的精神状态，披荆斩棘的豪迈干劲，众志成城的强大合力，牢记使命，奋勇担当，为建设新时代“强富美高”新启东、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!